乡村振兴战略下构建电商扶贫效果体系研究_董云.pdf

422023 年 2 期总第 983 期商业研究乡村振兴战略下构建电商扶贫效果体系研究董 云 百色学院基金项目：2019 年度广西高校中青年教师科 研基础能力提升项目（2019KY0733），百色学院 2018 年度校级科 研项目（2018KS09），百色学院 2018 年度青年教师成长工程培养对象项目摘要：电商扶贫在乡村振兴中发挥着重要作用，受到了政府、社会各界的密切关注，而电商扶贫效果则是多种因素综合作用的结果，本研究探索后扶贫阶段电商扶贫的发展，探索对标乡村振兴的电商扶贫效果体系，提出了乡村振兴战略下构建电商扶贫效果优化对策。关键词：乡村振兴；电商扶贫；后扶贫阶段引言：我国在 2020 年实现了全面脱贫，有效解决了绝对贫困问题。但脱贫不是最终点，接着是巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，推进农业农村现代化建设，最终实现共同富裕。习近平总书记在 2013 年提出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”扶贫方略。在互联网发展迅速的背景下，“电子商务+基地+农户”、“电子商务+合作社+农户”、“电子商务+龙头企业+农户”等多样化的电商扶贫模式已成为我国精准扶贫的重要手段。电商扶贫依托网络技术，借助电商平台，打破时空界限，直接对接市场，降低成本，形成了具有特色农产品销售模式。据统计，2021 年全国农村网络零售额 2.05 万亿元，全国农产品网络零售额 4221 亿元，同比增长 2.8%。2022 年淘宝村数量达到 7780 个，较前一年增加 757 个，增速 11%。淘宝镇数量达到 2429 个，较前一年增加 258 个，增速 12%。截至 2021 年 8 月，电商扶贫已累计带动了 771 万农民就地就业创业，带动了618.8 万贫困人口增收。由此可见，电商产业是决胜脱贫的主力军，为脱贫工作提供了强劲动力。电商扶贫不同于传统输血式扶贫，激发了贫困地区内生动力，是一种造血式扶贫，对贫困地区农民增收、经济转型、产业提质增效具有促进作用，高质量的电商扶贫是衔接全面实现小康与乡村振兴的重要途径，但电商扶贫持续效果如何、是否守住已脱贫群众长期脱贫不返贫有待进一步研究分析。如何对标“后扶贫阶段”乡村振兴目标导向，分析总结评价“电商扶贫阶段”脱贫短板弱项，显得尤为必要及紧迫，不仅有益于及时强化、跟踪问效扶贫攻坚成果，更有利于动态控制调整纠偏措施，切实促进巩固提升脱贫攻坚成果，增强内生发展动力，构建反贫困长效机制，有力衔接乡村振兴战略实施路径。发展农村电商因地制宜、脱贫成效明显，本研究通过深化电商扶贫发展研究，构建电商扶贫效果体系，助力全面促进乡村振兴，为实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标发挥新的力量。一、乡村振兴战略下构建电商扶贫效果体系依据农村电商在“十三五”期间全面起步。2021年电子商务进农村综合示范项目累计支持 1544 个县，全面覆盖国家级贫困县，完善了农村电商基础设施，电商扶贫成效显著，电商业态多样化，交易规模持续增长。商务部、中央网信办、国家发展改革委 2021年印发的“十四五”电子商务发展规划提出了电子商务发展的主要任务和具体工程，明确指出电子商务要与一二三产业加速融合，全面促进数字化产业链供应链改善，农村电商作为电商的重要领域，肩负着推进乡村振兴发展的重要责任，作为重点任务推出了4 项配套工程，对加快推动高质量发展的农村电商意义重大。本研究效果指标体系主要依据乡村振兴战略层面、社会发展趋势、电商发展实际等三个维度进行构建。第一，根据国家“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打响了脱贫攻坚战，相继实施精准扶贫战略方针，如期完成了脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。第二，顺应后脱贫阶段的发展趋势，巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴战略顶层设计。当前正处于后脱贫时代持续巩固脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴战略的关键时期，原有电商扶贫地区发展目标从脱贫转为乡村振兴。中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见提出要从解决贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标。为此本研究从乡村振兴的 20 字方针中选择指标更具有现实意义。第三，切合电商发展的实际情况需要。“十四五”电子商务发展规划明确提出全面促进产业链供应链数字化改造，成为助力传统产业转型升级和乡村振兴的重要力量。DOI:10.14013/ki.scxdh.2023.02.00743商业研究二、乡村振兴战略下电商扶贫效果体系构建原则本文构建效果指标体系主要根据“目标、实施、效果”三个维度原则。第一，目的性。选取评价指标以电商扶贫效果为出发点和落脚点。第二，全面性。电商扶贫涉及基础设施、产业发展、文化属性、品牌打造、经济发展等硬软实力的众多领域，为此选取全面反映电商扶贫效果的指标。第三，稳定性。效果指标选取具有客观规律性反映稳定的经济活动。第四，协调性。选取各个指标之间相互联系，又要各有侧重，形成统一协调关系。第五，实用性。要紧密结合目前乡村振兴战略下的电商实际科学分析得出结论并有效指导实践。三、乡村振兴战略下电商扶贫效果体系构建指标乡村振兴战略下构建电商扶贫效果体系从经济、生态、环境、社会、文化等方面进行分析。通过对电商扶贫、乡村振兴相关文献资料分析研究发现，有学者从农民参与度、生计能力等进行评价，也有学者从技术、政策、金融等方面进行评价。本研究结合当前的脱贫攻坚成果衔接乡村振兴实际出发，如下表所示，选取乡村振兴战略中产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕方面构建效果指标。产业兴旺：产业是经济发展的根基，结合电商产业、经济、管理等维度提出了农产品网络零售额、农林牧渔总产值、农产品产业链、电商龙头企业、互联网品牌等五个二级指标。生态宜居：生态宜居是乡村振兴的关键，是建设生态宜居的美丽乡村的重要内容，是满足人民日益增长的优质生态产品和生态环境需要的重要举措。当前我国坚持生态绿色发展理念，推进“双碳”行动，绿色生态已成为经济高质量发展的重要指标。本研究根据生态方面的学生研究和后扶贫时代电商扶贫情况，选取了空气质量、生态农产品、绿色供应链、数字乡村等四个二级指标。乡风文明：乡村的振兴，乡风文明是关键，教育宣传是树立乡风文明的重要手段，本文结合学者的研究和推进电商扶贫过程中有效推动了乡风文明建设的实际，选取了教育、文化推广、文明村、本地自媒体推广等四个二级指标进行效果评价。治理有效：乡村治理是国家治理的基石，有效治理是乡村振兴的基石.本文借鉴了学者研究成果，结合电商发展实际，选取了电商政策、电商参与主体、农村剩余劳动力、新型职业农民、数字化平台、可持续性等六个二级乡村振兴战略下电商扶贫效果体系表目标层一级指标二级指标指标解释乡村振兴战略下构建电商扶贫效果体系产业兴旺农产品网络零售额电商企业的收入农林牧渔总产值特色优势资源农产品产业链农产品产业链是否完整电商龙头企业电商参与的龙头企业数量及质量互联网品牌电商品牌数量生态宜居空气质量空气质量优良率生态农产品生态农产品多样性绿色供应链农业农村现代化建设数字乡村电商赋能数字乡村建设乡风文明教育中国农村远程教育网、本地培训、乡风文明宣传文化推广乡镇文化站、图书馆、农家书屋文明村精神文明、文化卫生水平等综合体现本地自媒体推广本地网红治理有效电商政策国家、当地监管、金融等政策电商参与主体培育市场参与主体，如电商协会、供货联盟协会、农副产品研发协会、速递物流协会等农村剩余劳动力农村剩余劳动力数量新型职业农民新农人、农业经营主体带头人、农业职业经理人等数字化平台县级、乡镇公共服务平台可持续性营商环境(制度、政策、人员、物质基础等)、电商经营主体的可持续性生活富裕农民收入水平农民的可支配收入农民生活水平农民生活消费支出受教育程度农民家庭教育程度是否提高健康水平健康水平是否提高442023 年 2 期总第 983 期商业研究指标。生活富裕：电商扶贫目标是脱贫，实现小康，最终实现共同富裕。这与乡村振兴中生活富裕的目标类似。本文结合电商扶贫效果的实际，选取了农民收入水平、农民生活水平、受教育程度、健康水平等四个二级指标。四、乡村振兴战略下构建电商扶贫效果优化对策1.互联网品牌赋能产业发展通过要素集约化、产业联动、技术渗透等方式融合第一、二、三产业，形成利益相关的经营共同体，创新发展网络众筹、领养、定制、预售等产新方式，让更多的农产品通过电商走进千家万户。以数字化贯穿农产品供应链各环节，政府制定政策做好顶层设计，引领创建农产品区域共用品牌，普及商标、产品质量等品牌知识，推动农产品品牌化的落实，打造农产品品牌效应，提升品牌农产品供应能力，完善农产品标准化体系，对品牌农产品进行数字营销策划活动，加强农产品品牌保护，打击违法、违规使用品牌标识，建立数字化、生态化传播纽带。2.电商生态体系助力生态宜居加大基础设施投入，完善电商生态体系，在高效的县、乡、村三级物流共同配送的基础上，提高农民的生态文化意识和生态软实力，加入绿色回收物流，鼓励企业参与农产品标准化、规模化、产业化、品牌化建设，完善信息化赋能，建立绿色食品标准、有机农产品基地、绿色供应链，从生产端就要求具有绿色发展理念，通过数据端进行数字化设计、智能化决策、精准化控制和科学化管理，使农产品在整个供应链及价值链环节中实现资源消耗最低、污染最小的高效发展方式，进而实现农业农村高质量发展，实现农民对美好生活的向往。3.电商新业态提升乡风文明鼓励当地新农人、KOL 达人通过短视频、直播等新媒体宣传推广美丽乡村，制作文化体验、休闲观光、生态涵养、健康养老等乡村文明多元生动的原创优质内容，持续挖掘分享农村、农业、农产品真实体验，激发乡村文化活力和消费者购买，提高成交转化率，发展乡村振兴产业，让绿水青山变成金山银山。4.高质量电商推动高效治理引导电子商务政策聚焦三农，发展农产品品牌、增强新基建、培育新型职业农民，丰富电商新模式新业态乡村应用市场，有效激发乡村振兴潜能。通过新基建建设，以电商应用为先导，建设数字农村，普及社交电商、直播电商等新型电商方式，培养农民网红、本地农产品品牌，培育电商参与主体，促进物流、企业协同发展，建设数字乡村，完善农产品质量追溯监管体系，加强横向（政府、企业、农户等电商经营主体）和纵向（农村电商供应链上下游：生产端、消费端、物流端、回收端等）协作形成工作合力，利用大数据技术进行农产品供给侧结构性改革，促进整个供应链体系升级和治理效率，提升农产品的价值链，推动“数商兴农”行动，带动农商数字化高质量发展。在农村电商人才方面，积极培育新型职业农民，出台优惠政策吸引人才返乡创业，由政府引导、电商平台参与、专业电商服务机构承担人才培养，根据乡村振兴的需求对不同层次人才就地培养，建立农民培养人才库，开展线上线下融合、多层次、多梯度的电商培训，提高农民综合素质、生产经营能力。5.电商兴农促进生活富裕农产品上行满足城市居民需求和工业品下行进入农村市场，形成城乡双向供需模式、城乡市场、利益共同体，实现了供需精准对接，带动了农民就业，促进了农民增收，实现生活富裕。本研究以电商扶贫为研究对象，结合农村电商发展实际和电商扶贫效果，通过和乡村振兴战略的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求对标，并结合学者研究选取建立 5 个一级指标和 23个二级指标，构建了乡村振兴战略下电商扶贫效果体系。随着数字经济新业态不断发展的背景下电商扶贫有效衔接乡村振兴会提出更多要求，相应的指标也有待进一步更新。参考文献：1 冯朝睿,尹俊越.基于 DEA 模型和 Malmquist 指数的我国电商扶贫效率研究 J.兰州学刊,2021(11).2肖开红,刘威.电商扶贫效果评价及可持续反贫政策建议基于农户可持续生计能力视角的实证研究 J.河南大学学报(社会科学版),2021,61(05).3 李佳奇.四川省 XW 县旅游扶贫促进乡村振兴的效果评价研究 D.贵阳：贵州财经大学,2022.4 赵建军,徐敬博.绿色供应链助力乡村振兴战略实施 J.环境保护,2022,50(07).5 杨路