乡村生态文明建设的困境和路径_张小梅.pdf

2023 年 5 月下乡村振兴124Rural Revitalization作者简介：张小梅（1997），女，四川巴中人，硕士研究生，研究方向为马克思主义发展史。乡村生态文明建设的困境和路径张小梅（湖南科技大学，湖南 湘潭 411100）摘要：【目的】随着乡村振兴战略的不断推进，乡村生态文明建设被提到了越来越重要的位置。乡村生态文明建设，需要实现农业农村绿色发展，建设生态宜居的乡村环境，满足农民多层次的生活需要，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。【方法】笔者从乡村生态文明建设的意义入手，探讨了我国乡村生态文明建设中农民主体生态意识淡薄、乡村治理投入不足、生态治理法制体系不健全等多种困境，并提出了切实保护乡村生态环境的建设路径。【结果】推动乡村生态文明建设，需要在乡村振兴的战略背景下，国家加强政策引领，农民发挥主体作用，社会企业提供支持，从而优化我国生活环境，提升民众的幸福指数，促使乡村焕发新生机、新活力，建设成为生态宜居的乡村。【结论】乡村生态文明建设是实施乡村振兴战略的基本要求，能够促进乡村经济发展和城乡融合发展，是满足农民美好生活需要的必要举措。关键词：乡村振兴；农民；生态文明建设中图分类号：F323.22 文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-3872.2023.10.037习近平总书记在党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略，在乡村振兴的背景下加强乡村生态文明建设拥有着较好的发展前景，是推进城乡融合发展的必然要求，必须深刻认识到实现乡村生态文明建设的重要性，根据乡村实际情况开发合理的建设路径，是切实提高我国乡村生态文明建设水平的应有之义。1 乡村生态文明建设的意义1.1 是实施乡村振兴战略的基本要求党的十九大报告中提出，实施乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。乡村振兴，生态宜居是关键。良好的生态环境是乡村最大的优势和宝贵的财富。推动乡村振兴，必须尊重自然、顺应自然、保护自然，促进乡村自然资本加快增值1。乡村生态文明建设是乡村振兴的重要着力点。乡村生态文明建设，不仅要对乡村的自然资源进行合理的利用，推动农业生产向“绿水青山就是金山银山”的可持续发展的方向转型，因地制宜发展乡村产业，补齐农村农业的发展短板，增强乡村经济的活力，而且要保护、治理和修复农村自然生态，营造生态宜居的乡村环境，使得良好的生活生产环境成为支持农村生产的保障，最大限度地发挥乡村资源环境的作用，从而推动新农村实现全面的乡村振兴。1.2 是促进乡村经济发展和城乡融合发展的重要举措改革开放以来，我国城乡建设获得了快速发展，但是城乡发展差距越来越大，严重影响了我国的现代化建设进程。推动乡村生态文明建设，是促进乡村经济发展和城乡融合发展的重要举措。新发展理念的提出为乡村经济发展提供了新思路。绿色发展指明了乡村经济建设应转变传统的经营方式，采用新型农业模式推动乡村经济发展。乡村生态文明建设蕴含着乡村经济发展模式的变革，在推进绿色乡村建设的过程中，乡村应转变经济发展方式，打造集约化发展道路，促使乡村的自然资产升值，让农业资源实现价值的最大化。同时调整产业结构，由以农业为主的结构转变为农业与非农业结构共同发展的综合产业，促进乡村绿色资源的开发利用，推动乡村经济的发展。再由乡村经济发展带动整个乡村面貌的改变，引进更多的人力、物力、财力，实现城乡产业之间的融合发展，不断缩小城乡发展差距。1.3 是满足农民美好生活需要的必要举措实施乡村振兴战略的最终目标就是满足人民多方面的美好生活需要。党的十九大报告中提出我国社会的主要矛盾已经发生转变，尤其是在乡村，各方面发展极不平衡。进入新时代，广大人民群众在自身物质条件满足的情况下，开始追求更高层次的需要，追求良好的生活环境。习近平总书记强调：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山。”2良好的生态环境是乡村健康可持续发展的基础，是最普惠的民生福祉3，推动乡村生态文明建设是满足农民美好生活需要的必要举措。因此，积极推进乡村生态2023 年 5 月下乡村振兴125Rural Revitalization文明建设，充分调动农民生产的积极性，以生态环境保护为中心，引导农民将不合理的生产方式转变为健康的生产方式，推进乡村生产的绿色转型，推动农产品的高质量发展，才能保障农民群众的生活需要和生活质量，逐步提升农民群众在乡村生态文明建设中的幸福感、满足感和获得感。2 乡村生态文明建设的困境随着我国社会的发展，乡村经济情况得到了较好的改善，但是经济的较快发展也导致了生态环境的破坏。习近平总书记提出：“经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔。”4“经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。”5近年来，我国通过脱贫攻坚和乡村振兴相关政策推动乡村生态环境保护取得了一定的进展，但是乡村生态文明建设还面临着诸多的困境。2.1 农民生态意识淡薄农民是乡村生活的主体，他们的生活和生产活动是乡村生态文明建设的重要影响因素。当前大多数乡村处于经济文化相对落后的状态，农民受教育程度较低，呈现出知识匮乏、生活方式粗放的特点，缺乏乡村生态环境保护理念，再加上农民的环保法治意识淡薄，对于破坏生态环境所带来的不利影响没有清晰的认知，往往会做出一些破坏生态环境的行为，比如焚烧秸秆、滥砍滥伐、使用农药、大规模使用塑料产品等。这种只顾眼前利益、不顾长远发展的片面化生态文明保护意识，在一定程度上阻碍了乡村振兴的进程，增强了乡村生态文明建设的工作难度6。此外，对于乡村生态文明建设，我国缺乏专门的机构和人员进行宣传教育，对于农民生态主体责任意识培养不够，导致整个乡村地区的生态建设工作开展较为困难，由此造成乡村生态文明建设的要求和农民的实际活动不协调的情况时常出现，影响乡村生态文明建设的进程。2.2 乡村生态治理投入不足随着脱贫攻坚和乡村振兴等相关政策的实施，我国在农村地区投入了大量资金和设施用于乡村生态治理，但是我国幅员辽阔，乡村部分地区仍面临着投入不足的问题。地方政府在生态文明建设中，对于某些乡村的治理投入不足，包括资金投入、技术支持和政策保障。乡村由于缺乏基础设施、交通不便、居住分散、不便于统一集中管理等原因，生态文明建设的各方面投入远不如城市。目前，我国不少乡村没有垃圾集中收集系统，农民生活产生的生活废弃物和家畜的粪便以传统的方式处理，严重影响了空气质量和生活环境。在部分建有垃圾处理站和生活污水净化厂的村落，设备维护成本高、管理人员素质低等原因让这些设备形同虚设。农村的治理投入不足仍是当前农村生态文明建设的一个重要的制约因素，需要国家加强引领、社会共同参与来促进乡村环境的改善。2.3 生态治理法制体系不健全近年来，我国加大了环境保护的力度，出台了一系列生态文明建设相关法律法规，例如 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国大气污染防治法，这些法律法规对于城市生态文明建设起到了显著的作用，但这些政策法规与乡村生态文明建设之间缺乏精准对接。我国乡村的分布较松散，乡村的具体情况又各不相同，立法层次的环境治理规范缺位，各地区缺少贴近乡村实际的监督管理体制和绿色环保制度来重点关注乡村的生态文明建设。同时，各级生态文明建设监管机构未形成合力。虽然随着新农村建设的推进，乡村监管机构逐渐增多，但各个机构之间缺乏紧密联系，管理松散，乡村又是一个熟人社会，在执法过程中难免会存在一些严肃性和公正性缺失的现象，从而影响执法的效果。3 乡村生态文明建设的路径3.1 加强宣传教育，提升农民生态意识乡村生态文明建设的推进，需要充分发挥农民的主体作用，提升农民的环保意识，这就必须从多个方面加大对农民的宣传教育力度。首先，相关部门要加强自身建设，积极发挥对农民的宣传引导作用。坚持系统化、常态化地开展乡村生态文明意识的教育，通过开展农业知识讲座、农业耕作技术指导、绿色防控技术推广等多种形式的活动，不断提高农民的生态保护意识7。相关部门应以身作则，坚决执行国家有关的生态政策，发挥保护生态环境的引导作用。其次，对农民群众的宣传教育应该选择农民群众喜闻乐见的方式，清晰明了地传达国家的方针政策和理论。除了传统的广播、贴宣传标语、通知栏、集会讲座等方式，也可以利用当前网络便捷、迅速的优势对农民群众进行新媒体的宣传教育。比如，借助微博、抖音短视频、QQ、微信等方式宣传国家关于生态2023 年 5 月下乡村振兴126Rural Revitalization文明建设的相关政策和理论，这些新媒体的宣传方式可以突破时间、空间的界限，潜移默化地把政策和理论渗透到农民的思想之中，帮助农民群众认识到生态环境保护的重要性，接受生态环保理念。最后，立足于乡村自然地理条件和资源优势，开发各具特色的乡村产业，使得农民在参与产业建设的过程中掌握现代化的工具和生产技术，增加农业的经济收入。经济收入增长的过程伴随着生态文明建设理念的传播，使得农民在生产的过程中内化环保意识。3.2 完善制度体系，切实推进乡村生态文明建设在新时代的乡村生态文明建设的过程中，必须完善相关法律法规，建立合理的监督评价机制，用制度保障工作的顺利开展。首先，立法部门需深入乡村，实地调查农村情况，结合农村发展实际完善农村生态环境治理制度和相关法律法规。法律法规的颁布并非一劳永逸的，必须在实际的建设中根据需要不断创新法律法规体系，助力法规建设与生态文明建设协同发展8。其次，制定生态管理的规章制度，明确生态保护的要求，对乡村建设过程中的生态文明建设做出明确规定，实现生态治理过程的规范化，不断提高生态环境治理主体的积极性，高效推进生态环境治理工作。最后，需要建立合理的监督评价机制，对乡村生态文明建设的过程和结果进行监督和评价，让乡村环境治理工作透明化、法治化和公开化，形成源头有把控、发展中有管理、完成时有评价反馈的一整套完善的乡村生态治理的制度体系。3.3 加大治理投入，改善乡村生活环境各地区必须把生态文明建设放在重要战略位置，加大乡村生态文明建设的治理投入，补齐乡村发展短板，改善乡村生活环境。首先，加大乡村生态文明建设的资金投入，为乡村生态建设投入更多的能量9-10。各级政府应结合乡村实际，建立激励机制，强化资金投入，引导鼓励更多社会资本投入到乡村生态文明建设项目之中，完善乡村公共服务体系。其次，人才是乡村生态文明建设的动力，以政策吸收引进人才，探索有效的乡村人才发展机制，激励积极投身乡村生态文明建设的人才作出贡献，形成积极参与乡村建设的社会风气。最后，完善乡村基础设施建设，改善乡村地区服务职能、服务效率11-12。完善乡村基础道路建设，提高乡村的交通水平；改善乡村医疗设施建设，保障乡村人民的生命与安全；加强休闲娱乐设施建设，丰富农民的业余生活，满足人民精神文明发展的需要。高质量落实农村厕所改造、建设工程，深入实施“厕所革命”，合理设计改造乡村厕所，在建设质量上严格把关，建设干净、卫生的厕所，对投入使用的厕所加强管理，保障厕所的有效使用；促进沼气池建设，把有害物质变成利于乡村建设的能量；健全农村环卫基础设施，合理配置垃圾桶，做好垃圾分类工作，以垃圾减量化、资源化、无害化处理为目标，做好对乡村生活垃圾的处理工作，打造生态宜居的美丽乡村。3.4 倡导绿色农业，切实保护乡村生态环境“绿水青山就是金山银山”，阐释了生态与经济的有机统一，乡村发展的过程是经济迅速发展的过程，在经济发展的过程中，良好的生态环境能够释放出长久的经济效益13。我国乡村生态文明建设不够到位，农业生产方式较落后，只有实现乡村绿色产业的高质量发展，才能够更好地推动乡村生态文明建设。推动乡村生态文明建设，必须坚持绿色发展理念，依靠科学技术转变发展方式，促进农业供给侧结构性改革。乡村绿色产业的发展必须基于农业发展规律和乡村资源现状，打造较为完整的生态农业产业链结构，合理利用资源，减少土地污染、河流污染等。乡村还必须培养新型的经营模式，转变粗放的发展方式，实现精细化劳作，大力推广无害性养殖，逐步减少农村肥料、杀虫剂的使用，普及喷灌与滴灌技术，鼓励农耕地区开展绿化建设，逐步增大绿色生态农业