·43·印尼的印度洋政策：利益、挑战及特点政治•外交印尼的印度洋政策：利益、挑战及特点时宏远摘要：随着全球化的日益深入发展以及海洋作用的不断凸显，印度洋在21世纪的战略地位越来越重要。印度洋不仅蕴藏着丰富的资源，尤其是能源，而且还汇集了世界上最繁忙的交通线，并充斥着不同形式的传统和非传统安全威胁。印度洋逐渐成为大国竞争和印度洋沿岸国家高度关注之地。印尼的地理位置十分特殊，坐落于印度洋和太平洋之间，是世界上最大的群岛国家，同时也是东印度洋一支重要力量。印尼在印度洋存在诸多利益，主要包括确保安全利益、增进经济利益、拓展政治利益等。为了维护和增进这些利益，提升在印度洋的存在，扩大在印度洋的影响，把本国建成“全球海洋支点”，实现本国的海洋雄心，印尼采取了一系列政策如打击非传统安全威胁、推进基础设施特别是港口建设、提升海军实力、积极参与印度洋组织活动、加强与印度洋国家合作等。另一方面，尽管印尼采取了很多政策，但这些政策在印度洋也面临不少挑战，如印尼经济实力不足、海军作用受限、缺乏统一的海洋管理部门等。这些挑战会束缚印尼在印度洋的活动，制约印尼在印度洋利益的促进。由于地理位置特殊，加之长期把战略重心放在国内和东盟，印尼的印度洋政策呈现出鲜明的三个特点，即影响不是非常大、比较注重防御以及警惕性特别高。关键词：印尼；印度洋；全球海洋支点；印太地区；海洋安全收稿日期：2022-10-22作者简介：时宏远（1974-），贵州财经大学教授、博士后、中国（昆明）南亚东南亚研究院特聘研究员，主要研究方向：南亚和印度洋问题。基金项目：本文系国家社科基金项目“世界主要大国的印度洋政策研究”（项目编号：19BGJ003）的阶段性成果。一、引言印尼位于亚洲和大洋洲、印度洋和太平洋之间，是世界上最大的群岛国家，水域面积几乎是陆地的3倍，有岛屿17504个，海岸线长95181公里，位居世界第二位，《南亚东南亚研究》2023年第1期，第43—60页。DOI:10.13848/j.cnki.dnynybjb.2023.01.003·44·沿海居住着1.4亿人，占到了全国总人口的56%。①这种地缘环境使得印尼非常关注海洋安全问题。在过去，由于对外战略的重心在亚太地区，印尼对印度洋一直不够重视。到了苏西洛总统时期，这种情况才有所改变。2013年，时任印尼外交部长的马蒂•纳塔莱加瓦表示：“‘印太’这个词反映的是印度洋和太平洋之间的相互融合。印太地区指印度洋和太平洋之间的一个三角地带，北面是日本，西北是印度，...
