新时代城乡建设领域绿色发展...分析——以河北省保定市为例_欧琳.pdf

Industry Focus 行 业 聚 焦 绿色建筑2023年 第2期025新时代城乡建设领域绿色发展路径分析新时代城乡建设领域绿色发展路径分析以河北省保定市为例以河北省保定市为例欧 琳1，王 选2,3，袁 静2,3，毛长健1，马 骊2,3，孙 彧2,3，李效禹2,3，刘文壮4，王田田4（1.保定市绿色建筑发展中心，河北 保定 071000；2.中国建筑科学研究院有限公司，北京 100013；3.建科环能科技有限公司，北京 100013；4.上海市建筑科学研究院有限公司，上海 201108）摘要：在“双碳”背景下，如何将绿色、低碳贯穿城乡建设全过程，是重要而艰巨的任务。河北省保定市作为衔接北京、天津、河北三地的重要通道，在城乡建设领域中做出了一系列关于绿色低碳发展的创新探索和实践。以保定市为例，分析在新时代的背景下，如何进一步在城乡建设及绿色发展领域中进行积极探索，旨在为相关城市在城乡建设中更好地发展绿色低碳提供一定的现实依据。关键词：城乡建设；绿色发展；实践中图分类号：X321 文献标志码：A 文章编号：1674-814X（2023）02-025-030 引 言2020 年 9 月 22 日，中国国家主席习近平在第 75 届联合国大会上宣布：CO2 排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和1。随着这一承诺的宣布，世界的眼光也聚焦到了中国，中国由此进入“双碳”时代，如何减少碳排放，实现经济社会绿色可持续发展成为全社会关注的焦点。城乡建设领域是碳排放的主要来源之一，建筑能耗对碳排放也有着重要影响。随着我国城镇化进程的持续推进和百姓生活水平质量的不断提高，碳排放占比预期将继续提高。2021 年 10 月，中共中央、国务院发布关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见，政策中明确提出，各省市地区在城乡建设中要“坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路”。针对目前我国城乡建设领域仍存在的整体性欠缺、宜居性不足、规划体制不完善、长远眼光较差、科学合理性不高等问题，中共中央、国务院出台了关于推动城乡建设绿色发展的意见2，其中着重强调，要转变城乡建设发展方式，全面推进城乡建设一体化发展，实现社会、经济发展绿色转型。在“双碳”背景下，如何将绿色、低碳贯穿城乡建设全过程，怎样立足新发展阶段，是重要而艰巨的任务。河北省保定市作为衔接北京、天津、河北三地的重要通道，在城乡建设领域中做出了一系列关于绿色低碳发展的创新探索和实践，对近些年保定市城乡建设情况进行探讨研究，可以为相关城市在城乡建设中如何更好地实现绿色低碳发展提供一定的现实依据。1 保定市绿色低碳城市建设发展基础近年来，保定市积极响应国家号召，在绿色低碳城市建设方面开展了一系列工作。2006 年以来，国家致力将保定市建设成“中国电谷”，因此，保定市开始将发展眼光转向了可再生能源领域并不断深耕。如今，保定市的新能源产业（包括光伏发电、风力发电等）发展欣欣向荣，势头良好，处于全国领先地位。2007 年，保定市人民政府发布关于建设保定“太阳能之城”的实施意见，确定了未来城市经济发展中太阳能的主导地位，以减少碳排放的产生，从而使得城市经济良好、健康运行，实现了可持续发展 3。2008 年，世界自然基金会在中国开展低碳城市发展项目，选出“中国低碳城市发展项目”的首批试点城市，保定市成功入围4。同年年底，保定市人民政府关于建设低碳城市的意见（试行）（以下简称“意见”）正式发行 业 聚 焦 Industry Focus绿色建筑2023年 第2期026布，这意味着“低碳保定”成为保定市在 20082020 年期间城乡建设发展的重要节点和主要目标。意见指出，保定市尚处于低碳城市建设初级阶段，与发达城市相比还存在差距，要坚持发展低碳产业，促进产业转型升级；倡导低碳生活，转变生活方式；强化低碳管理，增加运作效能，并切实做好组织、规划、协调、监督等保障措施。2 保定市城乡建设绿色发展部署在“双碳”背景下，保定市始终把城乡绿色建设与发展实践作为目标，为了更好地把“碳达峰、碳中和”与城乡建设紧密结合，保定市在全市范围内围绕如何“推动城乡建设绿色发展”展开一系列探索，这既是严格贯彻落实国家对于城乡建设实现绿色低碳发展的战略部署要求，也是保定市成为绿色、数字、智能、高效城市的必经之路。2.1 构建城乡绿色协同发展新格局城市群在城镇化建设中作为一种重要形态，可以促进区域资源、科技共享协同发展。作为京津冀城市群中心城市，保定市立足于自身区位、生态、空间等优势，打造“服务首都、对接北京、联动雄安、建设现代化品质生活支撑”的新平台，同时发挥其属地化资源以及本体生态环境的优势，发展着力于生态经济和绿色产业中。保定市中心城区承担着展示整个城市品质、品位、发展环境，以及居民宜居和幸福指数的功能。保定市开展中心城市赋能升级行动，从推动清苑、满城、徐水与主城区融合发展，加快城市快速路网建设。同时，实施城市更新，建设生态城市、宜居城市，全面提升城市品质，加快中心城市赋能升级。保定市作为经过世界自然基金会评出的“中国低碳城市发展项目”的首批试点城市之一，担负着全面推进国家低碳型城市打造和建设，树立绿色低碳标杆城市的重要使命和任务。通过快速发展绿色低碳产业，在能源转型、老旧小区拆迁等领域持续推进城乡建设绿色化改造。同时，通过大力宣传绿色建筑的优势，加快城乡建设中绿色建筑的发展。生态环境建设是提高城市绿色发展水平、经济活力、满足群众生活诉求的关键一环。保定市作为京津冀区域治理空气污染的关键一环，不断深化与北京、天津、廊坊、石家庄等周边城市的合作，建设协同化治理体系，通过开展燃煤管控、扬尘污染控制、机动车污染治理等行动，从源头治理，减少污染排放。同时，通过合理规划城区生态格局，推动海绵城市建设，进一步推进保定市城市建设和生态环境的发展水平。乡村振兴战略是一项系统而持久的工程，需要长期不断的努力。因此，不仅要对经济发展提出要求，还要对乡村环境质量提出保证。保定市依托白洋淀、大清河水系、太行山脉等独特地理优势，实行农村旱厕治理、农村村容、村貌治理等多方面举措，不断提高农村人居环境质量，并着手打造“河畅水清、上绿景美”的生态宜居全域大美乡村格局。2.2 加快城乡建设发展方式转型升级2022 年 3 月，住房和城乡建设部印发“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划，其中提出要切实“提高建筑绿色低碳发展质量、降低建筑能源资源消耗”。绿色建筑、零碳园区的建设是现阶段建筑建设中，全面打造绿色、低碳、循环建设的关键方式和重要途径，同时，也是建筑领域实现“碳达峰、碳中和”的基础。近些年来，保定市加强了对新建建筑建设的管理，规范新建建筑在设计、施工、运行阶段，必须满足绿色建筑标准要求，同时，鼓励建设超低能耗建筑，不断推动保定市绿色建筑系统化、体系化、高质量发展。推进城乡基础设施体系化发展，可以改善城市、乡村人居环境质量，提高人民群众幸福感和获得感。同时，对提高城乡基础设施建设水平，保障社会运行效率，抵御自然灾害风险具有现实意义。绿色基础设施的打造和建设已成为促进和推动以人民为中心的绿色发展城镇化的重要手段之一，这不仅是一个内容复杂、功能复合、空间分布广泛的生态化设施，更是一种城市发展与人类社会经济活动的新型策略。保定市立足区位优势，从北京、天津等智能化水平较高城市的发展过程中汲取经验，打造创新、智能型建筑工程，同时，对城市原有基础设施进行升级改造，构建了一套完整、系统的城乡基础设施体系。加快城市更新速度，以现有建筑绿色化改造为工作重点。保定市人民政府以“城中村”改造作为实现城市更新的重要手段。“城中村”的改造不仅大大提高了政府城市治理能力，在增强政府公信力的同时，优化了城市空间结构和管理格局，提高了城市居民生活品质。2019 年 10 月，国家发展和改革委员会印发绿色生活创建行动总体方案，要求全国各省、市、区（县）广泛开展绿色生活创建行动5。保定市积极响应号召，在全市范围内开展知识竞赛、社区居民座谈会等一系列绿色生活创建活动。2020 年 3 月，保定市人民政府向全体市民发出倡议，希望市民能够“倡导绿色生活、反对铺张浪费”，鼓励、引导、劝勉居民选择公共交通出行、环保购物等绿色低碳生活方式，主动建立节能减排的环保意识。2021 年年初，保定市绿色建筑创建行动实施方案正式印发，进一步推动了Industry Focus 行 业 聚 焦 绿色建筑2023年 第2期027保定市在绿色建筑领域快速发展的新局面6。2.3 推进城乡建设绿色发展管理现代化实现城乡绿色建设及低碳长久发展是一项长期而艰巨的任务，提高城乡建设领域的治理体系、能力的现代化水平，要统筹全局、合理规划。保定市从以下两个方面进行了重要安排。一是加强城乡绿色发展顶层设计。从自然地理角度分析，保定市具有天然的资源及环境优势，依托保定市整体区域的山、水、林、田、城主体格局与雄安新区的发展优势，全面开展试点城市规划，根据功能划分城市重点区域，积极在实现合理划分城市格局和功能区域、优化管理公共空间及服务、保护及改善生态环境等多个领域进行合理化设计。二是加强科技创新能力建设。保定市依托优越地理位置优势，整合京津地区科技、智能等优质创新资源，在此基础上，加强自身科技创新转化能力，推动京雄保区域技术市场一体化发展，建立并完善城乡建设绿色技术创新体系。3 结 语保定市位于京津冀协同发展区中心位置，同时承接雄安新区，区位优势显著。近年来，保定市围绕打造“生活品质之城”这一目标，实施乡村振兴、可持续发展、低碳城市等一系列绿色发展战略，使城市承载力、软实力、影响力和生态环境支撑力不断得到提升。未来，保定市将继续以全面推动城乡建设绿色发展为准则，建设智能、创新、科技、生态的未来之城。基金项目：上海建科集团科研创新项目“基于新型能源系统的绿色建筑碳中和关键技术研究”（项目编号：KY10000038.20210007）参考文献：1 中国减排承诺激励全球气候行动EB/OL.(2020-10-12)2022-03-11.http:/ 中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动城乡建设绿色发展的意见EB/OL.(2021-10-21)2022-03-11.http:/ 田宝玉.保定市低碳城市发展探讨J.统计与管理,2014(12):70-72.4 王丽民,张敏丽,赵聪博.保定“低碳城市”建设的意义与途径J.经济导刊,2020(11):68-69.5 国家发展改革委关于印发绿色生活创建行动总体方案的通知.EB/OL.(2019-11-05)2021-10-21.http:/ 关于印发保定市绿色建筑创建行动实施方案的通知EB/OL.(2021-1-25)2022-03-11.http:/ 程国强.BIM 工程施工技术M.北京:化学工业出版社,2019.2 徐照,徐春社,袁竞峰,等.BIM 技术与现代建筑运维管理M.南京:东南大学出版社,2018.3 张学生,匡嘉智,李忠.物联网+BIM:构建数字孪生的未来M.北京:电子工业出版社,2020.4 李伟,张洪军.施工项目管理中的 BIM 技术应用M.北京:化学工业出版社,2018.5 朱溢镕,谭大璐,焦明明.BIM 全过程项目综合应用M.北京:化学工业出版社,2020.6 孟小峰.大数据管理概论M.北京:机械工业出版社,2017.收稿日期：2022-10-12作者简介：蒋妙祺，工程师，主要从事工程管理方面工作，现供职于上海市园林工程有限公司。通信地址：上海市虹口区广中路 668 号。