疫情常态防控下广西蚕桑产业有序恢复生产的对策研究_谢奇枫.pdf

疫情常态防控下广西蚕桑产业有序恢复生产的对策研究谢奇枫董泽梁薇莹韦杼宏周婷*(广西民族大学530006)摘要:蚕桑产业对于乡村振兴以及巩固脱贫成果具有十分重要的战略意义。做好疫情常态防控下的产业复产，是近年来蚕桑产业工作者的关注热点，特别是对于“东桑西移”工程中成效重大的广西尤其急迫。总结梳理了在 20202021 年疫情影响下广西及地方各级政府为蚕桑产业有序恢复生产采取的系列举措，分析了蚕桑产业转型发展中的问题，并提出了对策与建议。关键词:疫情常态防控;蚕桑产业;产业复兴;政策20202021 年，在同新冠疫情的斗争中，我国以优异的成绩实现了经济高质量发展，取得了脱贫攻坚战的胜利。发展产业被认为是巩固现有脱贫成效、实现“造血式”发展的关键路径。在疫情防控转向常态化的背景下，探讨受疫情影响下的蚕桑产业复苏发展和持续健康发展成为蚕桑产业工作者关注的热点。1广西蚕桑业复苏的背景进入 21 世纪，广西的蚕桑产业发展走在了时代的前沿。从 2001 年开始，广西将西部大开发战略同“东桑西移”工程规划相结合，因地制宜，发展具有广西特色的蚕桑产业，在桑园面积、蚕茧产量、科技创新等方面取得了可喜的成绩。2018 年，自治区有27 个县市将蚕桑产业纳为扶贫开发任务“5+2”的特色产业之一。截至 2019 年，自治区 46 个贫困县的桑园面积达到 10 9 万 hm2，约占到全区桑园面积的 55 8%。在 2019 年计划脱贫的 21 个贫困县中，有种桑养蚕产业的县19 个、乡镇181 个、村1 879 个和农户 20 95 万户，桑园面积共计 7 1 万 hm21。可见蚕桑产业在广西脱贫攻坚、乡村振兴的实现过程中具有至关重要的作用。2020 年，新冠疫情给各行各业的生产经营都带来了巨大的创伤与挑战，广西的蚕桑产业发展也遭受了严重冲击。蚕桑产业主要是面向国外市场，外贸依存度高，因此，在疫情防控常态化背景下，国际蚕桑市场的供需两侧都面临着许多困难。世界丝绸商品贸易额在新冠疫情后呈现快速下降，虽然在之后一年多的时间内有所增长，但依旧与新冠疫情前的水平有着一定差距2。20202021 年，广西干茧收购价格和 3A级、4A 级生丝价格受到重挫。可喜的是，广西的桑园面积基本维持稳定，而且广西的蚕茧总产量依旧呈现出增长趋势。2广西推动蚕桑产业有序恢复生产的措施2 1及时出台帮扶复工复产政策在 2020 年 1 月 30 日，农业农村部与交通运输部等多部委联合发布 关于确保“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序的紧急通知，为指导新冠疫情影响下蚕桑产业生产恢复奠定了政策规划方向3。2020 年 6 月 30 日，广西壮族自治区农业农村厅通过召开“全区推进蚕桑产业稳定发展巩固脱贫攻坚成果”的相关视频会议，对 2020 年下半年稳步推进蚕桑生产作出了重要规划与部署4。一系列文件与政策得以在第一时间出台落实，为促进广西蚕桑产业在新冠疫情影响下有序恢复生产经营发挥了重要的指导作用。2 2贯彻落实各项措施帮助蚕桑产业复产广西各地各部门先后从地方实际出发，采取了资助项目:2021 年国家级大学生创新创业训练计划项目(202110608006);2021 年广西学位与研究生教育教改项目(JGY2021071)。*通信作者32022 年第 6 期蚕桑茶叶通讯各种方式帮助当地企业、农户平稳度过疫情冲击，有序恢复生产。河池市宜州区是历史悠久的蚕桑之乡。面对疫情造成的市场波动、复工困难等问题，宜州区各级政府及相关部门积极主动服务企业，提供防疫物资，协调资金和企业用工人员，帮助企业快速复产复工，在2020 年一季度蚕茧收购价跌至 24 元/kg 的低谷期发挥了重要作用。为推动宜州经济开发区“蚕桑茧丝绸千亿产业集群”项目在疫情防控常态化背景下如期进行，自治区政府 2021 年扶持专项债券资金7 000万元，并将持续扶持相关专项债券资金 1 8 亿元，为宜州经济开发区茧丝绸产业园建成 87 695m2的丝绸产业园提供有力保障，为疫情影响下的蚕桑产业实现转型升级打下坚实的发展基础5。在广西百色那坡县，面对 2020 年第一季度蚕茧收购价上的冰点，县里落实蚕茧收购保护价政策，以一等化蛹蚕茧 40 元/kg 收购。保护价与市场冰点之间的落差部分，则由县政府和蚕茧收购企业各承担一半，以牺牲短期利润的方式稳住蚕茧原料的生产与销售。2020 年 19 月，那坡县内丝绸企业以保护价格收购蚕茧118 7 万 kg，牺牲利润208 34 万元6。收购保护政策对保护当地蚕农生产积极性，稳定产业原材料生产规模作出了重要的贡献。通过各地各部门以及社会各界在人力、物资以及财政方面提供的大力支持，2020 年广西的蚕桑产业在疫情的冲击下虽有所波动，蚕茧价格总体呈下跌趋势，但桑园面积缩减较少，基本保持稳定，为2021 年及后期转向高质量发展打下基础。3广西蚕桑产业复苏发展现状3 1桑园面积基本稳定2019 年广西桑园面积为 19 72 万 hm2，占当年全国桑园面积的 1/4，且保持 14 年位居国内的首位;蚕茧产量为 37 87 万 t，占当年全国蚕茧产量的一半以上，居全国首位，且连续 15 年稳居全国第一。即便在疫情的影响下，由于在自治区各级政策帮扶与举措推行下，广西的蚕桑生产规模基本稳定。据统计，广西桑园面积 2020 年为 20 64 万 hm2，2021年为 20 2 万 hm27。3 2蚕桑产业总体实现有序恢复在疫情的冲击下，广西虽然维持了桑园面积的稳定，但由于国内外茧、丝、绸市场的复苏滞后，蚕茧、生丝及丝制品的交易迟缓、价格低迷，严重挫伤了蚕农及茧丝企业的复产积极性。据广西蚕业技术推广站上发布的茧丝市场信息，2020 年 9 月份蚕茧平均售价为 31 61 元/kg，比 2019 年同期蚕茧价低16 元/kg，原材料价格的下滑必波及到生丝制品价格，从而出现了茧、丝企业库存压力大和产品销路不畅的问题，一度阻碍了产业复苏。河池市市场监督管理局发布的数据显示，2020 年蚕茧价格波动幅度大，春茧第一批茧价低至 24 元/kg，随疫情稳定后茧价才逐步回升至 40 元/kg 左右，这一时期，企业生产的蚕茧出现大量库存积压，难以通过市场消化8。面对蚕茧、生丝销路不畅的问题，河池市以建设商贸平台、保障企业融资物流等方式将复苏的压力转变为产业发展的有利条件，先后引进及建成中农茧丝绸公司、东盟国际茧丝绸交易中心、中国丝绸交易市场(广西嘉欣)等茧丝绸大宗商品交易电商平台，切实有效地推进复工复产。目前河池市共有蚕茧、丝绸加工企业共 28 家，而规模以上企业就有 24 家，其中宜州区 17 家。河池市蚕桑、丝绸加工企业因其产业集中、规模较大和发展历史较长等特点，能够较好地反映广西蚕桑产业恢复的总体态势。截至 2020 年 12 月 31 日，全市丝产量达到 6 018t，约占广西丝产量的 40%，同比减少 10%;坯绸 339 万 m，完成产值 24 52 亿元，均较上年滑坡。但在丝绸加工业上，河池市有序安排劳动生产，安置了劳动力 8 167 人，加上综合利用、收烘部分的用工，总计在 1 万人左右。虽然在效益和产量上出现了滑落，但总体实现了有序恢复以及稳步转型。可以看到，通过多方面措施和努力，广西蚕桑产业恢复态势良好，但仍然存在一些发展上的困境。4广西蚕桑产业复苏中伴随的问题4 1市场波动明显，蚕农积极性受挫蚕茧收购价格与生丝价格呈正相关关系，生丝价格走势对蚕农影响较大，在后疫情时期，生丝市场受到疫情的反复，总体呈现波动性行情。根据广西蚕业信息网、金蚕网上收集的交易数据信息，在2020 年末到 2021 年初，干茧及生丝价格对比疫情初期有了一定程度上的恢复。在河池市宜州片区的蚕茧收购点，2021 年首批春茧收购价格为每公斤 52元左右，基本达到疫情前水平;而百色那坡县对2021 年首批春蚕茧采取保护政策，相较于疫情初4蚕桑茶叶通讯总第 222 期期，后疫情时代的蚕茧收购价格有所提高，正逐步回到疫情前水平9。但由于疫情的反复性，种桑养蚕对于个体蚕农来说仍然存在较大的市场风险。广西蚕桑养殖以蚕农小规模养殖为主，蚕农受技术、资金、知识水平等各方面因素制约，很难对抗不稳定的市场波动所带来的风险。风险来临后，蚕农经济利益受损，从而继续从事蚕桑养殖的积极性受挫。2020 年，产业外销渠道受阻，内销不足，有一部分蚕农在投入大量的时间和资金后不得不放弃蚕桑生产，从事其他产业。政府虽然出台了保护价、资金补贴等政策，但这样的政策并非长久之计。如何保护蚕农经济收益，成为了未来一段时间蚕桑产业要面对的主要问题。4 2专业人才缺乏，产学研结合不足目前，蚕农老龄化和专业技术缺乏并存。蚕农在面对实际问题时，需要有专门技术人才进行指导，可是实际上广西的专业技术人员不能满足蚕农的需要10。另外，广西农业研究人员少，蚕桑产业相关农业学科建设较为落后，产学研结合乏力，蚕桑产业转型升级发展缓慢。5发展蚕桑产业的建议5 1出台蚕桑养殖政策，调整蚕农养殖方式各级政府应出台相应政策保证蚕农生产无忧。譬如出台蚕茧收购保护价，对蚕桑养殖补贴，推广蚕桑养殖保险等政策。通过政策来协调市场和蚕农的关系，降低市场波动对蚕农的影响。分散式的蚕农养殖应当在政策调整下走向规模化、产业化的方向，进一步提高抵抗市场风险的能力。在 2022 年 3 月 8 日，广西河池市环江毛南族自治县人工饲料养蚕项目试验基地第一批人工饲料养蚕出茧测产，标志着河池市首个人工饲料养蚕项目在环江获得成功。人工饲料养蚕的新型养殖方式，能够在后疫情时代帮助蚕农降本增收，也有利于生丝企业集中收购高质量蚕茧11。5 2建设一流农业学科，实施农科生免费教育农业发展是乡村振兴的重要部分，而农业发展又离不开农业人才的培育。在 2022 年全国两会上，有代表提出实施农科生免费教育的建议，为缓解农民老龄化和农业人才不足指出了一条可行的道路。应当出台一系列政策吸引农业专家建设农业学科，农业先进技术也应当加快步伐进行推广。人才培养和学科建设两步同走，有利于解决农业人才短缺的问题。6结语新冠疫情虽然对广西蚕桑产业有负面的影响，但是在广西各级政府的一系列政策调整下有了复苏的迹象。一系列政策虽然达到了预期的目标，但这些政策都并非长久之计，还需要制定一些长期计划和调整政策，才能使蚕桑产业在后疫情时期得到持续健康发展。参考文献 1 广西日报 广西蚕桑产业挑起脱贫攻坚大梁 EB/OL 2020 06 07 http:/gxrb gxrb com cn/html/2020 06/07/content_ 1692842 htm 2 中国纺织品进出口商会网 2020 年第 2 季度世界丝绸商品贸易统计分析报告EB/OL 2020 10 29 http:/www ccct org cn/Pub/S/3657/274841 shtml 3 李安华，黄红燕，汤庆坤，等 新冠肺炎疫情对广西蚕桑产业的影响及对策J 安徽农学通报，2020，26(15):55 57 4 广西蚕业信息网 全区推进蚕桑产业稳定发展巩固脱贫成果视频会议召开 EB/OL 2020 07 01 http:/wwwgxcy gov cn/Item/258402 aspx 5 广西新闻网 宜州:蚕桑产业“破茧成蝶”绽放异彩EB/OL 2022 01 08 http:/www gxnews com cn/stat-icpages/20220108/newgx61d9173c 20604368 shtml 6 广西新闻网 广西那坡县推出多项措施扶持贫困户种桑养蚕 EB/OL 2020 09 26 http:/news gxnews comcn/staticpages/20200926/newgx5f6ee96d 19844161 shtml 7于永霞，汤庆坤，毛洪斌，等 新冠肺炎疫情对广西蚕桑产业的影响及对策 J 广西蚕业，2020，57(4):1 8 8 河池市市场监督管理局 河池市 2020 年蚕桑干茧质量分析报告EB/OL 2021 03 30 http:/scjgj hech