乡村振兴视野下村级集体经济...基于皖北N镇X村的实地调研_张颖.pdf

第 57 卷 第 1 期 广 东 蚕 业 Vol.57,No.01 2023 年 1 月 GUANGDONG CANYE Jan.2023 88 DOI：10.3969/j.issn.2095-1205.2023.01.26 乡村振兴视野下村级集体经济发展路径探究 基于皖北 N 镇 X 村的实地调研 张 颖（中共颍泉区委党校 安徽阜阳 236000）摘 要 发展壮大村级集体经济，是新时代实施乡村振兴战略的重要支撑，是提升农村基层党组织组织力的重要保障，是引领广大农民实现共同富裕的重要途径，是促进城乡融合发展的必由之路。文章以皖北 N 镇 X 村农村集体经济作为调研对象，通过对其发展现状、问题进行分析，提出了促进农村集体经济发展的路径建议，以期为我国农村集体经济的可持续发展提供参考。关键词 乡村振兴；村集体经济；发展现状；问题；发展路径 中图分类号:F321.32 文献标识码:A 文章编号:2095-1205(2023)01-88-04 习近平总书记指出，“发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进农村商品经济发展的推动力。”2021 年阜阳市政府工作报告指出，不断深化农村综合改革，发展多种形式的适度规模经营，推进新型农业经营主体高质量发展，实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，提升农村集体产权制度改革和“三变”改革质量，集体经济强村占比达到 10以上。1 皖北 N 镇 X 村集体经济收入情况 皖北 N 镇 X 村 2016 年2021 年集体经济收入情况如表 1 所示。表 1 皖北 N 镇 X 村集体经济收入情况汇总表（2016 年2021 年）年度 序号 收入来源 集体经济收入/万元 年度合计/万元 2021 年 1 多多利养殖场收益 12.68 2 村级 60 千瓦光伏电站 12.54 3 扶贫车间租金 2.16 4 20 万产业提升项目 1.6 5 产业发展专项资金 0.5 用于艾草种植项目分红 6 艾草种植项目分红 3 52.78 7 养殖项目分红 1.5 8 黑花生分红 2.56 9 集体土地租赁 0.6 10 打捆机收入 5.64 11 叉车集团捐赠产业发展资金 5 12 办事处提供产业发展资金 5 2020 年 1 村级 60 千瓦光伏电站收益 5.7 2 多多利养殖场收益分红 9.8 3 扶贫车间租金收入 2 4 产业发展专项资金 2.6 用于艾草种植项目分红 30.4 基金项目：“阜阳市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的长效机制问题研究”的阶段性成果（FYDXKT202211）作者简介：张颖（1987），女，汉族，安徽六安人，本科，讲师，研究方向为经济管理。第 1 期 乡村振兴视野下村级集体经济发展路径探究 第 57 卷 89 续表 1 皖北 N 镇 X 村集体经济收入情况汇总表（2016 年2021 年）年度 序号 收入来源 集体经济收入/万元 年度合计/万元 2020 年 5 美畅箱包厂发展收益分红 0.5 6 黑花生销售劳务收益 2.56 7 农机合作社秸秆打捆收入 6.64 8 蔬菜大棚分红 0.6 2019 年 1 村级 60 千瓦光伏电站收益 5.42136 2 多多利养殖场收益分红 5 3 扶贫车间租金收入 2 4 产业发展专项资金 2.6 用于艾草种植项目分红 24.59136 5 美畅箱包厂发展收益分红 0.5 6 黑花生销售劳务收益 2.83 7 农机合作社秸秆打捆收入 5.64 8 蔬菜大棚分红 0.6 2018 年 1 村级 60 千瓦光伏电站收益 4.70988 2 多多利养殖场收益分红 5 3 扶贫车间租金收入 2.116 4 产业发展专项资金 2.6 用于艾草种植项目分红 20.02588 5 美畅箱包厂发展收益分红 0.5 6 农机合作社秸秆打捆收入 4.5 7 蔬菜大棚分红 0.6 2017 年 1 宏润花生种植专业合作社花生销售 0.80366 2 扶贫车间租金收入 2.116 3 村级 60 千瓦光伏电站收益 3.30162 4 政府高压线工程补贴 6.4863 22.33158 5 农机合作社秸秆打捆收入 4.624 6 多多利养殖场收益分红 5 2016 年 1 社区东西侧林地出租 0.24 2 原朱元小学出租 0.6 3 农机合作社秸秆打捆收入 4.368 10.208 4 多多利养殖场收益分红 5 虽然发展壮大村集体经济已实施多年，但长期看，皖北 N 镇 X 村集体经济仍处于初级发展阶段，表现为发展水平低、发展路径单一、抗风险能力差等，主要呈现出以下 3 个特点。1.1 发展趋势逐年向好，但发展水平不高、抗风险能力低 表 1 为 2016 年2021 年皖北 N 镇 X 村集体经营性收入发展趋势。2016年2021年村集体经营性收入快速增长，2021 年村集体经营性收入达 52.78 万元，已是 2016 年 10.208 万元的 5 倍。通过分析发现，皖北 N镇 X村集体经济收入来源主要集中于经济发展初级阶段，产业层次较低，经济效益不高，稳定性差、持续性不强。此外，目前市场竞争压力大，如果在后期发展中缺乏财政补贴，将出现收入断崖式下跌的情况1。1.2 村集体经济发展路径较为单一，外部依赖性强 为进一步分析皖北 N 镇 X 村集体经济的结构，将村集体经营性收入分为村集体自主经营性收入和国家建设投资项目经营性收入两部分。由此可见，当前该村的增收路径较为单一，缺少第二产业、第三产业的增收渠道。从长远发展角度来看，急需探索新的增收途径2。1.3 对村内资源挖掘不够，增收渠道仍需拓宽 皖北 N 镇 X 村大部分在沙颍河洄湾处，平原地 第 1 期 乡村振兴视野下村级集体经济发展路径探究 第 57 卷 90 形，土质为潮土类，沙土土种，且交通优势比较明显，沙颍河从村旁流过，可以通航 1 000 t 的轮船，离阜阳机场及阜阳西站直线距离均在 12 km 以内，农户曾摸索出了在沙土上种植花生的方法，也兴办了一些花生加工作坊，发展多年的红花生种植业也曾让该村有了一定的影响力。近几年，由于没有充分挖掘特色，未形成强大的品牌影响力，该村的优势产业发展缓慢，这也制约着村集体经济的发展。2 发展农村集体经济存在的问题 2.1 缺乏懂经营、善管理的“领头雁”（1）缺乏致富带头人和新型农业经营主体。因其准入门槛高，工业的收益普遍高于农业，加之农业前期投入高、回本慢、风险大，农民不愿意也不太可能成为新型农业经营主体。（2）缺乏新型农业管理、技术人才。随着城镇化进程的加快，阜阳市也面临着农村空心化、农户空巢化、农民老龄化的问题。“70 后不会种地，80 后不愿种地，90 后不想留在农村”的现象比较普遍。与此同时，农村目前引进的新型农业管理、技术人才数量有限。（3）部分村干部发展意识、能力和精力不足。由于人才、资金、管理体系等各方面条件不足，村集体经济组织常由村委会代行职能。受年龄结构、文化程度等因素的影响，部分村“两委”干部缺乏长远发展观念，在发展农村集体经济方面存在“多一事不如少一事”的保守思想。同时也缺乏足够的时间和精力，繁重的本职工作已占据较多的时间和精力，更无暇顾及村集体经济组织的长远发展规划及相关任务。2.2 管理制度体系不完善，后续发展乏力（1）管理制度体系不健全。村集体经济管理不规范，财务制度不健全，对集体经济资金管理没有一整套“闭环制度”，缺少一定的“顶层设计”，缺乏村集体经济资金管理细化规定，村级集体经济缺乏经常性监督。（2）连片规模建设用地紧缺。由于早期规划意识不足、人口数量增加、管理措施不到位、违规建设等原因，导致目前农村建设用地几乎为农户宅基地，无多余的建设用地。在守住18亿亩耕地红线、防止土地“非农化”“非粮化”的前提下，缺少规模建设用地成为部分村庄发展村集体经济面临的制约性问题。2.3 产业发展模式单一，特色产业发展乏力（1）产业发展模式单一。村集体专业合作社多采用三者几乎孤立的“龙头企业+合作社”“合作社+农户”利益联结方式，即合作社和农户之间为雇佣关系，企业和合作社为买卖关系。由于集体经济组织规模小，谈判能力弱，面对强大的龙头企业时常处于弱势地位，两者极易演变为对立关系，从一定程度上制约着集体经济的发展。（2）产品层次低，特色产业发展乏力。X 村缺少具有规模优势的生产基地和有市场竞争力的农产品，当地特色产业发展乏力。3 关于皖北 N 镇 X 村促进农村集体经济发展路径建议 3.1 加强基层组织和人才队伍建设（1）加强基层组织建设。发展壮大村集体经济，村“两委”班子起着至关重要的作用。积极开展双培双树活动，选拔出一批眼界宽、善经营、会管理，富有干事创业热情的人担任村党总支书记。开展多种形式的村集体经济发展活动，开拓发展思路，注重“两委”班子的知识化和年轻化建设，将一批懂团结、会团结、具有一定文化程度、踏实肯干的中青年人才选进“两委”班子，加强基层组织建设。（2）加强人才队伍建设。在积极引进人才的同时，积极培养“爱农村、懂农业、爱农业”的本地农业技术管理人才，举办更具针对性、种类丰富的农业职能培训活动3，积极组织到外地参观，学习新理念、新技术、新方法，培养懂农业、懂经营、懂管理的复合型人才。3.2 坚持规划先行，提升集体经济保障能力（1）合理整合规划村庄建设用地。审慎探索宅基地有偿堪出机制，学习借鉴其他地区的有效经验和措施，例如，鼓励进城务工；房屋长期无人居住、无人管理的农户申请退出宅基地；结合农户意愿制订相应的补偿措施。合理设置村庄布局，提高土地节约集约利用水平，优化农村用地布局。（2）盘活整合闲置集体资源。扎实推进农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记，探索宅基地所有权、资格权、使用权的“三权分置”，激活农村宅基地和建设用地交易市场。整合利用村庄闲置耕地、林地、水面等资源，通过公开承包、对外租赁、合作开发等方式，增加村集体经济收入。（3）坚持党建引领，强化农村基层党组织领导作用。加强村级党组织的领导，充分发挥其组织优（下转第 94 页）第 1 期 乡村振兴背景下广西发展农产品直播带货的问题及对策 第 57 卷 94 户的合法权益。4.5 塑造特色农产品的良好品牌形象 深入挖掘农产品生产地的历史人文特色，农产品本身特色，充分彰显农产品的异质性，打造有记忆点的品牌名称、标识、宣传用语、品牌故事等，将这些作为农产品的品牌标签，从而增加品牌特色，在消费者心目中树立良好的品牌形象9。5 结语 乡村振兴背景下，农产品直播带货将有助于农民增收、农业发展、农村稳定，从而带动地方经济社会发展。然而，目前广西特色农产品直播带货还存在诸多不足。笔者相信随着现代信息技术的快速发展，通过对直播带货专业人才的引进，以及定期对农产品销售人员进行培训，优化农产品的包装及供应，完善农产品冷链物流，优化相应的平台激励政策及监管，塑造农产品品牌形象等手段，广西特色农产品直播带货必将迎来全新的发展局面。持续探索广西特色农产品直播带货的有效方法，进一步扩大广西特色农产品销售市场，促进农村经济发展，助力乡村振兴。参考文献 1张保国,王子瑜.直播带货促进农村经济发展的路径分析J.山西农经,2021(5):43-44.2何冬.丹巴县农副产品品牌及包装设计研究J.大观,2019(7):73-76.3索广利,周慧蓉,胡钧铭,等.直播带货:乡村农产品销售模式创新与路径优化J.广西农学报,2021,36(3):46-50.4夏雲.农产品直播带货产生的问题及对策J.农村经济与科技,2021,32(11):142-143.5胡凌斌,陈梓烁,于风玲.农村物流“最后一公里”难题分析及解决对策J.中小企业管理与科技(上旬刊),2021(3):106-107.6张司月,王玉珠.依托乡土文化驱动直播带货:乡村直播带货存在的问题与发展思考J.新媒体研究,2022,8(7):52-55.7范涛.农产品直播带货发展现状及提升对策探究J.广东蚕业,2022,56(7):130-132.8侯春慧,朱逸轩,张婷婷,等.新媒体环境下直播带货助农策略探究J.广东蚕业,2022,56(7):