新时代中国创新发展范式探究_杨超.pdf

2022 年第 12 期（总第 408 期）党政干部学刊全面建设社会主义现代化国家，实现第二个百年奋斗目标，创新是一个决定性因素。党的二十大报告强调：“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。”135与以往党的代表大会报告相比，党的二十大报告前所未有地将“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”单列为一章。这充分体现了中国共产党对创新的高度重视，也开辟了当代中国马克思主义创新观的最新境界，是我国跻身创新型国家前列的根本遵循，为新时代创新理论构建提供了指引。目前，全党全国各族人民正在向着全面建设社会主义现代化国家的新征程迈进。实现中华民族伟大复兴和“两个一百年”奋斗目标，创新发展具有重要的战略意义。只有坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，才能开辟发展新领域、新赛道，不断塑造发展新动能、新优势。一、创新发展具有重要的战略意义人类社会的发展史就是创新能力不断提升的历史，创新作为带有探索性的特定的人类实践活动，赋予人们创造性地变革自然和人类自身的能力。29作为新发展理念之首，创新是推动国家发展的重要动力，是时代发展和现代化建设的内在要求，为解决社会主要矛盾提供方案，为高质量发展注入新动能，为现代化强国战略提供支撑，为世界经济复苏贡献希望和中国力量，可以说对我国社会发展的各个领域和环节均有深远影响。（一）创新发展为社会主要矛盾提供解决方案当前，我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当制约发展的主要因素不是落后的生产力，而是供给体系与需求体系这一结构性的矛盾时，创新发展就成为解决问题的关键。改革开放以来，我国经济保持高速增长的同时也出现了发展不平衡、不充分、不协调等收稿日期2022-11-05作者简介杨超（1986），女，辽宁盘锦人，北京大学副研究员，主要从事社会发展理论与高等教育研究。摘 要创新是时代发展和现代社会发展的内在要求。党的二十大报告中蕴含了丰富的创新思想，为我国建设创新型国家提供了重要指导。中国创新发展之路有别于西方国家，有基于自己国情的中国特色，有在长期探索和实践基础上形成的历史经验。路径选择、机制改革和人才基础等是构建新时代中国创新发展范式的重要组成部分，构建新时代助推中国式现代化建设的中国创新发展范式意义重大。关键词创新；科技；人才；中国式现代化中图分类号F124.3文献标识码A文章编号1672-2426（2022）12-0017-07新时代中国创新发展范式探究杨 超（北京大学，北京100871）政治学研究17党政干部学刊 2022 年第 12 期（总第 408 期）问题，究竟什么样的发展才是真正的硬道理？在传统的社会发展理论看来，土地、劳动力、资本等要素对于经济的发展起主导性作用，对于经济增长的规模与速度起决定性作用。当然，基于历史唯物主义的视野，“人们所达到的生产力的总和决定着社会状况”3160，生产力在社会发展过程中发挥着基础性的作用，但要解决我国社会主要矛盾问题，创新发展是不可或缺的要素。不应局限于以供需来拉动增长的路径，在肯定土地、劳动力、资本等要素基础性作用的同时，应将知识积累、技术进步、劳动力素质的提升作为拉动经济增长的重要方式，为发展提供更大的潜力与更多的可能。党的十八大以来，在“物质资源必然越用越少，而科技和人才却会越用越多”43的思想指引下，我国不断加大创新投入，创新贡献率也有了显著的提高。据中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报显示：“在科学技术与教育领域，全年研究与试验发展（R&D）经费支出27864亿元，国家自然科学基金共资助4.87万个项目，全年授予专利权460.1万件。”5以创新驱动战略为指导，科技创新成为了提高社会生产力的重要支撑，也是解决社会主要矛盾的有效途径。（二）创新发展为经济社会高质量发展注入新动能党的二十大报告中明确提出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”128从哲学上来讲，发展的本质是一种前进的上升的运动和变化，即事物从简单到复杂、从低级到高级的质的变化和飞跃，是一个客观事物辩证本性外化的过程，是新事物的产生和旧事物的灭亡的一个扬弃的过程：发展和创新本质上是统一的。2158-159新时代，要以创新发展促进高质量发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增强国内大循环的内生动力，提升国际循环的质量和水平，将实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。同时，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，努力增强经济发展韧性。创新发展能够通过“乘数效应”应用到劳动力、资本、生产要素中，大大提高全要素生产率，促使资源要素达到整体协同，令地区差距逐渐缩小、区域发展更加平衡。通过技术创新可以解决卡脖子问题，在此基础上资本与高级劳动要素实现协同互补。通过工艺创新则可以实现产品质量和功能的提升，提升产品在市场竞争中的核心竞争力。党的十八大以来，我国在深入推进实施创新发展战略中，始终坚定不移地走具有中国特色的自主创新之路，以京津冀、长三角、粤港澳等为代表的地区积极推进创新引领。实践证明，坚定不移地走创新发展道路，就能抓住高质量发展的关键性因素。（三）创新发展为建设现代化强国提供战略支撑当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，新一轮的科技革命和产业变革不断深入发展。毫无疑问，创新发展的关键科技已经成为国际战略博弈的主战场，全球围绕着科技制高点的竞争异常激烈。我们必须加快实施创新驱动发展战略，坚持“四个面向”，努力实现高水平科技的自立自强。可以说，我国经济社会发展、民生改善、国防建设等领域还有许多亟须解决的重大现实问题。比如，一些关键核心技术受制于人，部分关键元器件、零部件、原材料依赖进口，油气勘探开发、新能源技术发展不足，生物医药、医疗设备等领域科技发展滞后，等等。当前，我国经济社会发展和民生改善对科学技术解决方案的渴望比过去任何时候都强烈，对创新作为第一动力的需求比过去任何时候都要急切。创新能够使我国在关键前沿领域实现从跟跑到领跑的超越，为加快实现国家科技自立自强，建设现代化强国提供战略支撑。党中央始终高度重视科技创新，对科技工作作出了一系列重大的战略部署，助力科技创新成为推动经济社会发展的强劲动力。近些年，我国科技创新取得了诸多新的历史性成就，在量子信息、干细胞、脑科学等前沿领域取得一批重大原创性成果，在深海、深空、深地、深蓝等领域积极抢占科技制高点，C919大飞机、时速600公里高速磁浮试验样车、最大直径盾构机、首艘国产航母等成功研制或使用运行均体现了科技创新的成果。（四）创新发展为世界经济复苏贡献中国力量当前，受通货膨胀、发展失衡等多重因素影响，世界经济复苏面临巨大压力。面对越来越大的世界经济政治学研究182022 年第 12 期（总第 408 期）党政干部学刊下行压力，新旧动能的转变势在必行，实行创新驱动发展战略是大势所趋，中国坚持新发展理念，走出了一条创新驱动内涵式发展的道路。“只有敢于创新、勇于变革，才能突破世界经济增长和发展的瓶颈”6572，在创新中寻找出路，中国以富有活力的增长模式推动世界经济获取持久性动力，以达到更为稳定、高质量的发展。创新是“中华民族最深沉的民族禀赋”759。根据科技部统计数据，2020年以来，我国高新技术产业规模保持增长，在高端产业、战略高技术、原始创新等方面创造出一系列重大科技成果。高端产业取得了前所未有的突破，诞生了以速度堪称世界上最快、网络通达率最高的中国高铁。北斗卫星导航系统全面开通，“深斗一号”完成了万米海试，“奋斗者”号成功坐底马里亚纳海沟等战略高技术领域取得了新跨越。同时，以共建“一带一路”为标志，中国经济创新发展为发展中国家经济体复苏与增长提供了动力支持。万物并育而不相害，道并行而不相悖。中国致力于推动构建人类命运共同体，通过不断开拓创新解决时代问题，为世界经济复苏贡献中国力量，同世界人民携手开创人类更加美好的未来。二、中国创新发展的路径选择中国创新发展之路有别于西方国家发展之路。自新中国成立以来，我国开启了自上而下、日趋完善的科技创新体系构建之路，取得了一系列举世瞩目的成就，创立了具有中国特色的创新发展路径，成为发展中国家创新发展的引领。党的二十大报告指出，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”121新时代，我们要继续坚持和完善中国式创新发展之路，助力中华民族的伟大复兴。（一）坚持马克思主义的理论指引中国创新发展之路始终坚持马克思主义理论指引。马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。党的二十大报告指出：“实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。”116创新是马克思主义理论的重要概念，马克思在社会发展的视域中把握创新，从思考当时社会条件下人的创造性力量为何会丧失入手，找到问题的核心在于异化劳动，进而发现创造性本质力量之所以丧失根源在于社会制度。马克思主义理论为我们探索创新发展路径提供了指引，我们党把握历史主动的根本也在于拥有马克思主义科学理论的指导。坚持和发展马克思主义，必须同中国具体实际相结合。117新中国成立以来，党始终带领人民在创新发展的道路上摸索创新发展的规律，探索中国式创新发展路径，因时因地地制定并调整创新发展的方针与政策。新中国成立初期，党提出了“自力更生为主，争取外援为辅”的方针。1956年，根据发展实际发出了“向科学进军”的号召。改革开放后，进一步明确了提高我国的科学技术水平，当然必须依靠我们自己努力，必须发展我们自己的创造，必须坚持独立自主、自力更生的方针。进入新时代，习近平总书记高度重视创新发展，将创新发展战略摆在国家发展全局的核心位置，将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，得出符合客观规律的科学认识，形成与时俱进的理论成果，正确回答时代和实践提出的重大问题，将更好地指导中国实践，实现中国式现代化。（二）发挥社会主义的制度优势走中国创新发展之路，就要充分发挥社会主义制度优势。党的二十大报告进一步明确，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”16。在中国共产党的领导下，中国走出了一条由发展中国家快速追赶并有可能在未来实现赶超世界先进水平的具有中国特色的创新之路，其中制胜的法宝就在于党领导人民在创新发展中不断发挥其领导与组织的优势。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，走中国式的创新发展道路，必须始终坚持党的领导。政治学研究19党政干部学刊 2022 年第 12 期（总第 408 期）只有坚持党的领导，我们才能够真正把握生产力的发展要求。党的十九届六中全会审议通过的中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议中指出，“坚持党的领导”812是百年来党领导人民进行伟大奋斗所积累的宝贵历史经验，党具备强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，具有总揽全局、协调各方、形成集中力量办大事的优势。如，在我国研发原子弹的过程中，正是有了“全国一盘棋”的政治领导，才真正保证了“20个部（院）和地区的近1000家工厂、科研机构和各级组织统一有序地参与研制工作”9。集中力量办大事不仅是过去我们取得重要成就的法宝，“今后我们推进创新跨越也要靠这一法宝”435。在建设世界科技强国和实施创新驱动发展战略中要不断完善创新新型举国体制，把我国制度优势更好地转化为国家治理效能。（三）提升创新理论国际话语权中国创新发展之路是开放的发展之路，要进一步提升我国创新理论国际话语权。实践证明，我国走出了一条中国特色社会主义创新道路，我们的创新模式和取得的创新成果受到了普遍认可。然而，我国创新发展尚未形成与之相匹配的国际话语权，西方个别国家长期占据科技强势地位，掌握科技话语权，利用科技优势控制市场，通过技术壁垒和标准制定等方式进行垄断。我国虽然在一些领域攻克了技术难题，但在科技制度和标准制定方面仍处于参与者角色，