新形势下公立医院廉政宣传教育的优化对策_喻启思.pdf

118丝路经济管理新形势下公立医院廉政宣传教育的优化对策文/喻启思 刘荣胜摘要：加强廉政宣传教育是落实党风廉政建设的重要抓手。当前，公立医院廉政宣传教育面临着宣教方式老套、主观认识薄弱、教育效果不佳等挑战，为解决这些问题，必须找到更优化的方法来加强医院的反腐败建设。对此，本文结合实际提出了一系列优化对策，包括抓实新兴媒体、紧跟形势要求、丰富廉政活动、完善廉政教育机制等，加快廉政宣传教育模式创新，从而推进公立医院党风廉政建设以更具时代性、科学性、实效性的方式来实施廉政宣传教育。关键词：廉政宣传教育；模式创新；公立医院作为我国医疗服务体系的主体，公立医院是直接面向广大群众开展医疗服务的公益性事业单位，是党联系人民、服务群众的重要窗口，其党风廉政建设对于净化行业风气，培养廉洁诚信、医风清正的高素质医疗队伍，保持医疗卫生行业的健康发展具有十分重要的意义。党的十九大报告指出，“坚持全面从严治党，持之以恒正风肃纪，加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。”思想是行动的先导与指南，廉政宣传教育是营造反腐倡廉良好舆论环境的重要手段。公立医院要推进党风廉政建设，首先要抓好廉政教育。针对新形势下公立医院传统廉政宣传教育存在的问题，必须积极优化廉政宣传教育模式，推进公立医院党风廉政建设的时代性、科学性和实效性。一、公立医院廉政宣传教育的意义（一）开展廉政宣传教育，有助于强化对医务人员“不敢腐”的思想震慑当前全党的反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势，夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议强调，做好纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。因此，做好巩固反腐败斗争压倒性胜利的工作必须以廉政宣传教育尤其是警示教育为抓手，切实把推进全面从严治党向纵深发展落到实处。对于公立医院而言，只有加大警示教育力度，用足用好反面典型“活教材”，放大“不敢腐”的震慑，才能有效提高医务人员的思想素质和政治素养，使腐败思想革除殆尽、无所遁形。（二）开展廉政宣传教育，有助于打造公立医院“不想腐”的政治生态公立医院纪检监察部门开展廉政宣传教育，注重立德铸魂、化风成俗的教育和引导，发挥监督保障执行、促进完善发展，有利于形成良好纪律法规执行环境。随着我国社会利益关系日趋多样化，人民群众的社会意识和社会价值观也呈现多样化的趋势，拜金主义、享乐主义、奢侈浪费等腐朽思想有所滋长。在医疗卫生行业出现的收红包、拿回扣、乱收费、开单提成等违法违规行为，不但损害了人民群众的利益，也严重拉低了医务人员的整体素质与形象，导致医患矛盾激烈、关系紧张。因此，加强公立医院廉政宣传教育，从文化渗透角度转变人们的价值观念和行为道德，紧密围绕一体推进“三不”要求，持续在“不想腐”上多管齐下、打出组合拳，汇聚激浊扬清的强大正能量，构造和谐稳定的医疗卫生行业环境，形成崇尚廉洁、鄙弃贪腐的社会风尚局面。二、当前公立医院廉政宣传教育的现状与挑战廉政宣传教育是推进党风廉政建设的基础性工作，更是筑牢党员干部思想道德防线的重要手段。公立医119SI LU JING JI GUAN LI 院廉政宣传教育的作用不仅在于向医务工作者宣传政策法规，更重要的是培养其廉政理念并转化为自觉的廉政行为。目前，随着信息化的深入发展和新媒体的兴起，社会信息传播更加复杂化和多元化，公立医院的廉政宣传教育正面临三大挑战。（一）宣教方式老套，创新性有待提高当前传统的廉政宣教模式（开会学习文件、举办讲座、辅导报告会等）形式单一、范围局限、效率不高，很难引起受教者的学习兴趣。部分医院尚未关注到移动互联网和新媒体对开展廉政宣教工作的积极效果，在宣教的方式方法上缺乏创新性，缺乏与受教者的交流互动导致他们敷衍了事；部门、科室误认为党风廉政建设是纪检监察部门的事情，只注重科室业务工作，对廉政宣教重视不够，宣传教育不到位；部分医院的纪检监察干部在聚焦监督执纪问责的同时，未将更多的精力投入到廉政宣传教育工作中，宣教工作的临时性、被动性特征较明显，导致廉政宣传教育工作缺乏实质性的突破和创新。（二）教育内容笼统，针对性有待加强医院廉政宣传教育缺乏目标受教者细分意识和精准定位，突出表现在廉政宣传教育工作内容单一、层次不清、对象不明。对新进员工、中层管理干部、业务干部、护士长、住培医师、研究生、西部人才、党员发展对象、第三方托管公司人员等群体的教育没有明确划分，教育内容针对性不强、涉及面不广，忽视了受教育对象文化知识、思想水平、业务方向、学习需求的不同层次、不同类别的特点。一直以来，医院各方人员重视医疗技术而忽略人文精神，部分医院的廉政教育培训仅限于新入职人员岗前培训，事实上权力集中、资金密集、资源富集这些关键岗位上的群体更需要经常性的、有针对性的廉政教育。（三）教育实效不够，制度建设有待完善随着反腐倡廉工作的不断深入，各级医院都重视廉政教育，在次数、人数上均有大幅提高，但教育实效不够明显，在做好源头防腐、加强全员宣传教育方面仍存在“真空”地带，医院防治腐败留有隐患，其原因在于廉政教育考核机制及相应管理制度尚未建立健全。一方面，廉政教育的制度化和规范化仍需加强。廉政教育考核存在形式化，对考核结果的运用缺少制度保障。另一方面，制度执行贯彻落实力度不够。对考核检查中发现的问题只是停在纸上，对于考核结果运用的力度有待加强，有些考核制度形同虚设，导致教育效果不理想。三、新形势下公立医院廉政宣传教育的优化对策与思考（一）抓实新兴媒体，推动宣传教育载体多元化进入新媒体时代，以互联网为主体，以手机、电脑为终端的社交网站、微博、微信等一系列新媒体形态和以公共设施为载体的新兴可视宣传媒介等不断涌现，在技术引领下，教育宣传手段发生转变，颠覆了传统教育的内容。公立医院将传统的廉政学习书籍、宣传报刊、展板橱窗和网页、微信、QQ、微博四位一体的新媒体传播手段相结合，整合阵地资源，兼顾受教育群体的不同需求和特性，让廉政教育不再受时空限制。如组建纪检委员群、廉政信息群等工作微信群、QQ 群，使党员干部和纪检监察工作人员加入群组，根据“指尖上的全民监督”职能定位，邀请职工“随手拍”，随时随地曝光“四风”等问题；转发各级纪委通报的典型案件，以案明纪“治未病”，充分发挥新型媒介弘扬廉政文化作用；借助短信发送平台，按照分层级、分节点的方式向干部职工发送廉政提醒，传播廉政建设要求与动态；利用纪委微信公众号等新兴载体编发廉政教育专题内容、制作微视频等推进干部职工党性党风党纪教育，引导党员干部筑牢“不想腐”的思想防线。（二）丰富廉政活动，推动教育内容方式创新化创新教育活动方式，以群众喜闻乐见的形式更大范围、更加生动地传播优秀廉政文化，可以增强廉政教育感染力和亲和力。一是结合岗位职责抓教育，以防范岗位廉政风险为核心，针对新进员工、中层管理干部、业务干部、护士长、住培医师、研究生、西部人才、党员发展对象等分岗位职责权限开展廉洁从业教育；举办廉政法律法规知识竞赛，提高医务人员的参与度；鼓励医院职工开展廉政文学作品创作。二是融入家庭家风抓教育。将倡导好家风好家训融入活动120丝路经济管理中，组织开展“真情助廉寄语”活动，织密家庭“护廉网”。发动党员干部亲人向干部本人赠坚守清廉的廉政亲情寄语；党员干部向亲人作出清廉自守承诺，引导职工以廉为先、修身齐家，自觉抵御不良风气侵蚀。三是立足工作实践抓教育。大力宣传医疗机构从业人员行为规范、国家卫健委医疗机构工作人员廉洁从业九项准则等政策法规，消除职工“不懂法、不畏法”的思想状态，引导职工明底线，守法则；利用重要会议建立党风廉政工作通报提醒机制，在管理例会上通报出现问题的处理结果，以身边事警示身边人，使广大党员干部从典型案例中吸取教训，引以为戒，形成“不敢腐”的强大震慑。（三）坚持精准分类，推动纪律教育对象个性化我国教育进入整体抓质量的新阶段，因此，高质量也成为廉政教育工作的主要目标要求和衡量标准。实现公立医院廉政宣传教育工作的高效性必须深刻认识新形势、新阶段、新理念、新格局、新目标、新要求，用“四个意识”导航、“四个自信”强基、“两个维护”铸魂，通过区分主体责任和教育群体，细化廉政教育侧重内容，既聚焦“关键少数”，也面向“绝大多数”，个性化制定学习方案和课程，使廉政要求在职工中内化于心、外化于行；针对廉政风险防控重点人员，通过邀请专家开设专题讲座、参观警示教育基地等方式，深化以案为鉴、以案明纪、以案促改；严把干部选拔任用廉洁关，对中层管理干部、临床科室业务干部开展任前集体廉政谈话，把全面从严治党要求落实到干部选拔任用全过程，针对医院纪委委员、纪检委员、纪检专干，通过全员培训并开展集中测试，给压力、增动力，以考促学、以考促用，提升依规依纪依法履职本领。（四）加强顶层设计，推动廉政宣传工作制度化党的十九大提出“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。”由此可见，廉政制度建设与党和国家在贯彻全面从严治党基本方针战略相契合，在推动反腐败斗争过程中具有重要意义。要加强顶层设计和总体谋划，立足新的方位，把握形势任务，总结运用党的十八大以来实践经验，结合医院实际和岗位职责，实事求是地制定完善廉政建设配套制度规定，切实增强制度的针对性、执行力。具体来说，要思考制定未来 5 年乃至 15 年医院廉政建设的总体谋划，把全面从严主基调贯穿到实施“十四五”规划全过程；建立健全党风廉政教育制度，将每年 11 月定为医院集中纪律教育活动月，党委书记、纪委书记带头讲专题廉政党课，党（总）支部结合纪律教育活动月开展廉政教育活动，进一步增强落实中央八项规定精神自觉性和主动性，增强廉洁自律意识，把全面从严治党“两个责任”层层落实到位。与此同时，要对廉政教育效果的评估采取操作性强的具体量化标准并形成相应制度，有助于保持公平公正，督促相关责任部门、责任人进一步落实全面从严治党中关于制度治党的要求，推动廉政教育常态化制度化规范化。【基金项目：2021 年中南大学湘雅医院管理研究基金（智库专项）（2021GL24）。】（作者简介：喻启思，中南大学湘雅医院，硕士，助理研究员，研究方向：廉政教育、廉政研究；刘荣胜，五级职员，大学本科，研究方向：廉政教育、纪检监察。）参考文献1 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 M.北京:人民出版社,20172 郭玮,李鸿渊.新形势下提高反腐倡廉宣传教育实效性的路径研究以上海市松江区为例 J.中共伊犁州委党校学报,2017(02):16-20.3 王翔,李娇,翟勇,等.新时期高校党风廉政宣传教育的挑战与创新思考 J.教育理论研究,2018(10)：100-101.