2023年第1期总第377期51随着经济社会的发展，我国交通基础设施建设取得了重大成就，高速公路通车总里程达到16.9万公里，位居世界第一位。高速公路具有公益属性强、服务范围广和社会影响大的特点，对区域经济发展和社会进步发挥着重大的推动作用。在新时代背景下，高速公路对居民生活质量和交通运输效率的提升效果明显，人们对高速公路的需求也日益增长。但受到建设资金、融资渠道、财政压力、工程造价和项目收益等因素的限制，高速公路建设速度逐渐变缓。高速公路基础设施发展是一个国家和地区经济实力和现代化水平的综合体现，相关部门应积极探索新时代背景下高速公路投融资模式，解决高速公路建设资金和运营管理问题，推动我国高速公路建设高质量发展，对经济社会健康发展做出重要贡献。一、高速公路投资市场分析1.优质高速公路凤毛麟角截至2021年底，国家高速公路已建成12.4万公里、在建1万公里、待建2.8万公里，“71118”国家高速公路网布局基本贯通。地方高速公路方面，省会城市放射线、城市群联系通道，以及竞争性功能强的高速公路日趋完善，未建设实施的优质高速公路凤毛麟角。目前，地方政府重点加强高速公路加密线和联络线建设，以助力中西部地区脱贫攻坚并实现县县通高速的目标，但这类项目交通功能性差、运营期交通量小，自身收益不足以平衡工程造价和投资收益要求。2.投资区域重心转移从高速公路路网建设情况可以看出，我国东部地区高速公路建设起步时间早，通车运营里程和路网密度大，各省份高速公路网布局基本成型，新增高速公路对区域经济发展带动作用减弱，需紧迫实施的高速公路相对少，投资市场空间不断缩小。然而，中西部地区经济社会发展较差，交通基础设施建设薄弱，仍有大规模的高速公路项目急需建设，高速公路通车运营后对当地经济带动效果明显，同时国家也发布多个战略支撑中西部地区高质量发展，我国高速公路投资区域重心逐步从东部转移至中西部地区。3.平台公司快速崛起地方政府平台公司起始于20世纪90年代末，主要作用是帮助政府解决融资贷款问题，用以筹集政府投资建设项目所需资金，是加快城市基础设施建设的重要依托，是促进区域经济快速发展的重要抓手。近些年，平台公司代替政府大规模举债用以基础设施项目建设，也造成了严重的政府隐性负债问题。为有效防范政府隐性债务风险，地方政府平台公司也从最初的承担政府投资项目融资企业，逐步向具有社会公益属性的市场化企业转变。地方政府基于做大做强平台公司的意愿，...
