移动源污染防治带动的产业“风口”_陈婉.pdf

2 0 2 3.0 3封面特稿C O V E RS T O R Y移动源污染防治带动的产业“风口”本刊记者陈婉当前,加强移动源污染治理的紧迫性日益凸显。2 0 2 2年底,生态环境部发布的中国移动源环境管理年报（2 0 2 2）（以下简称年报）显示,2 0 2 1年,全国机动车（含汽车、三轮汽车和低速货车、摩托车等）四项污染物排放总量为1 5 5 7.7万吨。记者通过梳理年报发现,移动源污染是大中城市和重点区域大气污染的“症结”所在,是造成细颗粒物、光化学烟雾污染的重要原因,解决这一难点需要全社会的共同努力,更需要绿色低碳技术和环保产业的有力支撑。政策驱动,刺激产业发展环保产业是典型的政策驱动型产业，作为大气污染治理领域的重要环节，移动源污染防治产业的发展得益于政策红利的逐步释放。近年来，从国家到地方政府都高度重视大气污染防治工作，尤其是在移动源污染防治方面积极行动，出台了一系列政策，开展了多项工作。就政策而言，2013年 9月，国务院发布印发大气污染防治行动计划 强调了移动源的污染防治，将大气污染防治工作从一个部门的工作上升到全社会的层面。2018年7月，国务院出台了打赢蓝天保卫战三年行动计划。2021年 2月25日，生态环境部举行例行新闻发布会，宣布 打赢蓝天保卫战三年行动计划 圆满收官。同年11月 7日，中共中央、国务院发布 关于深入打好污染防治攻坚战的意见，针对深入打好蓝天保卫战，从几个方面列出治理移动污染源的重磅举措，举措都非常有针对性。去年 11 月 14 日，生态环境部等 15 部门联合印发 深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案 明确，到 2025 年，运输结构、车船结构清洁低碳程度明显提高，燃油质量持续改善，机动车船、工程机械及重点区域铁路内燃机车超标冒黑烟现象基本消除，全国柴油货车排放检测合格率超过90%，全国柴油货车氮氧化物排放量下降 12%，新能源和国六排放标准货车保有量占比力争超过 40%，铁路货运量占比提升 0,5个百分点。一言以蔽之，政策对新车、在用车、非道路柴油机械、船舶排放及绿色运输、油品质量等综合管控提出了明确的要求，初步形成了多部门分工配合、“油、路、车”统筹治理的移动源大气环境管理格局，促进了移动源污染防治产业的发展规模，培育了经济发展新动能。除了政策加持，环境保护标准作为实施生态环境管理的重要技术依据在移动源污染防治工作中也发挥着重要作用。我国自 1983 年发布第一项汽车排放标准以来，在多年的实践中，移动源排放标准和污染防治工作同步发展，在产品覆盖范围、排放控制要求和达标监管制度建设方面不断创新发展。去年3月1日，生态环境部发布的 国家移动源大气污染物排放标准制订技术导则 正式施行，作为以后移动源污染相关标准制定的参考依据。诚如业内专家所言，正是国家出台的政策和对各项标准的升级，推动了移动源污染防治2 0总第3 3 9期n v i r o n me n t a lc o n o myE产业不断进行技术革新，同时，严控源头排放的措施进一步刺激了污染监测相关技术、装置、产品的市场需求。细分领域,市场前景广阔随着国家及地方对移动源污染排放工作的逐步推进和深化，有业内人士公开表示，移动源污染防治产业将带动机动车尾气遥感监测设备、汽车拆解、新能源汽车等行业的快速发展，这些行业将拥有广阔的市场前景。机动车尾气遥感监测设备市场迎来市场需求空间年报 显示，2021 年，全国机动车（含汽车、三轮汽车和低速货车、摩托车等）四项污染物 排 放 量 中，一 氧 化 碳（CO）、碳 氢 化 合 物（HC）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）排放量分别为 768,3 万吨、200,4 万吨、582,1 万吨、6,9 万吨。汽车是污染物排放总量的主要贡献者，其排放的 CO、HC、NOx和 PM 占比超过 90%。这些污染物不仅有较强的毒性，还可以通过相互作用形成二次污染。为解决移动污染源产生的污染，不少省（区、市）引入机动车尾气遥感监测系统对汽车尾气进行监测，以解决传统日常路检与入户检测工作存在检测效率低及检测中车辆怠速行驶产生更大的污染问题。与此同时，随着相关标准的发布以及遥感监测技术在全国范围内推广，在汽车尾气遥感监测设备领域具有良好的技术和产品储备的企业，将充分受益于遥感监测政策推进和遥感监测行业快速发展带来的红利。有专家预测，未来，机动车尾气遥感监测设备市场将迎来巨大的市场需求空间。2023 年新能源汽车市场将继续保持 50%左右的高增长率减少移动污染源，新能源汽车成为攻克移动污染源的一大“利器”。年报 中最大的亮点，在于新能源汽车的持续高速增长。数据显示，2021 年，全国机动车保有量达到 3,95 亿辆，比 2020 年增长 6,2%。其中，新能源汽车保有量达 784万辆，比 2020年增加 292万辆，增长 59,2%。这也是新能源汽车销量首次超过 300万辆，呈持续高速增长趋势。与此同时，据商务部所公布的有关数据显示，2022 年我国新能源汽车全年销量达 689 万辆，同比增长近 1 倍，每销售 4 辆新车就有 1 辆是新能源车。四川省广元市生态环境局二级调研员张厚美告诉 环境经济，推进移动源减污降碳协同增效，从新能源汽车上着力，加快新能源车发展，逐步推动公共领域用车电动化，有序推动老旧车辆替换为新能源车辆和非道路移动机械使用新能源清洁能源动力，探索开展中重型电动、燃料电池货车示范应用和商业化运营。张厚美表示，发展新能源汽车不仅有助于减少温室气体的排放，改善生态环境，也能为经济注入强劲推力。黄河科技学院客座教授张翔接受媒体采访时表示，新能源汽车产业未来发展趋势整体向好、前景十分看好，国家也非常支持新能源产业的发展壮大，并有免购置税、免费送绿牌等政策支持，预计 2023年新能源汽车市场将继续保持50%左右的高增长率。2025 年我国汽车拆解市场空间可达 1270亿元报废汽车拆解产业也备受关注。目前，我国报废汽车回收水平较低，千亿市场空间有待激活。从报废回收量看，商务部统计的按正规报废手续回收的报废汽车约为理论报废量 40%，2020 年回收量 206,6 万辆，报废回收率约为 0,8%，远低于发达国家相同阶段 4%6%的水平。但是，回顾我国汽车拆解行业的发展史，不难发现，政府对汽车拆解行业的管制在逐步放2 12 0 2 3.0 3封面特稿C O V E RS T O R Y宽。2019年出台的 报废机动车回收管理办法及 2021年出台的 汽车零部件再制造管理暂行办法 从多个方面破除了汽车拆解行业的政策藩篱，一方面解除了收车价格参照废旧金属市场价格计价这一限制，调动车主通过正规渠道报废汽车的积极性；另一方面放开“五大总成”再制造的限制，允许具有回收资质的企业按照相关规定将其出售给具有再制造能力的企业，拓展了回收企业提高营业收入的新途径。“依据目前的政策环境和发展势头判断，未来五年我国汽车报废率将达到4%。”一位不愿透露姓名的业内人士向 环境经济 分析称，老旧汽车淘汰更新加快、汽车保有量不断提高、车辆使用年限缩短等因素将促进企业回收量的增加。诸多金融机构也十分看好汽车拆解行业的发展。有金融机构的预测，预计到 2025年我国汽车拆解整体市场空间可达 1270亿元左右，市场发展前景十分广阔。技术创新,狙击移动污染源科技创新能力是环保产业发展过程中的核心，移动源污染防治产业具有复杂性，仅依靠政府的力量远远不够，还需要不断地提升技术，不断地改革创新，才能真正地推动移动源污染防治产业发展。创新燃油技术化石燃料仍然在能源结构中占据很大比例，汽油、柴油燃烧产生的废气一直是环保人士关心的话题。在张厚美看来，推动移动源污染防治产业要全面落实车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，大幅降低硫含量等环境指标限值，同时研究制定更加严格的汽柴油质量标准，切实降低烯烃、芳烃和多环芳烃含量。“油品升级是一个国家提高油品质量最为直接的举措。”一位不愿具名的业内人士告诉记者，在燃油技术创新上下功夫，将油品质量升级作为大气污染防治的重大举措，治尾气先提升油品质量。就燃油技术创新而言，一方面，是提高化石燃料燃烧效率，另一方面，是燃油制造工艺的创新。生物柴油就是最典型的例子，其原材料是植物油、动物油、废弃油脂或微生物油脂与甲醇或乙醇经酯转化而形成的脂肪酸甲酯或乙酯等，却能通过技术升级，摇身变成绿色清洁能源。据了解，生物柴油具有环保性能好、发动机启动性能好、燃料性能好，原料来源广泛、可再生等特性。同时，生物柴油的燃料性能与石油基柴油较为接近，且具有无法比拟的性能：点火性能更佳、燃烧更充分、适用性更广、保护动力设备、通用性好、安全可靠、节能降耗、具有优良环保特性等。由此可见，通过技术升级，植物油、废弃油脂等找到了新出路，同时经过实验证明，生物柴油与普通柴油相比，燃烧时一氧化碳、烃类化合物及尘粒的排放量明显减少，符合移动源污染治理初衷。升级车用尿素尾气治理是解决大气污染的关键，车用尿素是治理移动源污染排放的主要手段，是移动源污染排放治理是否实施到位的关键。柴油车尾气处理液又称车用尿素，随着国家机动车排放标准的实施，车用尿素已经成为柴油车车辆行驶的必需品。据了解，车用尿素在发动机工作期间，通过管路喷射到尾气排放管，在催化剂作用下对尾气中的主要污染物氮氧化物进行氧化还原反应，生成氮气和水排出，能减少柴油车尾气对大气环境的污染。但是，尿素装置低负荷运行下，控制降低缩二脲含量成为难题。当前，不少企业和科研机构仍致力于柴油车尾气处理液的研发，不断升级产品生产工艺和配方。据悉，我国有企业自主研发了嵌入式液尿2 2总第3 3 9期n v i r o n me n t a lc o n o myE法高纯尿素溶液生产专利技术，有效去除尿素溶液中缩二脲、缩三脲等结晶诱发物，使尿素溶液成品更加纯净，纯净标准优于国家标准两倍，在整个车用尿素纯度领域处于领先水平。优 质 尿 素 产 品 为 尾 气 治 理 提 供 了 关 键解药。直面难题,推进产业标准升级“十四五”时期，我国要管住移动源污染防治领域，应该从哪些方面着力？中国环境保护产业协会机动车船污染防治委员会此前发布的消息称，推进移动源污染防治领域减污降碳工作，首先要认清当前产业发展面临的主要问题，即移动源污染防治产业发展不平衡、以市场为导向的技术创新和转化应用不足、移动源污染防治产业标准化水平不高、市场主体培育不充分、市场竞争不规范及统计调查制度不完善。中国环境保护产业协会机动车船污染防治委员会进一步解释称，针对当前主要问题，在“十四五”期间，移动源污染防治领域工作应围绕以下几方面开展。一是聚焦服务深入打好污染防治攻坚战，围绕碳达峰碳中和目标与经济社会发展全面绿色转型，推进颗粒物、氮氧化物和挥发性有机物协同减排，提升移动源全产业链减污降碳支撑服务能力和绿色低碳发展水平。二是优化产业结构与布局，发展先进产能，提升高端材料、部件和装备研发实力，提高专业能力和综合技术水平。三是突破技术创新，研发推广柴油车、船舶、非道路移动机械等移动源排放高效污染控制技术和装备，推动污染防治攻坚战和绿色低碳转型发展中的前沿引领技术和共性关键技术攻关，摆脱卡脖子技术对国外的依赖。四是推进产业标准升级，以标准化为引领促进移动源排放控制产业进步和产品换代。五是促进产业智慧化发展，提升移动源排放监管智能化、数字化、精准化和网络化水平，切实降低移动源污染物排放总量。进口豪华新能源汽车吸引民众参观。2 3