新时代干部政德建设的生成机理、实践特质与完善路径研究_张倩.pdf

2023年第22卷 第1期产业与科技论坛2023（22）1Industrial&Science Tribune新时代干部政德建设的生成机理、实践特质与完善路径研究张 倩【内容摘要】新时代干部政德建设是马克思主义政党的优良传统，是百年政德建设的经验总结，是推进党的建设伟大工程的现实诉求。科学准确把握新时代政德建设规律，坚持思想引领、实践引导和制度约束同向发力，全方位立体化推进政德教育、分层次梯度化推进政德评价、多渠道打造政德教化场域，有效构建起干部政德建设的战略布局，引导干部形成正确的道德认知和高尚道德情感，推动政德素养升华。【关键词】政德建设；立政德；共产主义道德【基金项目】本文为 年度浙江省党校系统社会科学联合会规划课题“新时代基层党员干部政德修养提升的路径研究”（编号：）成果。【作者简介】张倩（），女，浙江金华人，中共金华市委党校助教；研究方向：马克思主义中国化 恩格斯指出，“实际上，每一个阶级，甚至每一个行业，都各有各的道德”。政德是干部在行使公权力、社会管理、服务群众中所必须遵守的行为准则和道德操守，是对政治品质和道德品行的反映。干部是党组织的肌体细胞，具有强大的政治影响力、作风辐射力，对社会发展具有引导和表率的作用，对其提出了高于一般群众的道德要求。年，中办印发关于加强新时代廉洁文化建设的意见明确指出，“引导领导干部明大德、守公德、严私德”。坚持思想引领、实践引导和制度约束同向发力，全方位立体化推进政德教育、分层次梯度化推进政德评价、多渠道多举措打造政德教化场域，有效构建起干部政德建设的体系，进而引导干部把正确的道德认知与积极的道德实践相结合，自觉树立和践行正确的政德观。一、生成机理：政党传统的遵循与实践经验的承续（一）干部政德建设是马克思主义政党的优良传统。马克思主义政党具有鲜明的道德追求，将工人阶级和最广大人民群众的利益作为执政伦理的内容，并将“共产主义道德”的价值认同转化为具有主体自觉的道德实践。马克思主义经典作家运用唯物主义范式对资产阶级道德的意识形态性质进行了深刻揭露，并重构了异于资产阶级“法权道德”的维护人类普遍利益的“共产主义道德”，为科学认识和解决干部道德缺失、政德失范等问题提供了思想指引。“统治阶级为了反对被压迫阶级的个人，把它们提出来作为生活准则，一则是作为对自己统治的粉饰或意识，一则是作为这种统治的道德手段。”资产阶级意志是由资产阶级的物质生活条件所决定的，它试图通过所谓“自由竞争”“等价交换”等方式蒙蔽无产阶级，将资产阶级的特殊利益伪装为全社会的共同利益。马克思在批判性继承前人思想的基础上发现了剩余价值学说，揭露了资产阶级的虚伪性、剥削方式的隐蔽性，并找到了摧毁资本主义剥削制度的现实路径。马克思在对资产阶级的意识形态进行强烈批评的同时，对共产主义道德进行了褒扬。马克思在共产党宣言中明确指出，共产党人在推进共产主义革命、领导无产阶级斗争过程中“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，强调共产主义以消解“特殊利益”的矛盾为前提，为全人类谋幸福。资产阶级由于资本主义私人占有制的存在，导致了资产阶级的特殊利益与共产主义“解放的道德”之间的对立和冲突，而无产阶级将人的解放和自由全面的发展作为最高的道德诉求，摆脱了“特殊利益”的羁绊。列宁立足于俄国革命与建设的实践需要，明确提出了“共产主义道德”，反映了无产阶级和劳动人民最根本的利益，对干部的政德素养提出了更高的要求。新时代政德建设理论，是习近平在继承马克思主义政党建设理论的基础上，准确把握新时代执政党建设规律、直面干部政德缺失问题而提出来的。（二）干部政德建设是百年政德建设的经验总结。中国共产党在百年奋斗历程中，坚持以共产主义道德为价值导向，紧密结合新的时代条件和实践要求，构建起以社会主义核心价值观为引领，以立党为公、执政为民为核心的干部道德规范体系。我们党高度重视干部政德建设，虽然很晚才提出了“政德素养”“政德建设”等概念，但是贯穿于干部队伍建设的全过程。新民主主义革命时期，干部政德建设处于起步探索阶段。在革命斗争中，党提出了“两个务必”思想、思想上建党原则，形成了红船精神、长征精神、西柏坡精神等革命道德，逐渐突破封建宗法道德伦理，建立起体现无产阶级性质的道德伦理，促进干部政德信念不断升华。社会主义建设时期，干部政德建设处于深入实践阶段，开展了四清运动、整风运动等，促进干部进行道德反省。踔厉奋发的改革时期，干部政德建设整体推进。在市场经济和工具理性的裹挟下，导致人际间单纯的交往逐渐被精致的利己主义所取代，部分干部政德素养发生异化、道德认知泛化。党中央提出了革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”评价标准，并将革命化摆在首位，强调干部政治品德的重要性。随后又开展了“三讲”教育活动、“三个代表”重要思想学习教育活动、“八荣八耻”，进一步深化思想认识，强化党风廉政建设。意气奋发的产业与科技论坛2023年第22卷 第1期Industrial&Science Tribune2023（22）1新时代，干部政德建设全面深化，开展了“三严三实”专题教育、党史学习教育等，这些活动一脉相承，蕴含着共同的价值追求，指向干部政德建设。习近平从道德伦理的维度把政德分为明大德、守公德、严私德三个层次，涵盖了政治道德、职业道德、家庭美德、个人品德等规范要求，具有创新性。百年实践证明，虽然不同时期干部政德建设的侧重点有所不同，但是与党在特定历史时期的特定历史任务是紧密联系的，强化干部政德建设是百年来我们党能够取得伟大成就的关键要素。（三）干部政德建设是推进党的建设伟大工程的现实诉求。问题是实践的起点、是时代的呼声，只有坚持问题导向、客观正视问题，才能解决重大现实和理论问题。习近平提出的“立政德”是直面干部政德缺失、道德失范问题提出的重要论述，具有强烈的现实针对性，对于推进党的建设新的伟大工程具有重要的现实意义。一方面，干部政德建设为筑牢抵制贪污腐败提供道德支撑。习近平提出“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”。从不敢到不能再到不想，是一个由外在约束到内在觉醒的过程，“不想腐”是反腐败的治本之策。深入剖析腐败发生的内在机理，腐败行为是内因和外因相互作用的产物。腐败主体掌握一定公共权力并存有侥幸、麻痹、自负等心理状况，且存在“能腐败”的客观条件，在一定的心理因素影响和外界环境的影响下产生了腐败行为。为防止贪污行为发生，必须要加强政德建设，从源头上消除干部的贪腐念想，筑牢“不想腐”的思想根基。另一方面，干部政德修养是全面净化党内政治生态的重要抓手。习近平强调，“政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价”。政治生态关系着中国共产党的执政效能，直接影响一个干部的政治敏锐性和政治责任感。政治生态一旦受到污染，党和国家各项工作就难以有序开展，甚至还会助长庸俗腐朽的政治文化的气焰，成为贪赃枉法和腐败行为的土壤。这就要以政德建设为切入口，提升干部的从政道德素养，营造风清气正的政治生态。二、实践特质：内外兼修方能锤炼优良政德意志（一）淬炼内功：在思想洗礼中砥砺前进。年全国干部教育培训规划将“引导干部明大德、守公德、严私德，自觉追求高尚情操、坚守道德底线、远离低级趣味、引领时代新风”定位为新时代干部政德教育的目标。政德是干部的思想行为和为官从政的道德规范，是对政治品格、职业道德、家庭美德、个人品德等的要求。只有将政德深入干部内心、外化为合乎新时代道德标准的行为习惯，实现道德认知、道德情感、道德意志的有机统一，才能更好地拒腐防变。一是在常学常新中形成道德认知。道德认知是道德行为生成的基础，高尚的道德素养不可能在道德主体中自发生成，只有将所倡导的价值目标、价值取向、价值准则植根于内心，才能把价值导向转化为自觉行动。习近平指出，“使读书学习成为改造思想、加强修养的重要途径，成为净化灵魂、培养高尚情操的有效手段。”要在理论武装头脑上下功夫，从“为什么”“是什么”“怎么办”等层面将政德建设讲清楚、讲透彻，引导干部把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，进一步深化对政德建设重要性的认识、转变价值观念。二是在细照笃行中培养道德情感。道德情感是一种较为复杂而又相对稳定的态度体验，源于权力运行过程中各种道德行为或好或恶的内心感受，形成于对社交圈、生活圈、朋友圈的真切感悟，对于坚定道德意志、建立正确的道德实践具有催化作用。在理论学习中引领干部实现从对道德规范的“认同”向道德意志“应当”的转变，形成强烈的道德责任感或执着追求。三是在学思践悟中锤炼道德意志。行动上的坚定性，源于政治上的坚定、理论上的清醒、思想上的彻底性。坚持以真学促深化，从马克思主义经典著作中汲取精神养分，增强走好新时代赶考之路的信心；坚持真用促转化，把学习焕发的政治热情转化为推动工作的强大动力；坚持真信促消化，锤炼出坚定的道德意志。（二）修好外功：在实践锻炼中练就硬本领。政德并不是一种纯粹的精神修炼活动，而是一种实践活动，规范人们的行为并通过实践活动体现出来的社会意识。实践锻炼是提升政德修养的必由之路，要将政德建设融入干部队伍建设过程中，通过长期的“实践”将道德认知、道德规范内化为道德信念。一是鼓励干部在坚守岗位中历练干事本领。干部所处岗位不同，对专业能力的要求各异，要顺应时代发展要求、立足本职工作切实找准职责定位，练就过硬本领，在“平凡”的工作岗位上大显身手，为实现新时期的历史使命不断奋进。二是引导干部沉到一线淬炼真才实学。习近平指出，“不少干部工作很勤奋，对自己要求也严格，但一到大风大浪来了就没主见了。”当前，党员干部学历高、综合素质好，但缺乏在重大斗争中经风雨、见世面的经历。干部没有经历一线磨砺，就容易“求稳心态有余，斗争精神不足”，出现差错。要引导广大干部沉入一线，在重大一线增强斗争本领、永葆斗争精神。三是号召干部在扎根基层中发扬奉献精神。基层实践是培养锻炼干部的“练兵场”，引导广大干部投身于乡村振兴、基层治理等工作实践，在基层实践中接受淬炼，在人民群众的创造性实践中寻求改革发展的办法，不断砥砺前行。（三）形成震慑：在制度约束中规范为政行为。制度作为外在力量，对于道德行为的形成和道德素养的提升具有正向的强制性、引导性作用。有效发挥制度在干部政德建设中的重要作用，不仅能保障干部从政道德规范的有效落实，而且能敦促干部自觉按照为官从政的道德要求规范自己的行为。一方面，细化德行考核把准干部的“政治体质”。习近平高度重视干部的修身立德，从“贯彻新时代党的组织路线”的高度出发提出了“以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系”，并明确了政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德并重的“四德”标准，强调通过日常考核、分类考核、近距离考核等方式选拔出德才兼备的好干部。党的十八次以来，中央层面出台了党政领导干部选拔任用工作条例中华人民共和国公务员法等相关法规，这些制度构成了干部选拔任用考核评价制度的宏观依据。在地方层面，依据党和国家关于干部选拔任用的相关法规，结合地区实践和工作岗位特点，进行制度性探索与实践。例如，柳州出台了柳州市领导干部德的考核评价办法（试行），突出考核“党性修养、理论素养、坚持原则、道德品质”四大考核模块，细化为 个子项目，使考核评价更加具体和精细化，对干部政治素质的评价更加准确。另一方面，强化监督管理促进干部担当作为。党的十八大以来，出台了中国共产党廉洁自律准则和中国共产党2023年第22卷 第1期产业与科技论坛2023（22）1Industrial&Science Tribune纪律处分条例，为全面从严治党树立了道德高线和纪律底线，划出了党组织和党员必须坚守的底线。三、完善进路：在为官从政实践中升华政德信仰（一）着眼系统性，全方位立体化推进政德教育。干部政德教育是一个复杂的系统工程，涉及教育对象、教育内容、教育方式等结构系统问题。强化系统性思维，围绕“明大德、守公德、严私德”这一目标，在教育理念、教育内容、教育方式等方面进行整体优化，提升干部教育的实效性。一是在教育理念上坚持政治性。习近平关于政德建设重要论述系统阐明了新时代政德建设的理论逻辑与实践逻辑，“立政德”强调要有旗帜鲜明