1城市规划2019年5月《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确建立“五级三类”国土空间规划体系，详细规划作为国土空间规划体系的重要环节，是实施“纵向到底、横向到边”规划管控的重要载体[1]。2020年全国各省市进入到2020-2035年总体规划新编年，总体规划编制正式按照新规划体系展开，将原本的城乡总体规划、土地利用规划、主体功能区规划等空间规划融合为统一的国土空间规划。其中，科学划定“三区三线”是编制国土空间规划的关键，2022年4月自然资源部印发《全国“三区三线”划定规则》有效支撑耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界在国土空间规划中的科学划定与统筹落实，为后续详细规划的编制提供空间依据。在此背景下，详细规划作为新发展阶段实施国土空间用途管制、进行各项建设等的法定依据，将面临新的机遇与挑战，重新审视详细规划内涵，从规划编制体系和编制内容上探索新的规划编制路径，具有较强的现实意义。1国空情境下详细规划新认知详细规划作为新一轮国土空间总体规划向下传导与用地布局深化等的必要工作，须适应“多规合一”、城市更新等新要求，有必要按照新规划体系要求对其编制体系与编制内容做出适应性调整和改变。纵观新旧规划编制体系，发现不同时期体系下的详细规划在编制体系与编制内容上差异明显。编制体系方面。《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确规定国土空间规划体系中详细规划体系由详细规划和“多规合一”的实用性村庄规划构成，编制对象以城镇开发边界为界，城镇开发边界内编制详细规划，城镇开发边界外编制村庄规划。较城乡规划体系下的详细规划，国空情景下的详细规划体系取消了修建性详细规划，明确将村庄规划纳入详细规划体系，作为乡村地区的详细规划，进一步规范了村庄规划。同时，详细规划与村庄规划两者属于横向的平行规划，同步编制；不同于城乡规划体系，修建性详细规划需依据批准的控制性详细规划进行编制。图1国土空间规划编制体系与城乡规划编制体系比对图编制内容方面。详细规划编制对象同步国土空间规划，扩大到全域。作为对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，详细规划规划编制内容一改以往控制性详细规划所有指标均深化至地块层面控制的做法，而是通过“单元-街区-地块”三级分层的编制，实现上位规划强制性内容和指标严禁、有序地向下传导。在上位规划暂处空白的阶段，详细规划编制可采用分单元报批的流...
