影响国企招标采购效率的原因与提高对策_张征.pdf

学术STUDY89中国物流与采购 2023年第6期影响国企招标采购效率的原因与提高对策文/张征（中国烟草总公司黑龙江省公司 黑龙江哈尔滨 150010）摘要：招标采购工作的开展，是我国专门立法的采购模式，可以在激烈的市场竞争中，实现采购行为的规范、优化资源配置等各项工作。在招标采购的工作开展中，逐渐成为了我国企业的重要采购模式，但是也面临着采购方面的一些挑战与问题，影响了采购的合理性。在本文的分析中，主要阐述当下影响国企招标采购效率的原因，并提出相应的解决措施。关键词：国有企业；采购效率；采购招标1、引言企业在进行科学合理的招标采购之后，可以解决各种采购环节的问题，并对权力运行形成约束，保持着公司经营良好环境与氛围。但是，由于法定程序的要求，加上外部因素的影响，让招标采购工作的周期比较长，加上经常遇到流标、废标的问题，直接影响到招投标的工作开展，无法顺利推动采购的工作进展。2、影响国企招标采购效率的原因2.1 法律法规调整滞后我国颁布的招标投标法经过了20余年，仅进行了小的修改，因此导致当时所设定出的招标投标的相关规定，是为投标人预留出合理的招标相应空间，以此形成公平竞争的环境。但是，伴随着我国经济的高速发展，使得市场当中的竞争手段、竞争方式发生了较为明显的改变，同时加上市场竞争主体较多，让产品更加丰富。特别是在信息技术的发展和使用下，招标信息的范围更加广泛，因此潜在的投标人也更加容易了解到招标信息，并不需要额外时间的提供1。2.2 法律法规超用首先现有招标范围的不断扩大化，让招标采购工作的开展，并不是唯一的采购方式。其中很多企业始终将这样的方式视为重要的发展手段，但是这样一味的扩大规范，就会导致一些专用型、特殊性的物资，始终缺乏供应商，并让一些片面追求硬指标的企业，存在着各种原材料的采购困难，进而影响到采购的整体效率。其次，是在进行招标流程的设定上过于严格，使得在进行实际的招标项目开展中，存在着很多硬性规定，并不满足国企在当今市场发展进程中的实际需求2。第三，对于很多资源招标项目的处理上，始终没有一个较为明确的要求，因此在招标项目的设定过程中，就需要严格的保障与相关执法机构保持一致。2.3 基础管理薄弱首先标准化程度比较低。这主要是体现在一些企业的发展中，所设定出的采购标准化程度比较低，无论是招标项目的技术条件，还是在招标资格方面，都存在着与评标办法的设置并不一致的问题，进而导致招标方案的设定不合理。其次，在条件的设置方面也并不具体可靠，经常会出现一些裁量比较大的问题。再次，相关管理人员与招标人员之间的工作对接也较为繁琐，经常会出现一些不合理的问题，直接影响到未来工作的顺利开展，同时也会导致相关环节的工作受到直接的影响。最后，则是在进行项目的处理过程中，很多相关的硬件和软件使用无法配套，使得电子招标投标的效率不佳。2.4 外部因素首先，很多供应商的诚信并不高，因此在进行招标环节，经常会出现伪造或者虚拟资质的情况，这样就会导致大量不符合相关要求的企业参与到招投标的工作当中，延长了招标的整体周期。其次，是出现一些恶意的异议与投诉，这是在当下经常会在招投标环节经常会出现的问题，这直接影响辅导供应商的工作的开展，也相应的预留了大量可操作性的空间，从形式上并不符合相应的处理需求。3、提升招标采购效率的措施DOI:10.16079/ki.issn1671-6663.2023.06.007学术STUDY90中国物流与采购 2023年第6期为了提升招标采购效率，做好采购工作，做好招标过程以及标准化管理等均较为关键：3.1 科学合理的选择采购在长期的发展中，为了从根本上提升招标采购的效率，就需要从招标投标法的制定环节进行处理，以此保障相应的招标项目顺利开展下去，积极的保障招标采购的合理性。其次，还需要积极的依据法律进行招标范围外的物资处理，采用灵活多变的处理方式，合理配置资源。在基于物资的特性，顺应市场的发展需求，以及利用多种类型采购模式，就可以实现对招标范围之外的项目，进行科学合理的处理以及规范。例如，在进行招标的节点时间设置当中，始终要控制招标文件的开标时间，基于一个合理的时间范围，全面优化效率性和处理能力。其次，还需要在做好“立项论证”工作，提高工作的科学化水平。在此期间，有关人员需要首先针对市场现状进行分析，了解市场中各项物资的当前价格，掌握以往价格的变动趋势。在此基础上，对施工期间的材料市场价格进行预测，确保自身的需求与市场现状更好地匹配，实现对大宗物资的科学采购。3.2 完善招标标准化首先要设定出一个统一的采购标准，涉及到采购需求、招标文件、供应商资格条件以及各种评标方法，以此制定出一个符合规定的模板。这样就可以明确各种物资的条件设置需求，也相应的最大化控制招标方案的质量。其次，还需要降低单位以及个人对于项目的裁量权，这是保障对特参考文献1冯凯梁.工程项目招标采购：外企和国企有何差异？J.中国外资,2021(11):110-112.2李保军.大型国企物资招标采购内部管控体系建设以中国石化物资招标采购实践为例J.当代石油石化,2020,28(11):42-48.殊项目的合理性处理，全面提升项目的整体建设质量，进一步提升招标采购的决策效率。现阶段进行实际的处理过程中，都是进行了一个较为完善的标准化设定，同时在物资分类编码处理上，还要基于一个完善的统一编制方式，进一步让业务标准数据信息化。例如，在进行编制标准化方案的法方式，基本上要对其规划、设计、采购以建设工作的开展，进行标准数据信息的针对性分析与处理。3.3 强化招标过程管理当下进行招标准备管理工作开展中，要全面推动开门采购、专家采购、跨职能与跨专业的采购机制，这样利用综合性的采购决策机制，就可以在未来的招标方案编制环节，实现对综合性的部门处理，以及在利用较高的决策合力以及决策效率的处理上，全面提升质量。在我国所建立出的协同采购机制下，可以很好的让不同部门之间进行协同采购。同时积极的让会审招标方案进行相应的分析。例如，进行时间节点的管理环节，就要积极的利用跟踪、总结以及分析招标的方式，进一步的强化时效控制效果。其次，还需要强化考核的方式，明确出具体的责任内容。在未来进行各个部门管理工作开展中，主要是要全面强化考核标准，同时利用强化异议、投诉管理的方式，建立出一个完善的处理机制。在需求、技术、法务以及监察部门的工作开展下，共同发展合力。第三，还需要化解更多的矛盾问题，以此解决未来发展的实际能力。只有保障利用这样的发展模式，才可以提升效率。3.4 推进招标采购数字化转型在现阶段进行数字化、智能化的经济发展进程中，要利用对数字化转型的处理方式，为我国未来的重大战略发展提供良好的发展空间。实际的信息技术利用当中，基本上都要基于互联网的技术方式，将其当做未来发展的主要基础对象，同时将数字技术当做工作开展的驱动力，形成数据信息的全面成型。4、总结综上所述，在未来工作开展进程中，需要积极的利用对国企招标采购的实际情况分析方式，明确出在法律、流程以及工作技术方面的缺陷问题，进行集中的问题解决，这样就可以在未来工作进程中，进一步强化工作能力，同时保障相关工作开展的合理性。