依托数字孪生推动城市治理数字化转型的路径思考胡莉莉潘铭郝春霞王凯宸(中国信息通信研究院华东分院，上海200232)摘要:数字孪生是推动城市治理数字化转型的关键基础设施和重要底座，从数字孪生的定义与关键要素出发，对技术支撑治理数字化转型及赋能城市运行进行研究，基于现阶段数字孪生推动城市治理数字化转型的实践，进一步分析当前存在的问题及发展瓶颈，并提出相应的优化路径建议，从顶层设计与统筹机制、制定领域标准规范、探索全产业链条协作、高价值应用场景、建立长效运营模式等方面，提升城市数字化治理能力及治理效果。关键词:数字孪生;数字孪生城市;城市治理;治理数字化转型中图分类号:C931.6文献标志码:A引用格式:胡莉莉，潘铭，郝春霞，等.依托数字孪生推动城市治理数字化转型的路径思考［J］．信息通信技术与政策，2022，48(12):45-51.DOI:10.12267/j.issn.2096-5931.2022.12.0070引言“十四五”规划纲要中明确指出，要迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。数字孪生作为数字化技术发展的高级阶段，成为推动城市治理数字化转型的重要组成部分。近年来，北京、上海、广东、浙江等多个省市已经探索数字孪生推动城市治理数字化转型的相关实践。如何更好地依托数字孪生推动城市治理数字化转型，不仅需要在技术上的不断突破，而且在提升城市治理能力及治理效果的实现路径方面也亟待探讨和研究。1数字孪生推动城市治理发展的现状1.1数字孪生的定义及关键要素随着大数据、云计算、人工智能、物联网等新一代信息技术迅猛发展和融合运用，数字孪生技术愈发获得关注，应用对象由最初的制造业转向更为广阔的空间，在医疗、交通、安全等城市运行领域开展了应用探索。数字孪生的理念最早由Grieves教授于2002年在美国密歇根大学提出，随后，NASA在2012年首次提出“数字孪生”的概念［1］。目前，数字孪生还没有形成明确的定义，一般认为，数字孪生通过多时空尺度、多物理量、多学科的仿真过程集成，实现物理实体在虚拟信息空间的全生命过程镜像映射［2］。数字孪生主要包括数据、虚拟现实、人工智能、应用场景4个关键要素［3］。数据是数字孪生建设的基础要素。数据是构建数字孪生空间的基础资料，是连接物联空间与数字空间，实现物理空间向数字空间一一映射、数字空间对物理空间进行模拟仿真的必要资源。从广义层面来理解，数字孪生...
