乡村振兴背景下巴某村村规民约困境及对策研究_任军焕.pdf

2023 年 4 期乡村振兴智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村振兴背景下巴某村村规民约困境及对策研究任军焕1，郑静英1*，李文轩1，2（1百色学院 人文与公共管理学院，广西 百色 533000；2.云南民族大学 社会学院，昆明 650031）乡村地区是自然、社会和经济的地域综合体，具有生产、生活、生态和文化等多重功能1。针对乡村地区治理与发展问题，2017 年 10 月 18 日党的十九大报告提出乡村振兴战略。乡村振兴离不开乡村治理，乡村治理是指全体村民在民主管理、民主决策的原则下，选举出村庄干部组成的执行机构村民委员会来管理村庄各个方面的公共事务，保障村庄公共利益、促进村庄有序发展的过程2。村规民约是乡村治理的依据，从古至今，村规民约在乡村中都发挥着非常重要的作用。村规民约简而言之是村子里的规定，是民众共同的约定，是村民们根据传统文化习惯，结合村庄社会实际情况，共同讨论和商定而订立，供村民共同遵守的规范、准则3，是在基层社会生活中由群众摸索与实践产生的重要制度体系，并在社会发展中不断变革4。田阳巴某村地处百色市田阳区南部石山区，海拔840 m，年平均气温18。全村辖8个屯14个村民小组，居住着汉、壮、瑶和苗 4 个民族 18 个姓氏 425 户人家，是“十三五”时期深度贫困村。在 2017 年党的十九大报告提出乡村振兴战略后，田阳巴某村 2018 年挂点成为广西乡村振兴战略先行示范点。此后，田阳巴某村聚焦打造乡村振兴先行示范点、18凉泉度假村和高质量脱贫示范村“三大目标”，团结发展以乡村旅游、生态养殖和特色种植为主的“三大产业”，深入实施环境提升、乡村治理、民族团结、风摘要：乡村振兴背景下，百色市田阳区巴某村村规民约成为该村乡村治理的重要手段。通过实地考察与访谈，深入了解该村依靠村规民约治理乡村从贫困村转变为乡村振兴发展示范村的过程，发现村规民约在其过程中起着不可替代的作用。但随着乡村振兴发展的深入，村规民约治理乡村出现越来越多的问题，通过查找相关文献资料及实地走访，肯定巴某村运用村规民约治理好乡村的同时，针对村规民约出现的部分青年个体不接受部分村规民约，年轻人难以当家作主，村规民约对大多数懒、残家庭难以起到约束作用，村规民约不能完全成为治理乡村的准则和制定实施不能完全得到政府支持“新”问题，提出群众、村干和政府部门等方面的解决措施，促进乡村治理与发展。关键词：巴某村；乡村振兴；村规民约；乡村治理；乡村发展中图分类号：F323文献标志码：A文章编号：2096-9902（2023）04-0112-04Abstract:In the context of rural revitalization,the village rules and regulations of Bamou Village in Tianyang District of BaiseCity have become an important means of rural governance.Through on-the-spot investigation and interview,we have an in-depthunderstanding of the process that the village relies on the rules and regulations to govern the countryside from a poor village to amodel village for revitalization and development,and finds that the rules and regulations of the village play an irreplaceable role inthe process.However,with the deepening of the revitalization and development of the countryside,there are more and moreproblems in the governance of the village by the rules and regulations of the village.By looking up the relevant literature and on-the-spot visits,it is certain that when Bamou Village uses the rules and regulations to govern the countryside well.In view of thefact that some young people do not accept part of the village rules and regulations,it is difficult for young people to be themasters of their own affairs,and it is difficult for them to restrain most lazy and disabled families,the village rules and regulationscan not be completely become the norms for the governance of the countryside,and the formulation and implementation can not befully supported by the government.New new problems,put forward the masses,village cadres,government departments and othermeasures to promote rural governance and development.Keywords:Bamou village;rural revitalization;village rules and regulations;rural governance;rural development基金项目：国家社科基金西部项目（20XSH002）；2021 年广西大学生创新创业训练计划项目（202110609030）；2022 年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目（2022KY0723）；广西高校大学生思想政治教育理论与实践研究课题（2019LSZ016）；2020 年广西高校中青年教师科研基础能力提升项目（2020KY19003）*通信作者：郑静英（1987-），女，硕士，讲师。研究方向为文化产业发展、地理教学法。D O I：1 0.2 0 0 2 8/j.z h n y d k.2 0 2 3.0 4.0 2 9112-2023 年 4 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村振兴貌改造和党建引领“五大工程”。2019 年经过治理发展脱贫出列，田阳巴某村面貌焕然一新，群众生产生活条件得到全面改善，工作取得显著成效。从 2017 年始，巴某村运用村规民约治理乡村，2019 年巴某村脱贫后在村规民约的不断治理下，持续稳定发展。村规民约是一种规则之治，是国家法律法规和党的政治主张的村域表达或有益补充5。法律在宏观调控中具有非常明显的作用，村规民约在村中则起到了法律的补充作用，更好地解决社会治理中的矛盾6。1田阳巴某村村规民约作用1.1村规民约促进生态文明建设2018 年田阳巴某村把“重视生态讲卫生、美化环境保健康”写进村规民约中，落实“绿水青山就是金山银山”理念，加大环境治理力度，严禁乱砍滥伐，有效治理了喀斯特地貌带来的石漠化及石漠化所带来的次生环境破坏。田阳巴某村在治理自然环境的同时也对村庄环境进行全面治理，在乡村治理过程中以“三清三拆两建”为主题。“三清”指清理垃圾、清理废旧房屋和清理污泥。坚持改善乡村脏乱差的生活环境，打造风景优美、适居的现代农村环境。“三拆”指拆除牛羊房等多余用房，村委组织村民统一建设建造牛羊舍，规范对牛羊等家畜及废旧房屋的管理。“两建”指村民房屋规范化、统一样式建设和基础设施完善建设。通过对村民房屋规范化、统一化建设，打造旅游村庄形象，树立农村新气象。巴某村还完善相关基础设施，为村民及游客提供便利。田阳巴某村通过“三清三拆两建”对乡村进行治理，初步建成社会主义新农村形象，使得村容村貌焕然一新，也摆脱了以往游客对农村脏乱差形象的固有认识。1.2村规民约促进经济发展田阳巴某村在种植业、旅游业、林业、养殖业和农业等方面都有涉及，但因为各方面限制，没有形成大规模产业，其产业主要集中在种植业和旅游业、养殖业 3 个方面。2018 年田阳巴某村抓住乡村振兴发展战略示范点的契机，在党的带领下大力发展种植业和旅游业、养殖业。该村有桃李园、油菜花基地 500 亩（1 亩约等于 667 m2），油茶1300 亩，巴某村村委利用村规民约对其进行管理，形成产业链，通过农业促进当地经济和旅游业的发展。如今，田阳巴某村已经被建设成为了一个美丽的村庄，成为了远近闻名的旅游村落。该村利用乡村振兴战略先行示范点的名声吸引游客到来，让游客来到该村后欣赏到独特的景色，体验到花开赏花、果树摘果的快乐，达到留住游客的目的。在生态养殖业方面，该村与企业结合，在该村中养殖牲畜，企业销售，达到共赢的目的，2021 年田阳巴某村通过生态养殖的方式获得集体经济 7.5 万元。2015 年精准扶贫时，该村贫困发生率高达 61%，是“十三五”时期深度贫困村。2018 年底，田阳巴某村初步建成 500 亩桃李基地，种下 1.3 万棵桃树和 5000 棵李树。发展养殖业与旅游业，产业形成后通过村规民约进行分红，取得了巨大经济效益，提高了居民收入。2019 年该村全面脱贫，人民生活水平提高。在村委依据村规民约对乡村产业进行治理下，田阳巴某村 2021 年接待游客达 16 万人次，该村的自然风光及农副产品线上关注达 43 万人，2021 年田阳巴某村村民通过合作经营民宿的方式最高收入达到2 万元，极大地影响了村民的生活。1.3村规民约促进文化建设乡村振兴发展战略要求乡村在文化建设方面做到乡风文明，特定乡村社会及文化环境的村规民约，倡导团结互助、和睦友善等价值理念，对村民进行熏陶教育7。村庄环境是建设乡风文明的重要因素，村民价值观念的培养，利于良好村风环境建设。自乡村振兴发展战略实施以来，田阳巴某村建设成了民族团结、邻里和谐的社会主义新农村。2021 年田阳巴某村授予黄秀荣、黄庭耀等 10 名村民民族团结模范个人称号。通过评选出模范个人，树立榜样作用，推进乡风文明建设，促使村民向积极上进的成员看齐，引导村民树立正确的人生观、世界观、价值观，建立社会主义新农村社会价值体系。为更好推进乡风文明建设，田阳巴某村加强家风家训建设，村民们把“家俭则兴，人勤则健”“忠义礼孝，尊老爱幼”等内容写到自己的家训当中，通过家风家训建设，明确家庭文化建设方向，规范自己在平常生活中的言行举止。家风家训建设有利于乡村文明的建设和推广和睦的家庭成员关系。1.4促进村风建设文化对人的道德水平具有塑造作用，村风也能影响村民道德水平。优秀的文化，会促进人积极向上发展，不好的文化对人的发展只能起到阻碍作用。田阳巴某村在乡村振兴背景下，发挥榜样作用、培养良好的家风家训，共同建设村规民约、积极建设本村乡村文化，通过培养积极向上的村风文化环境，提高本村村民的道德文化水平。乡村地区的发展离不开每一个人的共同努力，乡村振兴要求村民团结在一起，拧成一股绳，共同朝着小康社会迈进。在访谈调查中发现，田阳巴某村村规民约要求村民团结一致，遇到事情，团结一心，共同发展，全面促进村风建设。1.5村规民约对个人道德及行为具有很强的约束作用村规民约是村民的社会意