乡村振兴背景下民勤县农村文化产业发展的路径分析_王文贤.pdf

2023年第1期98GANSU NONGYE乡村振兴背景下民勤县农村文化产业发展的路径分析 王文贤中共民勤县委党校（民勤县行政学校），甘肃 民勤 733300摘要：乡村文化振兴对于乡村振兴品位与品质提升具有塑形铸魂的作用，文化产业是文化振兴的重要载体，因此，发展乡村文化产业意义深远。民勤县地处甘肃省西部，于2018年底整体脱贫，至此乡村振兴大幕正式开启，在此背景下，繁荣全县农村文化产业显得尤为重要。本文以民勤农村文化产业发展为切入点，分析现状与存在问题，并提出对策建议。关键词：民勤县；农村；文化产业中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号：1673-9019（2023）01-0098-04作者简介：王文贤，副教授，研究方向为国民经济管理、区域经济发展。E-mail：乡村振兴战略的顺利实施对于补齐我国经济社会发展短板，解决当前发展中仍存在的不平衡与不充分问题，具有十分重要的作用。就广大西部地区而言，“三农”问题是短板中的短板，民勤县作为典型的欠发达县，因其生态环境的脆弱性，产业高质量发展面临着挑战。近年来，民勤县制定出台了一系列推进乡村振兴的具体举措，诸如对种植业、畜禽养殖、设施瓜菜等进行政策性扶持，使得县域内产业结构转型升级取得了可喜的成绩，但与此同时，农村的发展还存在许多不足，特别是农村文化产业的发展已经明显滞后，这与协调发展的理念不相符，也和民勤历来崇文重教的社会习俗相去甚远。民勤虽地处西北偏远一隅，但作为古丝绸之路南来北往的枢纽之镇，自古多元文化在此交融相汇，发展农村文化产业有着良好的基础。2018年乡村振兴战略规划（20182022年）提出要“发展乡村特色文化产业”，2019年中央一号文件指出，要“加快发展乡村特色产业”，省市各级政府也陆续制定发展乡村文化产业的政策措施，为乡村文化的振兴指明了方向，因此，发展全县农村文化产业是大势所趋正当其时。一、民勤县文化资源与产业发展现状民勤县有人类生存记载始于新石器时代，先后曾被西戎、匈奴等少数民族聚居占领，也曾归入西夏、蒙古版图，历经2800多年的沧桑变迁，创造了光辉灿烂的沙井文化和坚贞不屈的苏武精神，孕育了金日磾、苏武、卢生薰等有重大影响的历史人物，展示了一幅幅波澜壮阔历史画卷，为民勤赢得了“人在长城之外、文居诸夏之先”的美誉。民勤三面环沙，地理区位相对封闭，在过去与外界交往少，形成了具有鲜明地方特色的农村文化资源。民勤绿洲居于古丝绸之路南来北往农业文化DOI:10.15979/62-1104/f.2023.01.0032023年第1期GANSU NONGYE99农业文化的中间地带，历史文化资源十分丰富，境内有大量历史遗迹，自最早发现的沙井文文化遗址算起，有相当数量的史前文化遗存、汉明长城遗址以及历代城池遗址分布在全县各镇。据不完全统计，民勤境内现有四方墩等省级文化遗址16处，野鸽子墩等市级遗址5处，小井子滩等县级遗址16处，上述遗址跨越年代久远，构成了绿洲农村文化产业的物质基础。除此之外，民勤民俗文化甚为丰富，历史上的民勤由于历经几次较大规模的人口迁入，各类文化于此交融相汇，形成了独具一格的语言文化、移民文化、饮食文化、戏曲文化以及地名文化等，近年来，民俗文化经产业包装开发已经发挥经济效益，推动文化产业的整体发展。值得一提的是民勤名人文化效应也是文化资源重要的组成部分，以苏武牧羊为代表的苏武文化和金日磾文化是绿洲名人文化的典型，明清两代民勤士子学风浓厚，留下的歌赋诗词也是文化资源的宝贵财富。总之，以农耕为主的民勤绿洲孕育的文化资源在面对资源日趋紧张、转型发展压力巨大的新时期，如何把资源优势转化为发展优势，是一个值得思考的课题。可喜的是，民勤对文化产业发展的重视已由文件层面向实践层面转变，成立了相关的组织机构，先后制定了关于加快文化产业发展的实施意见民勤县文化旅游产业发展扶持奖励办法等一系列文件，这为全县文化产业的深入发展奠定基础。民勤是传统的农业县，生态环境极其脆弱，产业发展与经济基础相对落后，相比发达地区与省内文化大县，文旅产业产值在国民经济中的占比不高，农村文化产业发展更是处于起步阶段。依公开数据分析：“十三五”期间，全县公共文化事业发展较快，修建村史文化陈列馆22个、镇级文体广场29个、辖区内248个行政村全部修建乡村舞台，文化下乡与乡村旅游进展迅速。编制了文旅产业发展规划，打造了武沙漠大景区、石羊河大景区2个3A级旅游景区，举办了蜜瓜节、沙枣花旅游节等节会赛事活动，大力发展乡村文化旅游产业，培育乡村记忆博物馆、红旗谷生态旅游村等乡村旅游示范点13个、旅游专业村5个、特色农家乐80家，文化基础设施不断完善。五年间实现文旅综合收入19.93亿元，年均增长35.65%。二、民勤县农村文化产业发展存在的突出问题（一）农村文化产业发展相对缓慢在文化产业培育方面，民勤县虽然进行了大量的探索和尝试，但发展状况不尽人意，产业总量偏小，对经济社会发展的贡献以及在产业结构中的占比未达应有水平，产业总体规模小，产品科技含量不高，总体投入不足，市场竞争力相对较弱。在经营性文化市场发展方面，演出市场没有专业演出队伍和场所，业余演出队伍缺乏规范化管理，缺乏扶持引导和培育。文化市场经营人员普遍存在人员素质低，经营规模小，重复建设多，设施设备简陋，发展空间小，缺乏相应的管理经费和扶持政策，难以形成一定的规模。文化消费方面，民勤作为农业大县，人们的文化消费意识与能力低下，制约了农村文化产业的发展。（二）农村文化基础设施建设还很薄弱县内提供公共文化服务的场所与国家标准相比还有一定差距，例如：图书馆与文化馆面积小，设施相对简陋陈旧，规模与布局设计均无法满足新时代文化事业发展的需求。在农村，缺乏专业文艺演出的团体，没有封闭的演出场所。农村文化设施设备闲置率高，阵地建设缓慢。现有旅游资源特别是红崖山水库、瑞安堡、沙漠公园、苏武山公园等独具大漠自然风光和人文特色的景点尚未得到有效开发利用，旅游景点配套设施不完善，严重制约着对外开放和交流。（三）农村文化产业人才队伍建设滞后公共文化整体人才总量不足，实用型和技能型人才缺乏，从业人员综合素质不高，存在人2023年第1期100GANSU NONGYE才青黄不接的现象。基层公共文化事业单位，由于原有体制的限制，没有相应的人员准入标准，需要的人才进不来，无专业能力人员的占着位置出不去，出现了人才匮乏、无法干事的局面。农村现有文化专干工作不专，且缺乏专业知识。人事管理机制与当前文化建设新形势的矛盾日益明显，文艺创作处于无序状态，精品创作更是力度欠佳。在农村，由于教育移民输出，人口流失严重，伴随老龄化加剧，部分非物质文化遗产面临失传的风险，由于见效慢，很少有人愿意从事农村文化产业，缺乏人才队伍建设长效机制。（四）农村文化产业缺乏特色品牌民勤现存文化资源总量丰富，有着可观的发展潜力，但在文化旅游产业、文化产品开发上，民勤虽然文化底蕴深厚，但旅游景点缺乏必要的文化包装，对外宣传推销不力，缺乏专业人才，开发调研深度不够，还没有形成优势品牌。民勤文化教育在省内有一定知名度，苏武文化与沙井文化也具有地理唯一性优势，若以此为突破口，并开发出系列产品，将会有广阔的市场。然而对其宣传仅限于市内或周边地区，远未形成相应品牌，市场占有更是低得可怜，文化产业的品牌建设亟需加强。三、民勤县农村文化产业发展的路径分析（一）加强人才队伍建设要实现农村文化产业的发展，提高农民的文化素质，培养农村文化产业人才是必不可少的。1产业发展离不开稳定的专业型高素质人才队伍作支撑，从现实情况看，农村的文化传承，特别是一些非物质文化遗产与技艺的流传，大多靠祖辈相传，一旦后继无人就会失传，另外，很多年轻人也缺乏从事农村文化行业的意愿和热情。另一方面，农村文化的繁荣和进一步发展，还需要有一批懂经营会管理的复合人才，虽网络普及一定程度提升了农村居民的文化水平，但仍旧缺乏系统的管理与职业培训，因此，必须要解决好人才队伍建设这个根本问题。要推进农村文化人才队伍支撑体系建设，培养高素质文化人才，为做强做大农村文化产业提供人才支撑。强化农村文化基地建设，培养引进一批业务强、会管理、懂经营的文化产业专门人才，壮大文化企业与人才队伍。建立健全文化人才引进机制，不拘一格用人才，加大农村文化人才培养力度，整合利用职业教育和社会教育资源，支持学校和文化企业、科研机构，开展产学研一体化农村文化人才培训。善于从农村发掘乡土文化能人名人，不断提高民间文化的传承能力。要加强产业从业者的作风与职业道德建设，发挥文化团体与从业人员自律作用，为全县农村文化产业发展提供人才支撑。（二）加强文化基础设施建设坚持均等普惠的发展理念，建立农村文化产业发展专项资金和专用账户，建设文化基础设施。2科学配置文化资源，逐步缩减城乡文化发展差距。逐步加快镇村文化站室建设，提高村级文化书屋的使用水平和质量，健全公共文化服务共享的运行体系与机制。在县域内要发展一批具有影响力的绿色饭店、农家乐以及旅游饭店，扶持培育旅游餐饮、休闲农庄、游乐场所以及旅游商品开发等项目。发挥项目的拉动支撑和资本的聚合作用，在历史文化挖掘利用、重点文物保护开发、文化产业园区培育、重点剧目创演等领域，实施一批有市场前景、科技含量较高的文化产业项目。积极争取国家项目支持，积极衔接招商引资，启动实施园区建设，推动农村文化产业规模化、集约化、专业化发展。深入实施农村电影放映、农村电子借阅室等文化惠民工程，增强农村文化服务功能，推进城乡文化有效融合。（三）打造文旅特色品牌深入发掘弘扬沙井文化和苏武文化丰富内涵，讲好民勤故事，培育多个引爆点，打造文化建设与旅游文化体验相结合的文化体验旅游产品，全方位展示魅力民勤。以石羊河国家湿地公园、红崖山水库、苏武沙漠大景区等为空间载农业文化2023年第1期GANSU NONGYE101农业文化体，打造生态休闲旅游产品；发挥“苏武牧羊”的历史品牌优势，重点开发苏武小镇、沙漠雕塑国际创作基地与寒旱现代农业园区等景观，开发省内外具有一定知名度的沙漠观光旅游产品；打造以摘星小镇、乡村记忆博物馆与防沙治沙纪念馆为主的科普研学旅游产品；依托民勤羊肉、葡萄酒、手工碱面和特色瓜果等地方美食，打造民勤特色美食旅游产品；积极参与“阿拉善英雄会”“丝绸之路国际旅游节”等知名节会，推进赛事活动品牌化，扩大旅游产品影响力。（四）加强文化传承与产品开发扶持创建社会人文科学研究机构，研究保护、传承、创新民勤特色文化，弘扬传统文化和现代文明成果。支持创办民间文艺创作和学术研究团体，组建文艺期刊编辑部，为各类艺术人才搭建创作平台。设立文艺创作奖励基金，鼓励各类文学艺术人才积极开展题材丰富、体裁多样的文艺创作。筹建非物质文化遗产展览馆，做强非遗传习所，增加各类非遗项目和传承人数量，对非遗项目和传承人实行数字化管理。加强文物保护管理，争取实施国家长城公园民勤段项目，加强长城保护和价值挖掘，弘扬长城文化。开发挖掘苏武牧羊、沙漠雕塑和大漠灵驼等系列文创产品，创建民勤文创基地。开发利用民俗工艺，培育一批民俗工艺品制作企业，开发制作反映不同时期、不同题材的传统布艺刺绣、现代沙雕等优秀民俗工艺品，探寻民勤深厚的文化渊源。打造旅游特色产品营销店，创新营销模式，带动特色农产品、文化旅游及衍生产品销售，促进产业增收。依托苏武沙羊美食街，大力发展夜经济，创新美食赏鉴、创意旅游、文化体验、休闲消费等多元化新业态，拓宽旅游消费增收新渠道。（五）提高农村文化产业化水平文化的产业化经营必须以市场为导向3，农村文化产业是县域经济发展的有机补充，振兴乡村文化，必须推进农村文化产业化发展，否则手工作坊与家户式发展，很难形成气候。发展农村文化产业面临首要的问题是投入不足，必须加大投入，建立多元的融资渠道，让社会资本参与农村文化产业发展。要加大政府财政投入，在编制公共预算时，向农村文化产业进行倾斜。要有针对性地制定优惠政策，如对从事农村文化产业的小微企业与个人进行贷款、税收优惠，对发展较好且具有一定市场占有率的企业予以奖励扶持。适当放宽农村文化产业市场准入门槛，为农村文化产业发展营造宽松的政策环境，建设透明、自由的竞争环境，