财政监督CAIZHEＮＧＪＩＡＮＤＵ20236CAIZHEＮＧＪＩＡＮＤＵ以预算管理改革提升财政资金使用绩效●陈丁谈昊南化雨【摘要】为落实党中央关于加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理的总体要求，近年来天津市河西区抓住预算管理一体化改革契机，积极深化预算绩效管理改革，建立健全预算绩效管理制度，大力推动绩效理念深度融入财政管理全过程，积极构建全覆盖预算绩效评审体系，财政资金使用绩效不断提升，有效防范化解重大风险，保障全区财政平稳有序运行。【关键词】预算管理绩效管理改革绩效评审体系天津市河西区积极落实党中央、国务院关于加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理的总体要求，认真贯彻天津市委、市政府各项安排部署，着力推动深化预算绩效管理改革，充分利用预算管理一体化改革契机，秉承“办同样的事要少花钱，花一样的钱就要多办事”的绩效理念，积极探索“紧平衡”新常态下的预算绩效管理模式，推动绩效理念深度融入财政管理全过程，逐步构建全覆盖预算绩效评审体系，有效保障了区域各项事业平稳有序发展。一、全力推进预算管理改革，科学精准编制预算（一）突出项目库管理，严防超财力建设根据一体化系统特点，改变以往“部门大而全，财政砍比例”的粗放预算管理模式，按照“单位备选、单位预算、财政备选、财政预算”梯度，实施四级项目库管理，建立项目能进能出的动态调整机制，按照轻重缓急、有保有压、绩效明确的原则，择优整合形成区级财政项目库，彻底打破“基数加增长”的预算分配固化格局。推进专项资金清理整合，打破部门界限，归并性质相同、用途相近、管理分散的资金，取消低效无效资金，集中财力保障重点项目支出。2019年年初预算安排项目支出1500余个，总金额27.50亿元；2020年安排项目支出400余个，总金额16.80亿元；2021年安排项目支出不到300个，总金额17.13亿元。经过两年时间，基本完成了项目支出的归并整合，项目支出预算大幅压缩，财政保障更加精准、有效，服务全区重点项目建设和经济发展的能力不断提升。在将工资、绩效、奖励、社保等各类人员支出全部编入年初预算，科学核定全区公用经费并全额纳入年初预算后，严格依据可用财力控制项目总盘子，按照“三保”支出、偿债资金、疫情防控、民心工程、重点项目顺序安排项目支出，坚决防止超财力、超标准建设。做实政府采购预算编制，要求预算单位编...
