以数字贸易发展全面对接RCEP贸易效应_魏金山.pdf

6 1福州党校学报 2022年第6期以数字贸易发展全面对接 RCEP 贸易效应魏金山（福建省商务发展研究院，福建 福州 350003）摘要：基于RCEP数字贸易规则和承诺，结合福建生产和贸易结构，分析RCEP对福建的贸易效应，提出以数字贸易发展对接RCEP贸易效应几点思考。关键词：RCEP；数字贸易；贸易效应；数字化转型中图分类号：F114.46;F49 文献标识码：A 文章编号：1674-1072（2022）06-061-05在全球经济中心加快向东亚转移以及数字经济贸易蓬勃发展背景下，区域全面经济伙伴关系协定（以下简称RCEP）于2022年1月1日在东盟6国和中国、日本、澳大利亚、新西兰等非东盟成员国正式生效。RCEP是目前全球规模最大的自由贸易协定，共有20个章节，包括货物贸易、服务贸易、投资准入以及相应规则，其运行必然产生巨大的贸易效应。福建与RCEP成员生产和贸易结构的竞争性、互补性强，数据市场发达，数字经济强大，应该充分利用RCEP数字贸易规则以及各成员关于缩小数字鸿沟、提高数字贸易透明度、削减数字贸易壁垒的承诺，以数字贸易发展全面对接RCEP贸易效应。一、RCEP的规模巨大，为福建带来贸易效应RCEP15个成员国的总人口、GDP和进出口总额均占世界约30，是目前世界上规模最大的自贸区。福建是我国改革开放较早的沿海省份，与RCEP成员国地缘近、文缘深，海上物流便捷，已经成为RCEP成员国对华投资和贸易的重要窗口；同时，福建与RCEP各成员国的产业差异性大，生产和贸易结构竞争性和互补性强，必将在RCEP运行以及东亚经济一体化加速推进中迎来贸易效应。（一）贸易创造效应根据RCEP的规则以及各成员对提高透明度、降低关税、削减贸易壁垒的承诺，RCEP区域内90以上的货物贸易最终会实现零关税，自由化和便利化水平将大大提升，区域外生产要素将加速向区域内流动配置；同时，区域内消费放大，生产要素加快流动、配置优化，商品进一步活跃，贸易数量和质量将大幅提高。根据商务部国际贸易经济合作研究院的 区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）对区域经济影响评估报告：到2035年，RCEP将带动区域出口和进口增量分别较基准情景累计增长8.30和9.63，出口和进口累计增量规模将分别达到8571亿美元和9837亿美元，区域经济福利将累计增加2503亿美元；也将带动世界进出口贸易分别较基准情景累计增长2.911。2022收稿日期：2022-11-02作者简介：魏金山（1967-），男，福建仙游人，福建省商务发展研究院副院长、副研究员，研究方向：商务理论与实务。6 2福州党校学报 2022年第6期年一季度，泰国对RCEP伙伴的贸易总额超过2.7万亿泰铢，同比增长23，其中加工农产品增长43；越南对中日韩以及其他东盟国家的贸易增速超过10；日本与RCEP伙伴的贸易总额近2000亿美元，占日本整体外贸的47.6，增长11.5；中国与RCEP伙伴贸易达到4496亿美元，同比增长9.5。2 2022年1-5月，福建与RCEP成员国新增市场主体1425家，进出口总额达2497亿元，占全省进出口总额的33.3。3同时2022年1-4月，新加坡、印尼、马来西亚对福建投资分别增长63.4、6090、5623；4 1-5月福建共吸引RCEP成员国投资项目46个，实际使用外资22.5亿元，同比增长11；3RCEP成员电子商务、研发与设计、电子及通信、科技成果转化数字服务业等产业大量进入福建市场，进一步带动福建与RCEP成员贸易生成。（二）贸易转移效应目前，RCEP各成员生产和贸易结构并不均衡，东盟成员在劳动密集型和资源密集型传统产业上占主导地位且具有竞争优势；日本、韩国、新加坡等成员则在数字经济等资本、知识密集型产业上占主导地位且具有竞争优势。RCEP实施意味着区域内贸易投资规则和竞争方式发生变化，成员国之间要素流动、配置方式将随之变化，逐渐进入完全市场竞争，产生挤出效应，成员国间贸易格局重构，区域内原有的贸易流向将变化并转移，资本、知识密集型商品将由发达国家成员对发展中国家成员贸易转向区域内全面公平贸易，大量高附加值的产品和服务将转移流入福建市场；劳动密集型和资源密集型商品将主要由发展中国家成员对发达成员贸易转向区域内全面公平贸易，大量低附加值产品和服务将转移流入福建市场。同时，随着区域产业链和价值链强链延链，区域内贸易将加快以行业间贸易为主转向行业内贸易为主，福建原来许多从美国、欧盟等区域外进口的商品和服务将转移从区域内进口，福建向RCEP成员国出口的商品和服务也会被挤出转移至区域外或其他成员国。二、RCEP对数字贸易规范水平高，数字贸易成为对接区域贸易效应的重要方式和内容数字贸易是指应用信息通信技术开展的数字商品贸易和数字服务贸易，是全球数字经济和服务贸易的重要组成部分。根据WTO测算，到2030年，数字技术将促进全球贸易量每年增长1.8到2，带动全球服务贸易占比将由目前21提高到25。全球数字经贸规则年度观察报告（2022年）显示：2011年-2020年，全球数字服务贸易、服务贸易、货物贸易的复合增长率分别是5.4、2.3、1.4，数字服务贸易明显高于服务贸易和货物贸易。截至2020年底，全球数字贸易占服务贸易的比重提升至60以上5。RCEP适应全球服务贸易特别是数字服务贸易发展的趋势，对数字贸易做了高水平规范，数字贸易成为对接区域贸易效应的重要方式和内容。（一）数字贸易作为一种服务贸易方式，支撑福建全面嵌入区域供应链、产业链和价值链RCEP涵盖货物贸易关税、服务贸易和投资市场准入、自然人移动开放、中小企业合作等规则，这些都需要数字贸易规则密切配合支撑。同时，RCEP不仅有丰富的生产资源要素和巨大的消费市场，也有健全的生产和贸易结构，随着其规则运作并产生贸易效应，区域生产和贸易结构将重构，供应链和产业链将重新调整。数字贸易作为一种贸易技术服务方式，是供应链、产业链的“粘合剂”，更是产业发展的“添加剂”和贸易结构调整的“促进剂”。RCEP规则的运行以及各成员国提高数字贸易透明度、降低数字贸易关税、削减数字贸易壁垒的承诺将为福建数字技术服务融入区域供应链、产业链、价值链营造制度环境，数字贸易必将成为福建全面对接RCEP贸易效应的重要方式。6 3福州党校学报 2022年第6期（二）数字贸易作为服务贸易的重要组成部分，促进了区域货物贸易和其他服务贸易的发展RCEP在服务贸易领域的规定共25条，包括最惠国待遇、市场准入承诺表、国民待遇、国内法规等规则，还包括金融服务、电信服务、专业服务三项附件；其中，电子商务专章共有17项条款，在强调跨境数字传统规则的同时，纳入知识产权保护、电子商务等重要规则。同时，15个成员国都承诺开放65以上的服务业，其承诺均大幅改进在各自服务贸易总协定（GATS）的开放承诺，也高于各自原有“101”自贸协定水平的开放承诺，且在6年后实现所有国家跨境服务贸易负面清单承诺方式。我国尽管以正面清单方式承诺，但以“FL”（进一步自由化）的列表方式确定了进一步自由化的部门或分部门，目前已达到了已有自贸协定的最高水平，承诺开放的服务部门数量在我国入世承诺约100个部门的基础上，新增了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门，并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。RCEP服务规则的运行以及各成员对服务贸易的承诺为福建服务产业融入区域服务产业链和创新链营造制度环境，许多数字贸易将随着区域投资增长、贸易创造而产生，成为福建对接RCEP贸易效应重要内容。三、发挥福建数字经济贸易优势，以数字贸易发展对接RCEP贸易效应2012-2022年福建加大科技研发投入，年均增长15.2，国家高新技术企业增长4.8倍，高技术产业增加值占规上工业增加值比重从9.4提高到15.3，带动了福建产业和贸易结构调整优化。至目前福建生产和贸易结构优化程度介于RCEP发达成员国新加坡、韩国、日本、澳大利亚、新西兰与发展中成员国马来西亚、印尼等东盟国家之间，与RCEP成员国之间生产和贸易竞争性和互补性较强。2021年，福建数字经济增加值达2.3万亿元，占经济总量比重达到47。6 2022年1-4月，福建机电产品出口1306亿元，占同期福建外贸出口总值的37.3，机电产品进口381.5亿元。7 2021年，福建与RCEP成员国新兴贸易快速增长，跨境电商贸易同比增长4倍多。8福建数字经济贸易强大，与RCEP成员国相比较，总体上在数字生产和贸易方面具有竞争优势；要发挥数字经济贸易的优势，充分利用RCEP关于数字贸易的规则、承诺和变革，创新5G、云计算、大数据、区块链、数字孪生、人工智能、工业互联网等数字技术，夯实对RCEP成员伙伴数字贸易基础设施，推动生产和贸易结构数字化转型，深度融入区域研发、生产、消费各环节，形成智能化国际供应链、产业链和贸易链，以数字贸易发展全面对接RCEP贸易效应。（一）整合数据市场要素，夯实对RCEP成员伙伴数字贸易基础设施福建数据市场发达，根据赛迪研究院发布的中国大数据区域发展水平评估报告（2022年），福建大数据发展水平居全国第7位，进入第一梯队。9信息服务应用和互联网普及率居全国前列，对接RCEP贸易效应数据基础扎实。要充分利用RCEP关于数字贸易的规则和承诺，整合数据市场要素，夯实对RCEP成员伙伴数字贸易基础设施。1.夯实对RCEP成员数字贸易通道设施。首先要加大核心信息技术研发，加快中国东南（长乐）大数据产业园区、中国国际信息技术（福建安溪）产业园、中国土楼云谷、国企云以及5G、千兆光网等新基建投资建设，加快区块链创新应用、壮大数字技术服务对接RCEP数字贸易实力，提升区域研发、生产、流通、消费各个环节数字化服务水平。其次要围绕数据生产、加工、定价、交易等关键环节，在RCEP框架内解决数据确权与认证问题，保障与RCEP成员数据交流、分享、配置安全，消除数字鸿沟，畅通与RCEP成员数字贸易网上通道。最后要加强对RCEP成员智能物流、仓储建设，提升海关数字商品通关服务水平，畅通与RCEP各成6 4福州党校学报 2022年第6期员国数字贸易物流通道。2.夯实对RCEP各成员国数字贸易平台设施。首先要加强对RCEP成员数字贸易服务平台建设。要大力引进和培养对RCEP成员数字贸易服务人才，对计算机等互联网服务平台进行创新、升级，推进线上贸易服务研发创新和产品升级，大力发展与数字贸易相关的云服务、信息技术服务，促进数字贸易服务平台与数字化制造业和服务业有机结合并线下转线上对贸易，推动对RCEP成员贸易链条网络化、智能化转型。其次要加强金融数字贸易服务平台建设。要提升金融数字化服务水平，推进各类金融机构数字化服务平台与各类对RCEP成员数字贸易服务平台有机结合，推动数字金融对RCEP成员跨国经营，大力发展对RCEP成员数字金融服务贸易，服务内向和外向企业跨国经营。最后要加强对RCEP成员数字贸易通关服务平台建设。要依托中国自由贸易区服务网、国际贸易单一窗口等数字服务平台，进一步整合省内数字要素，建立“全链条”“一站式”通关办理、精准对接RCEP贸易“卖家平台买家”三位一体数字服务通关平台。（二）推动产业和贸易数字化转型，促进对RCEP成员数字贸易发展产业是贸易的基础，要推动福建生产和贸易结构数字化转型，在深度融入RCEP区域研发、生产、消费各环节，形成智能化供应链、产业链和贸易链中，促进对RCEP成员数字贸易发展。1.推动对RCEP成员贸易产业数字化转型。首先要加快对RCEP成员贸易的制造业数字化转型。要加快推动量子计算、人工智能、区块链、元宇宙、互联网、大数据和云计算等新兴数字化技术在对RCEP成员贸易的制造业生产、营运中应用，推动对RCEP成员贸易的制造业与数字服务业有效融合，大力发展电子及通信设备等数字化制造业，全面融入RCEP区域数字制造业产业链。其次要推进对RCEP成员贸易的服务产业数字化转型。要数字化改造对RCEP成员贸易的交通运输、仓储物流、商务服务等传统生产性服务业以及教育医疗、文化体育、旅游娱乐、餐饮住宿等生活性服务产业，支持