英国现代学徒制对我国职业教育发展的启示_孙祯宇.pdf

收稿日期：基金项目：江苏省 年高校哲学社会科学研究一般项目“高职教育产教融合成熟度的评价研究”（编号：）阶段性研究成果作者简介：孙祯宇（），女，安徽淮北人，讲师，硕士，研究方向为教育管理。第 卷第期淮北职业技术学院学报 年月 英国现代学徒制对我国职业教育发展的启示孙祯宇（江苏建筑职业技术学院 人事处，江苏 徐州 ）摘要：选择校企并重模式的英国现代学徒制为样本，沿循英国现代学徒制历史的脉络，考察产教融合萌生、演变与渐进成熟的过程，探析其为应对世界技术革新和本国经济社会的发展变化所采取的策略手段与制度安排，以期对我国未来产教融合下的职业教育发展予以启示。关键词：产教融合；成熟模式；现代学徒制中图分类号：文献标识码：文章编号：（）现代职业教育的基本办学理念就是产教融合，其不仅能够推动教育产业的互动式发展，而且能推进产业的升级转型。现代职业教育的主要任务是培养技术技能型人才，而产教融合是这一目标任务的发展方向。尽管各职业院校的实际情况和各专业的特点不同，在产教融合、校企合作中的具体做法也有所不同，但是，在产教融合的发展之路上，普遍存在一些共性的问题，如：产教“合而不融”、产教“貌合神离”、产教“谋而不合”等情况。本文通过对英国现代学徒制研究，探讨产教融合模式所具有的特征，并借鉴其成功经验，以期推进我国现代职业教育产教融合发展。英国现代学徒制的发展脉络英国学徒制的历史最早可追溯到 世纪。世纪工业革命率先在英国兴起。英国工业革命时期，工厂雇用大量的妇女和儿童这样的低工资、非熟练的劳动力。年，技术教育法 的问世确立了职业教育的法律地位，英国冲破了困扰职业教育早期发展的各种障碍。年，教育法为国家资助技术课程提供法律支持，年，教育法 明确了职业教育在中等教育和继续教育中的地位，英国初步建立普职一体的国民教育体系。年，扩大技术教育机会白皮书 重点发展继续教育，并且把大量资金注入继续教育。至此，英国正规职业教育的架构基本完成，也为以后产教融合储备了理论和实践基础。年，产业培训法 的出台，标志着英国自愿学徒制的终结，学徒制又重回英国政府的视野。世纪 年代以来，英国经济持续低迷，青年失业率长期居高不下。同时，随着产业培训征税机制的崩溃，产业培训委员会也随之瓦解，只有建筑行业的产业培训委员会得以幸免而延续至今。至 年，英 国 主 要 以 国 家 职 业 资 格（，即）框架为标准，致力于推进现代学徒制的体系化建设。年，英国成立国家学徒制服务中心（，即），其职责是组织、协调和资助英国学徒制培训项目，推动现代学徒制的发展。年至今，英国政府主要围绕学徒制地位、学徒参与度、学徒培训质量和雇主撤离等课题，对学徒制进行持续性改革与创新。为了改变英国人眼中学徒制地位低下的状况，年，英国政府在“探路者”项目的基础上，开始实施“高等学徒”项目的开发，推动英国现代学徒制的上移。年，规格标准 重新修订，把高等学徒制扩展到国家资格等级的级和级，推动了英国现代学徒制体系的完善。年，英国政府启动学位学徒制（）计划，学位学徒制对应国家资格等级的级级，即：学位学徒可以获得学士、硕士甚至是博士学位。现代学徒制自推出以来，英国政府就非常重视，让更多的雇主参与到学徒制的培训工作中。年，以“开拓者”项目为标志，英国政府开始实DOI:10.16279/34-1214/z.2023.01.013施雇主主导学徒制标准开发的制度改革。在“开拓者”项目中，雇主代表组建的“雇主小组”制定项目发展规划，并根据需求制定学徒制标准，全面代替原来由政府主导开发的学徒制框架，既让雇主对学徒制的理念和价值理解得更为深刻，又保证了学徒制标准能更好地满足行业企业真实的技能需求。年，英国发布 就业技能：为获得机会、发展而终身 学 习（：），更是将雇主主导的技能培训体系作为首要战略任务，并明确提出到 年制定出一套雇主主导的学徒制标准，用以规范学徒制的课程和资格等。英国现代学徒制的特征 年以来，英国在传统的基础上重塑学徒制，并持续近 年对其进行不懈地革新与完善，现已使其成为世界现代学徒制的典范。英国现代学徒制之所以成为世界各国争相学习研究的样本，在于其呈现出产教融合可借鉴的特征。治理的准市场化伴随着英国国家技能战略的确立，政府逐步加强对学徒制直接干预的力度。但是，基于对自由主义传统的坚持，英国选择在政府控制与市场自由之间实行准市场化治理。宏观层面上，政府主要通过法律、政策和国家资格框架对学徒制的责任划分、目标设定、体系构建和质量保障等进行统一管理和规范。微观层面上，政府只是作为学徒制培训服务的购买方存在，其余则坚持市场自由的原则，政府不予干涉。模式是雇主主导学徒制标准和评价标准作为英国学徒制的核心，由雇主主导制定；雇主对学徒制的决策有一定的话语权和影响力，可以较大程度地自主决定学徒培训的具体内容和方式；雇主受政府赋权对培训拨款的使用有自主权。体系的层次化英国现代学徒制已经构建出国家资格框架下的层次化体系，具体包括：预科学徒制、中级学徒制、高级学徒制、高等学徒制和学位学徒制。不同层级之间相互贯通，同时，高等学徒制、学位学徒制和高等教育之间相互融通。层次化的学徒制体系，不仅可以满足不同层次群体的技能需求，而且可以打通学徒晋升的通道给予学徒未来多项选择，进而改变学徒制等级低下的刻板印象。评价是结果导向学徒培训过程在英国现代学徒制体系中是不予规范界定的，其注重结果的评价，即在工作岗位考核学徒的能力水平是否达到预期的培训目标。一般情况下，独立的第三方外部评估机构作为评价主体，依据雇主制定的学徒评价标准，通过收集整个培训过程的原始证据，以专业性的判断重点考评学徒培训的成效和工作的结果。英国现代学徒制对我国职业教育发展的启示政府层面完善产教融合规范体系，发挥政府宏观调控的“善治”建议政府构建法治框架下的产教融合治理体系，发挥政府宏观调控的“善治”。政府应系统化思考产教融合的推进体系，加强对产教融合宏观调控缺乏系统的顶层设计，保持产教融合政策的连贯性和系统性；确定产教融合的法定地位，明确各主体的权利与义务，加强产教融合政策中的措辞力度，将“建议”“可以”修正为“必须”“务必”等，对相关主体贯彻产教融合政策的效果明确奖惩措施；在制定经济社会发展规划，以及产业发展和城市建设布局规划时，需要同步考虑人才需求，对产教融合发展进行同步规划，为其发展提供政策支持和路径保障；统筹省域产教融合的“中层突破”发展，消解产教融合成熟的不均衡：中观层面上各级地方政府在传承上级文件中往往停留在表面的“上传下达”层面上，缺乏进一步细化的配套实施细则、计划安排和标准框架，存在层层衰减和“跑冒滴漏”的现象。有效增强企业参与产教融合诱致性政策的供给，拓宽企业参与办学途径、创新多元办学形式，发挥区域、行业骨干企业参与产教融合的引领作用。加大政府财政支持力度，有效提升产教融合的保障水平建议政府构建多元化的融资机制，进一步加强政府对产教融合的财政支持力度，如：在企业方面，通过将产教融合的推进效果与税收政策、专项资助、补助补贴等建立勾连关系，提升企业参与产教融合的积极性；在学校方面，通过专题立项等方式，加大产教融合专业的拨款力度，通过专业评估等手段强化学校在实践教学、学校教师挂职锻炼、产教融合教材、职业资格证书等方面的资金投入，有效提升产教融合的资金保障水平。深植厚培产教融合社会第三方机构，有效提升其服务性和专业性在现阶段产教融合的推进过程中，活跃参与产教融合的中介组织严重缺乏，无论是企业、学校，还是第三方机构都没有形成完善的督导、认证和评价孙祯宇英国现代学徒制对我国职业教育发展的启示体系来确保产教融合发展的质量。建议政府深植厚培产教融合社会第三方机构，有效提升其服务性和专业性。政府通过出资组建产教融合社会第三方机构或者强化行业协会等组织的话语权，明确第三方机构或者行业协会等组织在产教融合中的权利和义务，完善全国产教融合社会第三方机构或者行业协会等组织的治理组织架构，充分发挥第三方机构或者行业协会等组织在学校和企业间的桥梁和纽带作用；通过构建地方企业与学校的信息资源库，系统地整合匹配校企产教融合资源，消除校企之间的信息不对称，提升产教融合的准确性和适应性；通过赋予第三方机构或者行业协会等组织在产教融合推进中的督导、认证和评价的权利，敦促学校和企业在产教融合中主体责任的实施，将企业产教融合责任报告和学校产教融合实施报告纳入到企业、学校的考评与奖惩机制之中；通过委托购买服务的方式，刺激第三方机构或者行业协会等组织参与产教融合的积极性，充分发挥第三方机构或者行业协会等组织在产教融合推进中的服务性和专业性优势等；加强第三方机构或者行业协会等组织对产教融合成果的转化，实现产与教的无缝衔接。强化文化契合度，积极营造产教融合发展的良好环境影响高职教育产教融合成熟化发展的因素中，高职院校与合作企业之间的文化契合度是影响产教融合成熟化的关键因素。然而，职业教育、劳动精神、工匠精神等文化在当下社会仍存在一些偏见，职业教育的社会地位没有受到足够的重视，建议政府通过鼓励创作工匠、技能等相关主题的影视文化作品，弘扬技能成就人生、技能改变命运的时代风尚；通过媒体等各类传播平台，营造弘扬技能的时代氛围；通过各种主题活动、制造话题、引导舆论等，提升整个社会对职业教育和技能型人才的认知，提升职业院校和广大技能型人才的社会地位；提高技能型人才的工资待遇，增强青年人成为技能型人才的意愿，大力弘扬劳动光荣精神和技能工匠精神，为高职教育产教融合发展积极营造良好社会环境。学校层面加强院校自治体系与机制建设高职院校首先改变办学理念，从院校的使命和发展战略的视角，积极研判国家的教育发展形势，拒绝“等、靠、要”的办学思维，发挥院校的群体智慧，深度解读国家的相关政策，自觉主动地完善院校自身的治理体系与机制。其次，对接区域产业发展，进一步优化专业布局。在专业布局中，院校应结合自身优势，紧贴市场、产业和职业布局专业，重点开设区域经济社会发展急需的产业相关专业，围绕区域产业转型升级，不断完善专业预警、准入、调整和淘汰机制，遵循错位发展、灵活调整的原则，不断调整专业结构，优化专业布局，服务地方经济；从培养目标、培养规格、课程体系、教材建设、实习实训、职业素质教育等方面持续推进产教融合人才培养模式改革，不断提升人才培养质量。人才培养方案的修订应以市场需求为导向，加大企业参与修订人才培养方案的力度；课程体系紧紧围绕岗位需求的能力、知识与素质要求；将企业现场的新工艺、新技术与专业理论汇编到项目化教材中；通过校办企业、引企入校、厂中建校及职教集团等多种形式构建和选择合适的校内外实训基地；引导鼓励学生积极获取职业资格证书等。再次，加强“混编式”双师型师资队伍建设，提升社会服务能力。制定双师教师认定标准，引导鼓励自有教师积极参与实践锻炼、获取相关职业资格证书，努力成为双师型教师；制定高技术人才引入机制，引入或聘请与专业人才培养密切相关的企事业单位、行业协会等高水平专业素养和技能水平的技术业务骨干或技术能手作为院校的专职或兼职教师，打造“一课双师”教学模式，与院校自有专任教师一起承担课程讲授、实践指导等教学工作，加强“混编式”双师型师资队伍建设，充分发挥高技术人才熟悉岗位工作流程和规范、掌握关键技术的优势，提高实践教学能力和效果，提升整体教师队伍的教学水平和社会服务能力。强化产业文化与企业文化的导入鉴于高职院校与合作企业之间的文化耦合是影响产教融合成熟化的关键、核心的因素，高职院校在产业文化和企业文化的引入方面，构建产业文化和企业文化引入体系，通过加强实践性教学设施建设、体验式学习、企业参观、订单教育，搭建校企交流平台，开展校企交流活动等方式，实现学校专业文化与产业、企业文化的对接。强化产教融合的理论研究理论是思想的先导，也是行动的指南。我国产教融合理论尚未成熟，导致产教融合的实践仍处于探索状态。企业、院校在实施推进产教融合的过程中，缺乏自主性和系统思考。高职院校是发展理论的主力军，建议高职院校组建研究团队，深入开展和强化产教融合的理论研究，将习近平新时代中国淮北职业技术学院学报 年第期特色社会主义教育思想、教育科学理论、产业经济学理论等