《北京行政学院学报》2023年第2期中图分类号：D669.3文献标识码：A文章编号：1008-7621（2023）02-0109-10医养康养相结合的养老服务体系：政策意涵与实践路径□孙鹃娟1蒋炜康2陈雨欣3（1.中国人民大学人口与发展研究中心、老年学研究所，北京100872；2.湘潭大学公共管理学院，湖南湘潭411100；3.中国人民大学社会与人口学院，北京100872）摘要：构建医养康养相结合的养老服务体系是我国实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容，推动这一服务体系有效实施的前提是对政策涵义的科学解读和对体系构成要素的系统把握。在梳理我国医养结合的政策演进、实践模式发展的基础上，对整合照料的服务模式、过程及要素等进行剖析，可提炼形成我国医养康养相结合养老服务体系的实践路径。研究认为，应从“需求评估—服务供给—质量提升”的全过程入手，以不同类别老年人的服务需求为中心，突出康养服务的角色作用，丰富服务供给，多维评价服务质量，以此实现医养康养服务的有效结合，促进医养服务提质增效。关键词：人口老龄化；医养结合；医养康养结合；整合照料；养老服务引言我国正处于从中度老龄化向超老龄化社会发展的阶段。2021年底，我国60岁及以上老年人口达到2.67亿人，占总人口的18.9%，其中65岁及以上老年人口超过2.0亿，占总人口的14.2%[1]。到本世纪中叶老年人口数量还将大幅增长，人口老龄化程度会加速提升。尽管寿命延长、更多的老年人得以颐养天年是新中国成立以来取得的伟大成就之一，但预期寿命延长也增加了老年人患慢性病以及失能失智的风险。特别是在家庭规模小型化、结构核心化以及劳动力人口大规模流动的趋势下，随老龄化程度加深而来的是老年照料需求规模剧增以及多样性、持续性供给的压力，这给我国社会养老服务体系带来了巨大挑战。如何满足老年人的健康、医疗、养老等需求已成为当前政策关注的焦点，但医疗和照料资源分割、老年人照护的系统性和连续性不足一直是困扰我国养老服务发展的“瓶颈”问题。因而自2013年以来，“医养结合”成为我国整合各方资源、满足老年人医疗与养老服务需求的基本政策举措。2019年党的十九届四中全会提出的实施积极应对人口老龄化国家战略把构建“医养康养相结合的养老服务体系”作为重要内容。2021年《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》进一步把“深入推进医养结合”作为这一时期完善老年健康支撑体系的重要内容，明确提出从丰富医养结合服务模式、增加医养结合服务供给、提升医养结合...
