乡村振兴背景下定西市安定区...铃薯产业链优化提升策略研究_党一.pdf

2023 年 4 期农业经济智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村振兴背景下定西市安定区马铃薯产业链优化提升策略研究党一（中共定西市安定区委党校，甘肃 定西 743000）党的二十大报告指出，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴1。马铃薯产业作为定西市安定区优势特色产业，在“十四五”时期，推动实现高质量发展，是促进农民增收、农业提质、农村和美的重要举措，而优化提升马铃薯产业链是推进马铃薯产业高质量发展的必然要求。1研究述评马铃薯产业是指马铃薯的生产、销售、贸易和消费等活动组成的经济集合体。马铃薯产业高质量发展核心要义涵盖产品高品质、生产高效率、产业高安全和经济高价值四大方面2。2015 年农业部把马铃薯主粮化工作列入重要议程，指出马铃薯主粮化不仅有助于推进种植业结构调整，实现农业可持续发展，保障我国粮食安全，而且有助于改善和丰富我国居民膳食营养结构3。关于马铃薯产业高质量发展，周向阳等4建议，政府加快建立权威的农产品信息发布制度，大力发展机械化，有效提升国际竞争力。叶立润等5提出，定西市三产融合模式主要是马铃薯产业三产融合“蓝天模式”，模式日趋完善，产业链越发牢固。关于优化提升马铃薯产业链，高博等6提出了强链、固链、延链、补链的产业链壮大路径。建议培育壮大种薯龙头企业，扩大种薯产业优势；稳定马铃薯种植面积，推进“三薯”协同发展；优化营商环境，为变性淀粉、废弃物利用企业创造发展空间；大力发展净菜加工产业，提高商品薯附加值；加大园区建设力度，汇聚加工企业合力；提升大数据赋能能力，实现链条提质升级。林毅夫7指出，马铃薯产品的产业链非常长，深加工能提高附加值，需要政府招商引资，吸引拥有技术、资金、销售渠道和品牌的大企业来投资。2安定区马铃薯产业链发展现状安定区位于甘肃省中部，是全国最适宜马铃薯种植的三大主产区之一。生产历史悠久、品质优良，有十分广阔的发展前景，主栽品种有陇薯、青薯和新大坪等。摘要：马铃薯产业作为定西市安定区优势特色产业，在增加群众收入、打赢脱贫攻坚战、推进区域经济社会发展中起到重要作用。乡村振兴战略提出产业兴旺要求，要实现马铃薯产业兴旺，必须优化提升马铃薯产业链。一要构建“企业+合作社+村集体+农户”种植模式，优化提升生产链；二要构建马铃薯系列产品加工车间，优化提升加工链；三要构建“线上+线下”销售模式，优化提升营销链；四要构建覆盖村社的物流服务体系，优化提升流通链；五要构建“产业+文旅”融合发展模式，优化提升体验链；六要构建党委政府推动保障机制，优化提升保障链。关键词：安定区；马铃薯产业链；优化提升；对策；乡村振兴中图分类号：S-9文献标志码：A文章编号：2096-9902（2023）04-0068-05Abstract:As an advantageous and characteristic industry in Anding area of Dingxi City,potato industry has played animportant role in increasing peoples income,winning the battle to get rid of poverty and promoting regional economic and socialdevelopment.The strategy of rural revitalization has posed the requirements of industrial prosperity.In order to achieve theprosperity of potato industry,we must optimize and upgrade the potato industry chain.First,it is necessary to construct the plantingmodel of enterprise+cooperative+village collective+farmer household to optimize and upgrade the production chain;second,to build a series of potato product processing workshops to optimize and upgrade the processing chain;third,to build an online+offline sales model to optimize and upgrade the marketing chain;fourth,to build a logistics service system covering the villagecommunity,optimize and promote the circulation chain;fifth,to build an integrated development model of industry+culture andtourism to optimize and enhance the experience chain;sixth,it is necessary to build a security mechanism promoted by the Partycommittee and government,and optimize and upgrade the security chain.Keywords:Anding District;potato industry chain;optimization and promotion;countermeasure;rural revitalization作者简介：党一（1981-），男，副教授。研究方向为“三农”问题、中国特色社会主义文化、乡村振兴。D O I：1 0.2 0 0 2 8/j.z h n y d k.2 0 2 3.0 4.0 1 868-2023 年 4 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture农业经济发展经历自给自足（1995 年以前）、初步发展（19962004 年）、逐步发展（20052010 年）、高速发展（2011年至今）4 个阶段。近年来，安定区大力发展马铃薯产业，找准了比较优势，在有效市场和有为政府的共同作用下，把比较优势变成竞争优势，发展成为“中国薯都”核心区，荣获全国“马铃薯产业知名品牌创建示范区”等国家级荣誉称号。马铃薯产业在增加农民收入、打赢脱贫攻坚战、促进区域地方经济社会发展方面发挥了巨大作用。种植面积大，种植品种多，加工能力强，良种扩繁体系完善，政策保障有力，新型经营主体逐步壮大。形成了以“淀粉加工、精淀粉、变性淀粉、全粉、高附加值的主食化产品”为主的加工产业链条，以及以种薯扩繁、种植、储藏、营销和加工为主的全产业链8。3安定区优化提升马铃薯产业链的现实意义1）农民层面来说，优化提升马铃薯产业链是巩固拓展脱贫攻坚成果的有力举措。马铃薯产业作为安定区有效巩固拓展脱贫攻坚成果的主导产业，在增加群众收入方面起到了重要作用。2021 年全区种植马铃薯100 万亩（1 亩约等于 667 m2），总产量 189 万 t，总产值达到 55 亿元。农民人均从马铃薯产业中获得收入3 000 元，占农民人均可支配收入 10 208.9 元的 29.39%，占 2021 年防止返贫监测收入标准 6 000 元的 50%。2022 年预计从马铃薯产业中获得的收入占农民人均可支配收入的比重将超过 30%。在巩固拓展脱贫攻坚成果期内，马铃薯产业在增加群众收入方面将发挥更加重要的作用。2）农村层面来说，优化提升马铃薯产业链是推进乡村产业振兴的内在要求。运用比较优势理论分析，结合安定区气候及土壤特点，通过多年的发展实践证明，发展马铃薯产业是过去当前和今后一段时期安定区发展优势特色产业的最佳选择，还没有更具比较优势的产业能够代替。乡村振兴的核心是产业，只有大力培育和发展乡村特色产业，才能推动乡村生态、文化、人才、组织振兴。没有产业振兴，其他振兴无从谈起。当前，安定区农村人口外流导致的空心化现象比较严重，城镇化背景下农村边缘化，乡村振兴面临较大困境。推进安定区马铃薯产业链优化提升，实现高质量发展，通过产业吸引人口回村发展，成为推进安定区乡村全面振兴的内在要求。3）农业层面来说，优化提升马铃薯产业链是推动马铃薯产业高质量发展的必然选择。在推动安定区马铃薯产业高质量发展过程中，出现了一些不容忽视的问题，面临不少挑战。当前，只按传统发展模式进行商品薯种植和销售，已不能适应高质量发展的要求。特别是种植面积保障困难，产量提升空间有限，效益增加空间有限。马铃薯产业蕴含的巨大经济价值未充分挖掘，实现高质量发展面临瓶颈困境。优化提升产业链，发展马铃薯全产业链是解决当前现实问题，打破制约瓶颈的主要突破口。4安定区马铃薯产业链优化提升点分析4.1生产链层面在比较优势理论引导下，安定区大部分群众外出务工，在村种植马铃薯劳动力严重短缺，马铃薯种植大户减少。小农户和合作社种植马铃薯的积极性不高，逐步转向以“地膜玉米种植+牛羊养殖”为主的发展思路。马铃薯种植基础不够牢固，部分农田没有实现高标准化，大型机械无法进地作业。绝大部分农田属于旱地，无法实现灌溉。小农户分散种植，技术水平有待提高。龙头企业、合作社、小农户种植利益连接机制不够通畅，合作化发展意识欠缺。化肥、地膜等生产资料和务工费用提高，马铃薯种植成本有所增加。4.2加工链层面安定区大部分小农户无加工意识，更无加工设备，以种植销售商品薯为主。大部分合作社加工意识弱，未组建加工车间，仍停留在种植、收购、销售马铃薯商品薯，从中赚取微薄利润层面。龙头企业创新研发资金投入比例小，加工链延伸不够长，覆盖领域不够广，通过加工形成的马铃薯系列产品少，打造的高端品牌极少。整体层面，马铃薯产业因加工转化产生的经济价值总量较小，加工转化效益未充分挖掘。4.3营销链层面新冠肺炎疫情背景下，市场营销体系不够通畅，导致商品薯外销较为困难，价格不够稳定，影响到群众从马铃薯产业中获取的收入。对安定马铃薯品牌的保护力度不够，导致外地马铃薯冒充安定马铃薯进行销售，损害了安定马铃薯的品牌形象。对安定马铃薯宽粉等系列产品的品牌申报注册、宣传推介力度不够，知名度未充分打造，销售额有待增加。龙头企业、合作社与国内外市场衔接不够到位，导致马铃薯价格随着产量的变化波动较大，丰收年价格低，欠收年价格高，对种植主体来说，总体收入提高不大。4.4流通链层面安定区部分社未通水泥硬化路，马铃薯种植运输销售有困难。大部分乡镇快递物流服务未延伸到村社层面，快递物流服务群众“最后一公里”的问题仍未解决，极大制约马铃薯等农产品的网络销售，以及生产和加工的购销服务。小农户对马铃薯市场需求和价格的信息掌握不够准确全面，对收购商的依赖程度高。稳定69-2023 年 4 期农业经济智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture的价格保护机制未充分形成。4.5保障链层面安定区马铃薯产业推动保障机制不够健全，乡村层面往往存在只注重片带建设，而忽视市场对接、品牌推介和价格指导等问题。特别是旱情、灾情和疫情等突发因素影响下的保险赔付、市场对接和价格指导等问题。农技人员对大型马铃薯种植片带的技术指导不够深入。保险公司对马铃薯种植主体的赔付服务水平有待进一步提高。4.6体验链层面乡村层面对构建以马铃薯文化为内核的乡村文旅产业的重要性认识不足，推动措施不力，效果不佳。大型马铃薯种植基地文旅设施配套不到位。全区马铃薯文旅产业示范基地较少，打造力度不够，示范品牌效应不强。对马铃薯文化内涵的挖掘不够深入，开发打造的全方位、深层次体验基地少。马铃薯文创产品创新研发少，旅游景点带给游客的全新体验欠缺，吸引游客的深层次体验欠缺。马铃