新时代县域休闲体育产业高质量发展的战略机遇与路径选择_喻袁崛.pdf

第 卷第 期学报.年 月 .，：新时代县域休闲体育产业高质量发展的战略机遇与路径选择喻袁崛，喻 坚（马来西亚英迪国际大学 商学院，马来西亚 森美兰州；三峡大学 体育学院，湖北 宜昌）摘 要：运用文献资料、调研、访谈、归纳逻辑、演绎逻辑等研究方法等，对新时代县域休闲体育产业高质量发展的战略机遇与路径进行了探讨，旨在为新时代县域休闲体育产业高质量发展的现实选择提供科学的发展方向。通过对新型城镇化、乡村振兴战略、城乡融合发展以及“双循环”新发展格局为县域休闲体育产业高质量发展引致的战略机遇分析，从总体上构建了新时代县域休闲体育产业高质量发展路径。关键词：新时代；县域；休闲体育产业；高质量发展中图分类号：文献标志码：文章编号：（）收稿日期：作者简介：喻袁崛（），男，四川成都人，马来西亚英迪国际大学商学院在读博士研究生，研究方向：休闲体育产业经营与管理和消费者心理与行为。通信作者：喻坚（），男，四川南充人，教授，硕导，研究方向：体育理论和体育经济学。：。引言“县域兴，则国家兴”，“县域稳，则国家稳”。党的十九报告明确指出，中国经济已由高速增长转向高质量发展的新时代。新时代推动县域休闲体育产业高质量发展事关新型城镇化建设、乡村振兴战略、城乡融合发展、“双循环”新发展格局以及县域经济高质量发展。但是，目前我国县域休闲体育产业的发展从总体上看，“不平衡”“不充分”还十分突出。特别是在中西部地区的很多县，县域休闲体育产业的发展才刚刚起步。那么，如何抓住新型城镇化、乡村振兴战略、城乡融合发展以及“双循环”新发展格局为县域休闲体育产业高质量发展引致的战略机遇，如何选择和确定新时代县域休闲体育产业高质量发展路径，就成了我国县域经济和县域休闲体育产业高质量发展的一个重要课题。国家战略地位为新时代县域休闲体育产业高质量发展引致的战略机遇 新型城镇化、乡村振兴战略、城乡融合发展以及新发展格局提供的战略平台 世纪初，党的“十六大”提出我国全面建设小康社会的宏伟目标，首次发出了“壮大县域经济”的号召，并在十六届三中全会上进一步强调“要大力发展县域经济”，年中央“一号文件”指出：继续发展小城镇和县域经济。年中央“一号文件”又指出：增强县域经济发展活力。县域经济发展作为我国国民经济和社会发展最为薄弱、最为滞后的环节，已上升至国家战略高度，受到了国家前所未有的高度重视。年 月，中国共产党第十八次代表大会明确提出“新型城镇化”，“五位一体”地建设有中国特色的社会主义。新型城镇化建设既是新一轮经济发展的引擎，也是乡村振兴战略、城乡融合高质量发展、建设“美丽中国”的主要实现载体。年党的十九大提出的实施乡村振兴战略，在 年中央一号文件中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见以及 年 月，中共中央和国务院印发关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见，进一步强调以及进一步阐释了城乡产业融合发展的重大现实意义。并在 年中央“一号文件”更加明确指出：把县域作为城乡融合发展的重要切入点。年 月，党的十九届五中全会又提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。毫无疑问，这些重大的战略举措的出台，为我国县域经济的高质量发展提供了战略机遇，同时也意味着县域休闲体育产业将迎来大发展机遇。但是，由于我国县域休闲体育产业受制于城乡二元结构等因素影响，导致在城镇与乡村之间、东中西部地区之间，资源配置的不合理、城乡贫富差距的扩大、农村的休闲体育资金投入较少、休闲体育产业发展明显落后，县域休闲体育产业发展的“不平衡”“不充分”问题非常突出等。这些消极的负面效应，已经成为我国国家治理过程中的瓶颈。它们只有通过实施新型城镇化建设、乡村振兴战略、城乡融合发展，才能得到消除。显然，若不尽快加以解决，必将影响县域城乡居民的休闲体育消费水平，影响我国县域休闲体育产业的高质量发展。因此，解决新时代我国县域休闲体育产业发展中出现的“不平衡”和“不充分”问题，需要充分依托于新型城镇化建设、乡村振兴战略、城乡融合发展以及“双循环”新发展格局等国家发展战略平台，坚持“以人民为中心”的发展思想，充分发挥休闲体育消费的基础性作用，加快形成强大的国内国际“双循环”新发展格局的休闲体育市场，提高休闲体育产业质量和产业效益，才能实现县域休闲体育产业高质量发展的阶段性目标和中国县域休闲体育产业高质量发展。由此可见，在研究新型城镇化、乡村振兴战略、城乡融合发展以及“双循环”新发展格局等战略背景的基础上，系统分析新型城镇化、乡村振兴战略、城乡融合发展以及“双循环”新发展格局形成的战略机遇，是构建新时代县域休闲体育产业高质量发展及其目标定位与战略框架的前提和基础。体育产业“政策洼地”效应凸显所提供的战略契机随着我国经济发展转型升级，人们对美好生活的向往。“十二五”以来，国务院发布了一系列以发展我国服务业、旅游业、休闲业和体育产业等为主的指导性文件，如国务院办公厅关于国民旅游休闲纲要（年）的通知 国办发 号、国务院关于促进健康服务业发展的若干意见国发 号。年 月，国务院发布关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见，将全民健身上升为国家战略。年 月，国 务 院 印 发 的 全 民 健 身 计 划（年）指出，要让全民健身成为拉动内需、形成新的经济增长点和促进体育产业发展的动力源。年 月 日国家体育总局发布了体育产业发展“十三五”规划提出，优化市场环境、培育多元主体、提升产业能级、扩大社会供给、引导体育消费。加大财政金融支持，吸引社会投资；强化政策落地，完善政策体系。年 月，国务院印发的关于加快发展健身休闲产业的指导意见指出，“各地打造各具特色的健身休闲产业，推进健身休闲产业供给侧结构性改革，促进全民健身与全民健康深度融合”。为了推动健身休闲产业全面提质增效，引领休闲体育产业向纵深发展。年 月 日，国家体育总局发布了山地户外运动产业发展规划水上运动产业发展规划和航空运动产业发展规划。指出山地户外运动产业、水上运动产业，是健身休闲产业的重要组成部分。航空运动产业是重要新兴体育项目产业之一，发展航空运动是体育产业供给侧结构性改革的重要举措。要加快发展山地户外运动产业、水上运动产业、航空运动产业。同时，“健康中国”规划纲要发布，提出要优化市场环境，引导社会力量积极发展健身休闲运动产业。年，国家体育总局联合发展与改革委员会等部门发布了 冰雪运动发展规划（年）提出带动 亿人参与冰雪运动，到 年我国冰雪产业总规模达到 亿元。年 月国家体育总局联合发展与改革委员会发布 进一步促进体育消费的行动计划（）。年 月国务院办公厅下发了关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见国办发 号。年 月，国家发展改革委和文化和旅游部联合下发了国民旅游休闲发展纲要（）以及 年 月，文化和旅游部、体育总局、乡村振兴局等 个部委又联合印发关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见的通知等文件，这些指导性文件业内人士普遍认为：必将促使国民旅游休闲体育产业实现快速发展。从上述系列文件中，我们清楚地看到，国家对居民休闲体育消费以及休闲体育产业是前所未有的高度重视。上述无论哪个指导性文件，无不都强调要进一步加强休闲体育产业发展，并要求各级政府在休闲体育产业布局上优先考虑，在资金安排上给予倾斜，在政策上要给予更多的优惠，要把中小城市和小城镇的特色休闲体育产业作为重点发展。可以说，这一系列含金量极高的优惠政策和措施，为我国休闲体育产业高质量发展提供了政策保障，同时，也为休闲体育产业高质量发展营造了良好的社会和市场环境。就当前而言，在全国范围内休闲体育产业得到各级政府和相关企业的高度重视，已经成为新时期的投资热点。可见，促进县域休闲体育产业的政策洼地效应日益凸显，这为新时代县域休闲体育产业高质量发展提供了很好的战略契机。新时代县域休闲体育产业高质量发展路径选择的依据与条件县域休闲体育产业高质量发展是一个系统工程，其路径的选择必然受到多种因素的影响。在新时代，深刻分析县域休闲体育产业高质量发展的内在需求，国内外休闲体育产业高质量发展的经验与启示，我国新时代县域发展的现实基础与演变态势，厘清新时代县域休闲体育产业高质量发展路径的支持条件与制约因素，是科学设计新时代县域休闲体育产业高质量发展路径的前提。新时代县域休闲体育产业高质量发展路径选择的依据主要从理论研究、经验模式与现实基础三个方面出发、探寻新时代县域休闲体育产业高质量发展路径选择的基本依据。理论依据：新时代县域休闲体育产业高质量发展的内在要求 区域分工理论亚当斯密在其 年的经典著作国富论中，提出了绝对优势理论，在一定程度上奠定了分工学说。大卫李嘉图在其政治经济学及赋税原理一书中发展了亚当斯密的绝对优势理论，从理论上证明了比较优势的存在和贸易的互利性。奠定了比较优势学说的基础。斯蒂格里茨认为决定比较优势的主要由：自然禀赋，后天的禀赋，优越的知识和专业化。这些理论告诉我们，在发展休闲体育产业的过程中，任何县域除了应充分利用本县域的绝对优势外，还必须依据本县域自身的比较优势，走具有本县域特色的休闲体育产业发展之路。从而避免出现“产业趋同”，“特色不明显”的现象，防止片面追求“大而全、小而全”的不切实际的发展模式。同时，还可以防止县域生产成本浪费及县域间的贸易不畅等问题。产业集群理论对于什么是产业集群，不同的学者有不同的看法。英国著名经济学家马歇尔最先使用“产业区”这一概念来描述特定区域产业集群现象，随后迈克尔波特在其国家竞争优势一书中，使用“产业集群”（）。产业集群的功能主要有：一是提升产业竞争优势的重要途径；二是推动地方经济增长的重要方式；三是促进中小企业发展的重要方式；四是发展中国家促进农村工业化与城镇化进程的重要途径；五是“大企业病”的一种有效解决方案；六是国家与区域创新系统的一种重要实现方式。总之，产业集群在我国许多地区进行了多元化实践，只不过，不同产业集群的纵深程度和复杂性相异。体育产业集群在我国还处于刚刚起步阶段，体育产业集群实质上就是体育本体产业，体育相关产业和体育产业链形成一种价值链的整合，并且将体育产业集群上升到区域经济发展的战略高度。我国体育产业集群理论研究主要集中在如下几个方面：一是我国体育产业集群的概念定义和漫谈；二是借助成熟理论范式，分析总结突出问题，探讨发展思路；三是我国体育产业集群协调创新研究；四是典型区域，总结成功经验，探讨提升路径和发展趋势；五是借鉴竞争优势理论，对体育产业集群竞争力进行定量、区域评价、探讨改进策略。我国区域体育产业集群发展主要有如下方法和途径：一是建设国家级和省级的体育产业基地及其相关训练基地；二是立足各地区，打造具有特色的体育产业集聚区和聚集带；三是相关的产业融合，形成独特的地方生产体系；四是统一打造城市名片以及建设都市体育圈等。相比而言，国外体育产业集群的发展比较成熟和成功，如美国北卡罗来纳州的赛车赛事产业集群，加州的卡尔斯巴德形成了围绕高尔夫球生产装备制造和娱乐产业集群，洛杉矶的冰球、棒球、篮球体育赛事集群；西欧国家如瑞士、瑞典的冰雪、登山等休闲体育旅游业集群等。总之，国外体育产业集群的思路和成功做法值得我们参考和借鉴。新型城镇化理论新型城镇化是“以新型产业和信息化为推动力，追求人口、经济、社会、资源、环境协调发展和高效发展的多元演变过程”，“新型城镇化在遵循城镇化一般规律的基础上，具有以人为本、市场主导、城乡统筹、多元协调发展等新特点”。乡村振兴、城乡融合发展以及“双循环”新发展格局的基本落足点在新型城镇化。乡村振兴、城乡融合发展、“双循环”新发展格局和新型城镇化建设的关键是县域产业的高质量发展。而县域休闲体育产业的高质量发展，是实现新型城镇化建设的根本举措之一。由于休闲体育产业具有实现“人的城镇化”的作用和功能。它能为新型城镇化的发展注入新的发展动力，改善生态环境，提升城镇化质量。实现城乡统筹，促进区域经济发展。具有实现促进经济发展与环境资源良性循环、实现产业与城镇发展的良性拉动。实现统筹城市生产、生活、生态三大布局与融合城镇与农村、经济和社会、人与自然的有机融合和良性互动。实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山