新时代党解决台湾问题总体方...之核心内涵及其实践路径初探_刘相平.pdf

书书书2023 年第 1 期台湾研究集刊No1 2023(总第 185 期)TAIWAN ESEACH JOUNALGeneral No185新时代党解决台湾问题总体方略之核心内涵及其实践路径初探刘相平(南京大学 台湾研究所，江苏 南京 210023)摘要:实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务。新时代党解决台湾问题的总体方略，是党的十八大以来对台工作守正创新最重要的理论成果和智慧结晶，也是我们在全面建设社会主义现代化国家新征程上做好对台工作的根本遵循和行动指南。我们应该在新时代党解决台湾问题的总体方略的指引下，保持战略定力，持续推动两岸关系和平发展、融合发展，以坚定意志、坚强决心和强大能力，反对外来干涉和遏制“台独”，牢牢把握两岸关系发展的主导权和主动权。强大能力来自祖国大陆日益增长的硬实力和软实力，其中，军事实力是落实新时代党解决台湾问题总体方略最坚实的保障。关键词:二十大报告;台湾问题;总体方略;反对“台独”;反对外来干涉中图分类号:D618文献标识码:A文章编号:10021590(2023)01000116党的二十大报告涉台内容，充分肯定过去五年和新时代十年对台工作取得的重大成就，系统阐述了中国共产党解决台湾问题、实现祖国完全统一的政策主张，立足推进祖国统一新的历史方位，准确把握台海形势新变化新特点，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，就当前和今后一个时期对台工作作出总体部署和安排。新时代党解决台湾问题的总体方略，提出新征程1基金项目:南京大学 2021 年度党的创新理论研究项目“习近平总书记关于坚持 一国两制和推进祖国统一重要论述研究”;江苏省哲学社会科学基金项目“改革开放以来苏台关系演变研究”(20LSB001)作者简介:刘相平，男，南京大学台湾研究所所长、教授、博士生导师，江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心南京大学理论研究基地特约研究员。DOI:10.14157/ki.twrq.2023.01.008上推进祖国统一进程的目标要求，阐明对台工作的基本方针、原则立场、重要举措，画出红线底线，展现反对外来干涉和反对“台独”分裂的坚定决心、推进祖国统一进程的必胜信心、为台湾同胞谋福祉的不变初心，为我们牢牢把握两岸关系发展主导权和主动权、坚定不移推进祖国统一大业指明了方向，是我们在全面建设社会主义现代化国家新征程上做好对台工作的根本遵循和行动指南。一、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务“解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务。”70 多年来，为了解决台湾问题、实现祖国统一，中国共产党人先后提出“解放台湾”、倡导“第三次国共合作”、坚持“和平统一、一国两制”、推动两岸关系和平发展、推动和平统一进程，坚决反对“台独”、反对台湾问题“国际化”，取得了一系列的胜利，有力地维护了国家主权和领土完整。进入新时代以来，面临世界百年未有之大变局，面对复杂严峻的台海形势，中国共产党人进一步坚定实现国家完全统一的决心和意志。不管国际风云如何变幻、外部势力如何干涉，不管台湾政局如何跌宕起伏、各个政党的统“独”立场如何进退，中国共产党都将带领中华儿女追求和实现祖国完全统一，展现了“虽千万人，吾往矣”的雄心、担当和豪气!中国共产党第十九次全国代表大会部分修改、通过的中国共产党章程 即明确规定，全党同志要“为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，实现两个一百年 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗”。中国共产党第二十次全国代表大会部分修改、通过的 中国共产党章程 规定，全党同志要“全面准确、坚定不移贯彻一个国家、两种制度 的方针”，“坚决反对和遏制台独，完成祖国统一大业”。充实这2台湾研究集刊2023 年第 1 期国台办:党的二十大报告为新征程上做好对台工作提供了根本遵循和行动指南，中共中央台办、国务院台办网站，2022 年 10 月 26 日，http:/wwwgwytbgovcn/xwdt/xwfb/wyly/202210/t20221026_12482047htm，最后访问时间:2022 年 11 月 20 日。习近平:高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗 在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 ，中国共产党第二十次全国代表大会文件汇编，北京:人民出版社，2022 年 10 月，第 48 页。中国共产党章程(中国共产党第十九次全国代表大会部分修改，2017 年 10 月 24 日通过)，北京:人民出版社，2017 年 10 月，第 4 页。中国共产党章程(中国共产党第二十次全国代表大会部分修改，2022 年 10 月 22 日通过)，北京:人民出版社，2022 年 10 月，第 9 页。些内容，“有利于推动一国两制 实践行稳致远、推进祖国统一”，是“对台工作形势和任务的必然要求，体现全党意志、反映人民心愿”。(一)解决台湾问题、实现祖国完全统一，事关中国人民和中华民族的安全与发展，是时代赋予中国共产党的历史任务在世界面临百年未有之大变局之际，中国面临着机遇也面临着巨大的风险。“台独”分裂是祖国统一的最大障碍，是民族复兴的严重隐患，是中华民族安全的现实威胁。解决台湾问题，就是要彻底解除这个现实安全威胁，使其不再危害到国家总体安全，从而使得中国的国家总体安全更有保障。为了实现这个目标，党的二十大报告明确指出:“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。”报告提出要“坚持发扬斗争精神。增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地”。全党要“贯彻总体国家安全观”，“在原则问题上寸步不让，以坚定的意志品质维护国家主权、安全、发展利益”。“坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。”“坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。提高防范化解重大风险能力，严密防范系统性安全风险，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。”(二)解决台湾问题、实现祖国完全统一，必须坚持党的领导解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求，是中国共产党人必须回答的中国之问、人民之问、3刘相平:新时代党解决台湾问题总体方略之核心内涵及其实践路径初探中国共产党第二十次全国代表大会关于 中国共产党章程(修正案)的决议 ，中国共产党第二十次全国代表大会文件汇编，第 112 页。国台办:修改党章增加反“台独”等内容体现全党意志、反映人民心愿，中共中央台办、国务院台办网站，2022 年 10 月 26 日，http:/wwwgwytbgovcn/xwdt/xwfb/wyly/202210/t20221026_12482044htm，最后访问时间:2022 年 11 月 20 日。习近平:高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗 在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 ，中国共产党第二十次全国代表大会文件汇编，第 43 页、23 页、10 页、4344 页。时代之问，是中国共产党人必须作出的符合中华民族整体利益和时代要求的回答!“中国共产党是领导我们事业的核心力量。中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。历史和现实都证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。”“只要我们坚持党的全面领导不动摇，坚决维护党的核心和党中央权威，充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，就一定能够确保全党全军全国各族人民团结一致向前进。”在实现国家完全统一的原则问题上，中国共产党态度最坚决、立场最坚定、意志最坚韧、反对“台独”最彻底，是祖国主权和领土完整、中华民族整体利益真正的维护者!中国共产党提出了以“和平统一、一国两制”为核心的系列方针政策，提出了新时代党解决台湾问题的总体方略，为推进两岸早日统一做出了巨大的贡献，已经并且必将继续成为推进和完成祖国统一大业的中流砥柱!只有在中国共产党的领导下，祖国才能实现完全统一!(三)解决台湾问题、实现祖国完全统一，以人民为中心，为了人民、依靠人民，是中国共产党的初心和道路选择解决台湾问题、实现祖国完全统一，必须以人民为中心，“必须坚持为包括台湾同胞在内的全体中国人民谋幸福，始终致力于实现两岸同胞对美好生活的向往”。中国共产党坚持和奉行“人民至上”的原则。党的十九届六中全会通过的 中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议 指出:“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。民心是最大的政治，正义是最强的力量”，要“始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终牢记江山就是人民、人民就是江山”。党的二十大报告指出:“必须坚持人民至上”，“坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本4台湾研究集刊2023 年第 1 期中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议(2021 年 11 月 11 日中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过)，党的十九届六中全会 决议 学习辅导百问，北京:党建读物出版社、学习出版社，2021 年 11 月，第 62 页。国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室:台湾问题与新时代中国统一事业 白皮书，北京:人民出版社，2022 年 8 月，第 14 页。中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议(2021 年 11 月 11 日中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过)，党的十九届六中全会 决议 学习辅导百问，第 6263 页。利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。解决台湾问题、实现祖国完全统一，也是为了人民，也要依靠人民，两岸和平发展、和平统一的成果由人民共享。这里的“人民”，包括反对“台独”、支持国家统一的台湾同胞在内。他们面对岛内“台独”分裂势力的打压，坚持中华民族立场，坚定做堂堂正正中国人的信念，积极参与中华民族伟大复兴的进程，与“台独”分裂势力做了坚决的斗争，因此，习近平总书记在党的二十大报告中代表中共中央，向台湾同胞表示衷心的感谢!这表达了中国共产党、中央政府对台湾同胞的信任，这种信任来自中国共产党、中央政府对台湾岛内民心民意的准确把握、判断和期待。2022 年11 月16 日，国台办副主任潘贤掌在第30 届台湾民情学术研讨会上表示:“台湾同胞具有光荣的爱国主义传统，是反 独 促统重要力量。团结台湾同胞共同奋斗，是推进和平统一的根本动力。强化两岸同胞情感纽带、利益联结和共同认同，铸牢两岸命运共同体意识，是实现和平统一的重要基础。加强两岸交流合作、深化两岸融合发展是造福两岸同胞的康庄大道。深入体察、准确把握台湾民情民心，是做好台湾人民工作的基本前提。绵绵用力、久久为功是做台湾人民工作的重要方法。这些经验启示对做好台湾人民工作具有丰富意义。”这充分表达了大陆对台湾同胞的肯定、信任和期望。我们相信，会有越来越多的台湾同胞投入中华民族伟大复兴的进程中来，投身到反“台独”反分裂、促进祖国统一的伟大事业中来。二、坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议 首次提出“新时代党解决台湾问题的总体方略”。决议 阐明中国特色社会主义进入新时代以来，“党把握两岸关系时代变化，丰富和发展国家统一理论和对台方针政策，推动两岸关系朝着正确方向发展。习近平同志就对台工作提出一系