新时代加强高校教师党支部书...头人”队伍建设优化路径探究_高辉.pdf

文章编号：1008-3812（2022）06-050-06辽 宁 省 交 通 高 等 专 科 学 校 学 报JOURNALOFLIAONINGPROVINCIALCOLLEGEOFCOMMUNICATIONS第24卷 第6期2 0 2 2年1 2月Vol.24 No.6Dec.2 0 2 2新时代加强高校教师党支部书记“双带头人”队伍建设优化路径探究高校立身之本在于立德树人，为党和国家育新人、培良才，是党和国家赋予大学的崇高政治任务，也是大学应该肩负的使命责任，培养一支“经师”与“人师”相统一的高素质教师队伍是基础性、先导性、全局性的工作。教师党支部是高校基层党建工作落实的基本组织，党支部运行状态、执行能力和治理效能优劣好坏，党支部书记起着关键性作用1。2018年5月，教育部启动实施高校教师党支部书记“双带头人”（党建带头人、学术带头人）培育工程，为实现选拔方式的全覆盖划定时限、提出要求2，从制度设计层面把“党建带头人”提到更为重要的位置，通过一段时期的实施推进，作为新时代高校党建战略性工程的教师党支部书记“双带头人”培育工程3，对加强和改进党对高校的领导、推进全面从严治党向基层延伸、提升教师党支部建设质量起到重要作用。教师党支部书记“双带头人”培育工程从概念提出、启动实施到实现选任方式全覆盖、做到精准培育培养需要一个阶段性的过程，相关研究多集中在教师党支部书记“双带头人”培育工程基础理论构建、基本方法探析和基于普遍性矛盾问题下培育路径建立与优化等方面，而在创新优化“双带头人”培育路径，特别是在推进长期性、长效化发展机制建设方面的研究工作尚显不足。本项研究分析阐释了加强“双带头人”队伍建设的时代意义与价值，系统探讨推动培育工程过程中突出的矛盾难点，立足科学系统、精准高效以及长期可持续的目标，在实践探索基础上，构建符合高校客观实际的“双带头人”队伍建设路径。1加强教师党支部书记“双带头人”队伍建设价值意蕴高校党建工作任务落实需要党支部这个“基础细胞”发挥作用，最大程度激发党支部书记的“头雁效应”是组织力提升的关键4，通过发挥党支部书记影响力、感召力，促进党建与业务工作深度融合，引领带动教师党员汇聚形成推进高等教育改革、高校事业内涵式发展的强大合力，是实施“双带头人”培育工程的现实价值考量。1.1落实立德树人根本任务的基础保障高校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，具有服务国家战略需求、推动区域经济社会发展、培育担当民族复兴大任时代新人的多重任务使命。在人才培养过程中，高校教师肩负着知识讲授、观念传播、价值引领的责任，高知识高辉（东北大学 党委组织部，辽宁 沈阳110819）摘要实施教师党支部书记“双带头人”培育工程是加强高校基层党支部建设、推进全面从严治党覆盖到基层“最后一公里”的重要举措。加强教师党支部书记“双带头人”队伍建设具有丰富而深刻的时代意蕴，本文结合工作实践探讨分析了当前“双带头人”队伍建设过程中存在的问题，立足长期性实效提升和长效化机制构建，从思想认知、能力提升、发展保障、指导监督、人才支撑等五个维度构建符合高校实际的“双带头人”队伍优化建设路径。关键词“双带头人”；教师党支部书记；培育路径中图分类号：D267.6文献标识码：A收稿日期：2022-08-20基金项目：辽宁省高校党建研究课题一般课题（2021GXDJ-YB002）。作者简介：高辉（1986），男，黑龙江哈尔滨人，助教。研究方向：基层党组织建设、党员教育管理。50高辉：新时代加强高校教师党支部书记“双带头人”队伍建设优化路径探究第6期高学历是高校教师普遍具有的特点，学历背景和经历也使其具有个性追求自由、价值取向多元的表现，加强教师的政治引领和思想教育变得尤为必要。高校教师党支部是广泛植根于人才培养、教育教学、科学研究的一线堡垒，能够紧密直接联系高校师生，抓好培育工程实施，就是要求高校把政治素质过硬、专业能力突出的德才兼备人才充实到基层党建工作中，促进党支部书记“头雁效应”作用发挥，带动支部加强自身建设，把党对高校全面领导覆盖到每个党支部，引领带动教师党员落实立德树人根本任务、坚定潜心育人的理想信念与行动自觉，保证高校培养出国家和社会需要的合格人才。1.2提升支部建设质量成效的关键抓手高校教师党支部是教育管理监督党员的基本单位5，只有把党支部战斗堡垒作用发挥好，扎实做好教师党员队伍教育管理，把党的工作润物细无声地做到师生心坎上，激发党员在本职工作中亮出鲜亮身份，在干事创业中立起先进标尺，在攻坚克难中树起先锋形象，让高校成为坚持党的领导的坚强阵地。高校教师党支部书记是加强党支部建设的组织者实施者，是增强党支部组织活力、提升党支部建设质量的关键力量，纵深推进“双带头人”培育工程，以此为抓手优化基层党支部建设及运行机制，以创新的支部活动内容、形式、载体提升党支部服务高校改革发展稳定的动能活力，进而为增强党员队伍的战斗力和凝聚力，打牢党支部标准化规范化建设基础，对标新时代高校质量创优示范创建“七个有力”标准要求培育示范样板提供理论和实践参考。1.3构建完备贯通组织体系的迫切需要作为高校基层党建工作的重要组成部分，教师党支部建设直接影响党对高校领导力量的发挥6。培育一批政治、思想、作风过硬且在教育教学、科学研究等方面能力业绩突出的“带头人”，是党的一切工作到支部鲜明导向的具体体现，依靠强有力的“火车头”来带动，把责任压实、把压力传导，有助于推动解决高校基层党组织弱化、虚化、边缘化以及“上热中温下冷”等突出问题，有利于补齐高校领域基层党组织领导基层治理的弱项短板，进而打通高校党建“最后一公里”，构建起上下贯通、执行有力、运行高效的组织体系，使党支部切实把党员组织起来、人才凝聚起来、师生动员起来，有力有效做好教师思想政治工作、抓好党员教育管理、团结服务好师生群众，培育汇聚推进人才培养、科研攻关、服务经济社会发展的氛围动力，让党在高校的执政基础更加稳定牢固。1.4推动党建业务深度融合的务实举措“双带头人”培育工程既是推动破解党建与业务工作“两张皮”的一项制度改革，也是发挥党的制度优势，创新党支部运行管理理念和机制的一次升级探索。通过培养党性观念强、政治素质好的“党建带头人”和业务能力精、专业水平高的“学术带头人”，以其学术地位高且拥有广泛的群众基础，业务能力强且对外影响力大特点优势，在贯彻执行党的方针政策和基层学术组织决策中得到更多的话语权，有助于推动解决党建与业务工作关系不平衡、融合程度不高的问题。“双带头人”教师党支部书记在工作开展中，能够从互融互促角度思考问题，把党建工作有机融入教学科研等业务工作中，在一定程度上体现党支部的决策能力，使党支部在本单位整体运转和建设发展中发挥作用更加明显，政治引领作用体现更为充分，既为高校教学科研等中心工作提供政治保证，也为各项工作顺利有序推进开展搭建平台通道，实现党建工作和业务工作的共融相促。值得注意到的是，具有较好学术背景造诣且具有学术带头人身份的教师党支部书记，也会为青年教师个人成长和业务提升带来支持和帮助，以个人力量彰显促进党组织把吸引凝聚、密切联系人才优势发挥好。2高校教师党支部书记“双带头人”队伍建设实践挑战对于“双带头人”培育工程这项高校基层党组织建设的重点任务，各高校能够积极行动对照标准要求抓好贯彻落实，在“双带头人”队伍建设方面取得一定成效7，但由于“双带头人”培育工程涉及的培育对象众多、协同平台广泛，是一项需要多主体共同参与的系统工程，在具体实施过程中实现精准有效培养，仍然面临一些困难和问题。2.1思想认识理解不够到位在实践过程中，教师往往要面对来自教学、科研等方面的压力，并且在青年教师群体中表现更加明显，职业认同感成就感很大程度建立在与个人利益相关的教学业绩、科研成果等方面，竭尽全力做科研发论文评职称、忽视对公共事务的51辽 宁 省 交 通 高 等 专 科 学 校 学 报2022年关心关注参与成为比较普遍现象，一定程度上造成党支部书记选拔难度大或者简单地把担子压在年纪轻、资历浅教师肩上的问题。在主观认知层面，个别党支部书记会把教学科研能力发展、成果获取作为“主攻方向”，在优先级上排在党支部工作之前，存在思想认识不到位、党性观念还不够强的问题；在客观实践层面，职业发展、同行竞争、考核评价都是压力来源，党支部书记也需要投放时间精力在教学科研等业务工作上，在党支部建设上投入精力不足，一定程度会影响到党建工作的质量和效果，对支部党员无法形成有效引领带动，造成党建工作和教学、科研工作日渐割裂。此外，在对照“双带头人”标准选拔和培养党支部书记的机制还不够成熟完善，在一些高校基层党组织简单把“副教授”或者“博士研究生”担任支部书记认定为“双带头人”，重形式不重质量，对教师党支部书记入口关、素质关、履职关把握不严8，忽略过程性教育、跟踪性培养，即便具备较好发展潜质勉强担任相关职务，关注重点依旧放在业务工作上，对党务工作缺乏热情，也很难拿出精力和时间去谋划、研究和推进党支部建设，造成“名兼实不兼、兼职不履职”的问题。2.2保障激励机制不够完善随着全面从严治党向基层纵深推进，党支部工作的内容数量、难度挑战也日渐增多和加大，强烈的责任态度、奉献意识和担当精神都是做好党支部书记不可缺少的素养品质。仅仅依靠精神层面的感召难以长期稳定、有力有序推进党支部工作，尤其相比于教学科研等业务工作，党务工作比较难以量化，同时面对党支部建设工作任务重、难度大、要求高的现实情况，相关保障激励措施与支部书记实际党务工作付出投入存在不平衡，一定程度上降低其开展工作积极性。目前，高校各级党组织对党支部建设重视和支持力度得到不断加强，对带头人队伍建设也能够充分结合实际提出务实举措办法，但是整体上看，激励制度不够健全完善，党支部书记职责定位、支部工作本身难度挑战、个人成长发展鼓励支持等尚缺乏统筹考虑，从有利于队伍长期建设和发展机制性举措入手，提高教师党支部书记的荣誉感和归属感方面存在薄弱环节。2.3履职能力水平不够过硬对于“双带头人”教师党支部书记而言，能够较好地平衡业务与党建工作两者关系需要能力和智慧，有些青年教师虽然对党支部工作有兴趣有热情且具备服务奉献意识，但党务工作经验缺乏、威信度不足、影响力偏弱都是无法胜任党支部书记现实制约因素；有些支部书记因自身组织能力、管理能力、执行能力等不够，缺乏抓支部建设、抓贯彻执行的经验、措施和办法，导致支部建设成效不佳，长此以往也会影响到基层组织整体建设发展。在促进党支部书记党务工作能力提升方面，虽然已经建立包括任职（岗前）培训、集中轮训、骨干培训、示范培训等多种培训形式相结合、分层次的培训体系，但培训内容过多集中在理论讲授，单一传统的讲座、报告、会议成为培训主要形式，实践参观、实地研学只能够成为辅助部分，内容丰富、形式新颖、载体创新培训且能够兼顾支部书记专业特点的党务培训体系搭建不够完备，尚不能做到因人而异、因人施策，有时还存在重结果、轻过程，片面追求培训全员覆盖，忽视对参加学习培训人员的主观意愿感受，内生动力调动提升办法不多，考核、评价、监督缺位造成实际成效打折扣。2.4双向培养方式不够多元“党性强”和“业务精”是“双带头人”培育任务中明确标定的两个方面标准，即思想政治素质、工作能力业绩是选任考量指标。在实际工作中，从学术带头人中选任的党支部书记普遍存在党建理论掌握不深、党务知识储备不足、实践工作经验不丰富等情况；从入职时间短、职称相对低的教师中选任的党支部书记一般缺乏学术根基，虽有工作热情和动力，但在系所专业学科等建设发展方面话语权不够、影响带动力偏弱。要实现党务与业务并驾齐驱、互融互促效果，业务的提高需要党务的引领，党务的开展需要业务的融通，当前大多数教师党支部书记具有较强的业务素质和能力，通过开展务实管用的教育培训，可以在一定程度上弥补和解决党务工作相关经验缺乏、对于新形势下党建工作的方法和规律认知有限的不足的问题，但从帮助党支书书记提升学术能力、拓展学术发展空间方面，相关举措办法还比较单一，有组织有计划有针对性的举措办法还相对有限。2.5梯队建设储备不够充足当前发展阶段，实现“双带头人”教