乡村数字经济发展困境及破解路径_杨彬.pdf

民族要复兴，乡村必振兴。随着经济社会和信息技术的快速发展，数字技术几乎涉及我们生活的各个角落，数字技术也将应用到经济社会发展的各个领域。数字经济的高渗透性、创新性、持续性、均衡增长性能够促进我国经济实现普惠式、共享式、高质量发展，是实现全体人民共同富裕的重要支撑力量。在全面推进乡村振兴战略中，要鼓励发展数字技术与乡村产业的有效融合，以数字信息技术开创农业农村发展新局面，实现农业农村现代化。深刻认识发展乡村数字经济的意义人工智能、大数据、区块链等信息技术的广泛应用，正改变着人们的生产生活方式。大力发展乡村数字经济对于提升乡村形象，提高农民生活品质，加快农业农村现代化步伐有着重要意义。促进农业农村转型升级，推动现代农业发展。数字化、信息化的发展革新了农业生产方式，提升了劳动效率，从而大大减少人力成本，进而降本增效。而在农产品的流通环节融入数字信息技术，信息流通的加速使供需信息逐步对称，从而保障农产品及时根据市场变化进行优化调整。可以说，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术与农业生产深度融合，将极大提升农业竞争力，促进农业农村转型升级。提升农民生活质量，满足农民对美好生活的向往。数字信息技术为越来越多的农民生活带来了活力和便捷，农民通过短视频、直播的方式销售农产品，不仅增加了收入，同时也丰富了生活。农业生产各个环节与数字信息技术深度融合使农业管理模式更加数字化、智能化、可视化。一部手机帮助农民轻松干农活，借助数字信息技术，农民可以在家通过手机服务平台指挥无人机代为种子播撒、作物施肥等，干活省时又省力。农产品电商模式的发展 摘要 党的二十大报告提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”的任务。数字经济的崛起与繁荣，赋予了经济社会发展的“新领域、新赛道”和“新动能、新优势”，正在成为引领中国经济增长和社会发展的重要力量。推进乡村数字经济发展对于实现乡村振兴意义重大。针对我国目前乡村数字经济发展基础薄弱、人才短缺等问题，要因时因地制宜，稳步推进数字信息技术与乡村经济深度融合发展。关键词 数字乡村；数字经济；乡村振兴 作者单位 中共安阳市委党校；郑州市国防科技学校乡村数字经济发展困境及破解路径杨彬 高冰珂DOI:10.16625/ki.51-1752/f.2023.04.022 79 当代县域经济2023.04 DANG DAI XIAN YU JING JI调查研究 RESEARCH不仅可以缩短农产品流通链，还能使很多农村年轻人不用外出务工，在农村实现就业增收，进一步提高农民生活的幸福指数。提升乡村治理效能，促进乡村治理现代化。乡村治理是国家治理的一个重要组成部分，乡村数字化发展让农民和城市居民同享社会主义现代化发展成果。目前，我国行政村已经全面实现了村村通宽带，乡村地区互联网普及率达到了 57.6%，基本实现了乡村与城市“同网同速”。大力发展乡村数字经济，加快数字乡村建设，是提高乡村治理水平，提升乡村政务服务效率，促进乡村治理现代化的有效路径。提高农民收入水平，促进全体人民共同富裕。数字技术深度融入乡村经济发展，必将催生出更多数字经济新业态、新模式，为农民提供更多的就业创业机会，从而带动农民增加收入，进而有效扩大农业农村领域中等收入群体，同时有效促进公共服务均等化，推进城乡统筹协调发展，进一步缩小城乡经济差距，最终实现全体人民共同富裕。破解乡村数字经济发展困境乡村数字经济的崛起与繁荣，赋予了乡村经济发展的“新领域、新赛道”和“新动能、新优势”，正在成为引领乡村振兴发展的重要力量，使城乡数字鸿沟明显缩小。然而，在数字乡村建设和数字农业发展的不断推进过程中还面临着一些现实困境需要破解。乡村数字基础设施薄弱。我国地域广阔，乡村数字基础设施发展水平参差不齐，不论是数字基础设施建设水平，还是数字技术应用和创新能力，乡村地区相较于城镇都比较落后。同时，东部发达地区乡村数字信息技术基础设施和推广应用明显优于中西部地区。城镇掌握并应用数字信息的前沿技术具有天然的优势，一般都是数字信息技术在城镇孵化相对成熟后才会推广到乡村地区。我国乡村地区离完全普及互联网还有一定差距，且还存在着网络不稳定、网速慢等问题。由于乡村数字信息技术基础设施建设投入大、项目复杂、牵扯范围广，需要大量的资金投入，而乡村地区经济较为落后，对于数字信息建设的投入整体不足。乡村数字经济专业人才缺乏。随着数字信息技术与乡村产业的不断融合，对乡村数字经济专业人才的需求越来越大。乡村地区相较于城镇，农民的受教育水平普遍偏低，且思想相对保守很难接受数字信息技术。同时，乡村地区经济落后，物质生活条件及就业机会相比于城镇都不占优势，很多有文化、懂技术的年轻人选择留在城市生活。由此使乡村地区很难吸引真正懂技术、善经营的农业专业人才下乡发展，而且短时间内难以补足乡村数字经济发展所需的专业人才缺口。农业数字化转型存在内源性阻碍。一方面，乡村产业数字化受阻。在农业生产过程中，从事农业生产的农户也无法完全参与到数据化链条的全过程，这就容易导致农业数字化的过程中无法采集到有效的生产端数据，从而影响乡村数字经济发展过程中的产品生产和服务质量。另一方面，大数据自身存在信息风险。伴随着乡村数字化的推进，信息泄露、电信诈骗等风险也随之而来，一些农民由于法律意识不强，很容易成为被诈骗的对象，一旦被骗容易当代县域经济DANG DAI XIAN YU JING JI 2023.04 80 造成农户财产损失甚至存在受诈骗致贫的风险。探索乡村数字经济发展路径加强乡村数字基础设施建设。完善的乡村数字基础设施是推进乡村数字经济发展的前提条件。要抓住新时代数字信息技术带来的政策机遇，加强乡村数字经济发展平台建设，搭建智慧农业服务平台，推动传统农业生产方式转型，完善乡村电子商务平台，提升农副产品销售效率，强化农业科技信息服务、定期开展技术指导，满足农民对数字科技的需求。同时，要培育乡村数字经济新业态，深入推进“互联网+”现代农业，强化新一代数字信息技术与乡村产业的深度融合，打造现代乡村新业态。要加大乡村地区数字基础设施建设的各项投入，加快乡村人工智能、大数据、物联网等数据基站的建设，降低乡村地区网络资费，全方位构建乡村地区数字信息资源库。培养乡村数字经济建设专业人才。一要提升农民数字信息素养。人才是乡村振兴的关键，要调动农民的积极性，培育一批懂数字技术和农业经济的高素质乡村数字人才；要不断提升当地农民数字信息意识，激发其运用数字信息技术参与乡村振兴发展的动力；要重视农民数字信息技术的培训工作，定期开设培训直播课程，提升农民的数字化认知水平。二要引进高素质的数字化人才。政府要根据当地乡村振兴的现实需求，采取有效举措，搭建好人才发展的平台，在政策和资金上鼓励数字化人才积极投身到乡村数字经济建设中，不断壮大乡村数字经济建设的专业人才队伍，夯实乡村振兴人才基础。优化乡村数字经济发展的政策法律体系。乡村数字信息技术发展需要完善的法律法规作保障。要加快关于数字农业经济的相关立法工作，既要保护农民通过各种网络平台干事创业的热情，也要保护农民运用数字化技术的财产、信息安全；要加大网络监管力度，保障数字信息技术合法合规使用，营造风清气正的网络空间；要完善“三农”和数字产业的相关立法，明确信息公开内容和标准。同时，加快推进乡村数字经济发展要结合当地经济不同的发展水平，因地制宜优化当地的乡村数字经济发展政策。持续加强中西部欠发达地区乡村数字基础设施建设，以乡村数字经济为抓手推动中西部乡村地区经济高质量发展，对于中西部欠发达的乡村地区，要立足自身人力成本低和资源充足的优势条件，建设大型数据处理中心，缓解东部地区数据处理成本高的问题；持续提升东部发达地区乡村数字技术推广和应用水平，加强对中西部欠发达乡村地区的辐射带动作用，促进政府、高校、科研院所和企业之间的技术交流和合作，引导数字产业与乡村产业经济不断加深融合，提升乡村地区农业现代化的创新能力。随着新时代数字技术的蓬勃发展，要重视数字信息技术对全面推动乡村振兴的促进作用，积极把握和利用好乡村数字经济发展的机遇，立足新时代“三农”实情，促进数字信息技术与农业经济深度融合，逐步消除城乡数字鸿沟，促进农业经济高质量发展，培养更多数字化新农民，提高农民收入水平，实现农业农村现代化。D 81 当代县域经济2023.04 DANG DAI XIAN YU JING JI