乡村振兴背景下河南省新型职业农民培育研究_王改丽.pdf

2023 年 4 期乡村振兴智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村振兴背景下河南省新型职业农民培育研究王改丽（信阳农林学院，河南 信阳 464000）2018 年中央一号文件提出，“要把建立职业农民制度，实施新型职业农民培育工程作为破解当前农村人才瓶颈制约的首选之策”。乡村振兴战略规划（20182022 年）明确指出，“培育新型职业农民是乡村振兴人才支撑的第一任务，也是解决我国农业现代化建设的当务之急”1。党的二十大报告指出，“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”。实现中国式现代化，推动全体人民逐步实现共同富裕，培育新型职业农民是应有之义。相对于传统农民，新型职业农民是以农业为职业，会技术、会经营、会管理的高素质现代化农民，扮演着农业新技术引入者、市场经济思想传播者、乡村移风易俗引领者、贫困农民发展启蒙者等重要角色。乡村振兴，农民是主要参与者，更是主要建设者。农民思想水平、文化素质、农技知识、操作能力的高低，直接决定着乡村振兴战略的最终实施效果。因此，培育造就一批扎根农村、热爱农业、善于经营的新型职业农民，是河南省今后的一项重要工作，必须高度重视。1乡村振兴背景下河南省培育新型职业农民的必要性实现乡村全面振兴，人才是关键力量。在乡村振兴背景下，河南省培育新型职业农民，既是现实需要，也是战略选择。通过开展新型职业农民培育工作，依靠高素质、高水平、高质量新型职业农民解决“三农”领域重难点问题，对于河南省全面实施乡村振兴战略、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动全体人民逐步实现共同富裕，具有十分重要的现实意义。1.1培育新型职业农民是破解农村人才瓶颈的迫切需要河南省是劳务输出大省，多年来，大量青壮年农民摘要：解决“三农”问题，关键在农民，重点在培育新型职业农民。对于河南省来说，培育新型职业农民是破解农村人才瓶颈的迫切需要，是促进农业现代化的必要举措，更是全面推进乡村振兴的应有之义。在河南省各级党委、政府的政策、资金支持下，为满足现代农业对高素质农民的需求以及推广农业技术研究成果的需要，培育新型职业农民，推进乡村振兴走在前列是切实可行的。因此，通过增强新型职业农民主体意识、加大培育资金保障力度、加强培训师资队伍建设、健全新型职业农民培育体制、发挥基层党组织战斗堡垒作用等为河南省培育造就一批扎根农村、热爱农业、善于经营的新型职业农民，是今后需要高度重视的一项工作。关键词：乡村振兴；河南；新型职业农民；培育；可行性中图分类号：F323文献标志码：A文章编号：2096-9902（2023）04-0144-04Abstract:The key to solving the problems of agriculture,rural areas and farmers lies in farmers,with emphasis on cultivatinga new type of professional farmers.For Henan Province,cultivating a new type of professional farmers is an urgent need to solvethe bottleneck of rural talents,a necessary measure to promote agricultural modernization,but also the due meaning of promotingrural revitalization in an all-round way.With the policy and financial support of party committees and governments at all levels inHenan Province,it is feasible to cultivate new professional farmers to meet the needs of modern agriculture for high-quality farmersand to popularize agricultural technology research achievements.It is feasible to promote rural revitalization in the forefront.Therefore,by strengthening the subject consciousness of new-type professional farmers,increasing the intensity of cultivating funds,strengthening the construction of training teachers,perfecting the training system of new-type professional farmers,and giving fullplay to the role of grass-roots party organizations as fighting bastions,it is necessary to attach great importance to the cultivation ofa group of new professional farmers in Henan Province,who are rooted in rural areas,love agriculture and are good at management.Keywords:rural revitalization;Henan;new professional farmers;cultivation;feasibility基金项目：2022 年度河南省社会科学界联合会调研课题（SKL-2022-300）作者简介：王改丽（1992-），女，硕士，助教。研究方向为思想政治教育理论与实践。D O I：1 0.2 0 0 2 8/j.z h n y d k.2 0 2 3.0 4.0 3 7144-2023 年 4 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村振兴不断外出打工，导致村庄空心化、人口老龄化日益严重，农业生产“青黄不接”“后继无人”。“谁来种地，怎样种地”己成为严重影响河南省粮食生产、农业转型的重大突出问题。解决这一难题，助力农业现代化，实现乡村振兴，就要解决好农业生产人才问题，最重要的是培育造就一批适应现代农业发展需要并愿意长期留在农村的高质量农业人才。近些年来，河南省以多种形式、多种举措大力实施新型职业农民培育工程，为的就是培育大量以农业为职业，懂技术、善管理、会经营的现代农业从业者，“不断扩大职业农民队伍，提高职业农民素质，更好地服务现代农业”2。可见，培育新型职业农民，是河南省破解农村人才瓶颈，解决好农业生产“后继无人”问题的迫切需要。1.2培育新型职业农民是促进农业现代化的必要举措农业现代化，关键是农业劳动者、农业生产经营、农业生产管理、农业生产技术的现代化。伴随着我国农业现代化进程不断推进，智慧农业、数字农业不断涌现，农业技术含量增加、专业性增强，急需一批具有现代农业生产技术、经营理念和管理能力的高素质职业农民。然而，在跨省“打工潮”的影响下，河南省大量青壮年农民开始进城务工，留在农村从事农业生产的大都是妇女和老人。他们文化素质较低，又缺乏农机操作能力和农业生产技术，无法满足现代农业对高素质劳动者的需求，农业现代化进程势必会受到影响。可见，培育新型职业农民，是提高农民文化素质、技能水平，促进农业现代化的必要举措。1.3培育新型职业农民是全面推进乡村振兴的应有之义党的二十大报告提出：“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展”。目前，我国农业农村发展正处于大变革、大调整、大转型的关键时期，农业的持续发展、农村的全面进步，都离不开农民主体作用的发挥。培育懂技术、善管理、会经营的新型职业农民，切实发挥他们在乡村振兴中的主体作用，辐射带动周边农民投身乡村振兴，能够为发展现代农业、推进乡村振兴提供人才支撑。以农业人才引领乡村振兴，是走好中国特色乡村振兴之路的成功经验。而河南省大多数农民无法适应市场竞争和生产力发展，农村人才匮乏，难以为乡村振兴提供人才支撑。可见，河南省培育新型职业农民，是全面推进乡村振兴的应有之义。2乡村振兴背景下河南省培育新型职业农民的可行性乡村要振兴，人才是关键。河南省作为国家确定的新型职业农民培育整体推进示范省，自 2014 年启动新型职业农民培育工作以来，在培育成效、创新机制等方面走在全国前列。根据 河南省乡村振兴战略规划（20182022年）安排部署，到 2022 年，河南省新型职业农民培育数量要达到 150 万。2.1党委、政府的政策、资金支持乡村振兴背景下，培育新型职业农民，发展农村经济产业，帮助农民实现增收致富，离不开河南省各级党委和政府的支持。无论是政策，还是资金的帮扶，都要体现出对农村产业的重视。信阳市平桥区委、区政府高度重视“菜篮子”工程建设，组织专业人员全面调查研究平桥区“菜篮子”工程建设有关情况，印发了 平桥区“菜篮子”工程建设实施方案 和 平桥区蔬菜产业发展规划，下达了目标任务，出台了优惠政策，包括融资政策、招商引资政策、投资开展政策、税收减免政策等，营造了良好的“菜篮子”工程建设环境，产生了良好的经济效益和社会效益。另外，五里镇人民政府和河南明阳农牧股份有限公司为落实金融扶贫政策，推进产业扶贫发展，共同签订“金融扶贫捐赠协议”，由当地银行向明阳农牧进行商业贷款，扶持生猪养殖产业项目，最终由明阳农牧拿出企业利润以捐赠形式反哺当地扶贫工作，推动产业扶贫与金融扶贫的高效结合，为五里镇脱贫事业做出重大贡献。河南省各级党委和政府的政策、资金支持，带动了农村产业的创新发展，提升了当地农民的种养殖技术和能力，为新型职业农民的培育工作提供了条件、奠定了基础。2.2现代农业对高素质农民的需求持续提升当前，现代农业蓬勃发展。“现代农业的发展理念是高效化、无人化、自动化、智能化，不仅要实现农村农业产业价值的持续提升，还要求结合相关科学技术以及现代化科学设备，进一步带动地方经济产业的转型和升级。3”贯彻现代农业发展理念，推动现代农业高质量发展，需要大量具备专业知识和生产技能的新型职业农民。以商丘市夏邑县曹集乡陈阳家庭农场为例，该农场采取“公司+农户+基地”模式，引入先进的种植技术、探索新型农业经营模式，发展精品农业、观光农业，引领传统农业产业不断优化升级，不仅以现代化的发展理念带动了周边 50 多户农民增收致富，还提升了当地农民的职业技能水平，“逐步建立具有新型职业农民特征的乡村生产力”3。再以夏邑县北岭镇满园红葡萄专业合作社为例，该合作社 2014 年创立后，一直实行“统一技术、统一采购、统一销售、统一管理、统一品牌”的模式，大力发展观光农业、生态农业，带动周围群众发展葡萄种植 1500 亩（1 亩约等于 667m2），帮助当地解决 350 多人就业问题。通过这种以点带面的模式，河南省加快了高素质农民从事高145-2023 年 4 期乡村振兴智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture质量农业的步伐，推动了农业产业转型升级，增强了农业农村发展活力，满足了现代农业对高素质农民的需求。2.3农业技术的研究成果需要在农村得到推广农业技术的最新研究成果要在农村得到全面推广，离不开懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。受时代发展的影响，愿意留在农村从事农业生产的年轻劳动力，思想更加开放、文化素质更高，更具有接受农业技术最新研究成果的能力，因而他们更希望能够通过农业研究最新成果以及新颖的农业营销手段将家乡的农业产品推广出去。如此，农业技术的最新研究成果借助于这些新型职业农民得以大范围推广。以新乡市新乡县为例，2022 年10 月 1