以党的二十大精神为指引驶向...生健康委党组书记、主任蒋玲_冯耀岭.pdf

2 0 2 3 NO.0 12 8访谈以党的二十大精神为指引驶向卫生健康事业高质量发展快车道访滁州市卫生健康委党组书记、主任蒋玲 通讯员 冯耀岭 本刊记者 李婷文 记者：党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，请您结合卫生健康领域的实践，谈一谈您的思考。蒋玲：党的二十大报告具有深厚的历史穿透力和面向未来的感召力，为新时代卫生健康工作提供了思想理论滋养，指明了发展方向。报告再次强调了高质量发展的理念。高质量发展是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的根本路径，各行各业都要深刻理解实现中国式现代化对高质量发展的实践要求，有层次、分领域、全方位地推动经济社会质的有效提升和量的合理增长，为中国式现代化贡献力量。卫生健康事业在经济社会发展中始终处于基础性地位，拥有健康的国民意味着拥有强大的综合国力和可持续的发展能力。实现国民健康，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是全国各族人民的共同愿望。因此，大力发展卫生健康事业，能为持续推动经济社会高质量发展提供重要支撑、注入强大动力。推进健康中国建设是推动经济社会高质量发展的重要举措，有利于从劳动力要素驱动向人力资本驱动的转变，释放更多“健康红利”，我们要站在全面建成社会主义现代化强国高度，大力推进健康中国建设，提高公共卫生治理能力和治理水平，筑牢公共卫生安全屏障，让群众的获得感、安全感、幸福感不断增强，保障经济社会长期稳定高质发展。记者：党的十八大以来，我国卫生健康工作取得了巨大成效，请当前，全国各地卫生健康系统掀起学习宣传贯彻落实党的二十大精神的热潮，进一步统一了思想、坚定了信心、凝聚了力量。纷纷表示，以党的二十大精神为指引，推动卫生健康事业高质量发展。近日，记者围绕学习宣传贯彻落实党的二十大精神等相关主题，采访了安徽省滁州市卫生健康委党组书记、主任蒋玲。安徽省滁州市卫生健康委党组书记、主任蒋玲POPULATION AND HEALTHVo l.3 0 529您介绍一下十年来滁州市卫生健康工作有哪些新突破。蒋玲：党的十八大以来，滁州市卫生健康系统改革创新，砥砺奋进，不断推进全市卫生健康工作取得新突破。滁州市连续五次荣获“全国无偿献血先进城市”称号；2020年，滁州市被中央政法委、国家卫生健康委等 10 部门评为“全国平安医院工作表现突出地区”。2021年，滁州市卫健委被省委、省政府表彰为全省脱贫攻坚先进集体；被授予全国“人民满意的公务员集体”。这十年，是滁州综合医改工作大突破的十年。在全省率先实施以药品零差率销售为主要内容的县级公立医院综合改革，先后打造天长市“县域医共体模式”和家庭签约服务“定远模式”作为典型经验向全国推广；探索创新医保管理体制改革、医共体中心药房、中医药“银针行动”和“智慧中药房”等多项改革经验。滁州市先后获得全国推进分级诊疗、全省公立医院编制周转池制度、全省医保管理体制改革、全国紧密型县域医共体、全国和全省医保基金监管“两试点一规范”、全省按疾病诊断相关分组（DRG）付费、全省紧密型城市医联体试点市。2018 年、2021 年全市公立医院综合改革两获省政府真抓实干成效明显地方政策激励。“定远模式”被国家卫健委作为家庭医生签约服务五种模式之一在全国推广，县域医共体中心药房工作和慢性病免费发药工作获得国家卫生健康委推介。这十年，是滁州卫生健康能力大提升的十年。全市二级及以上公立医院创建三甲 1 家，三级2 家；乡镇卫生院（社区卫生服务中心）创建二级医院 14 家，一级甲等医院 20 家，特色专科 23 个；全市每千人床位数、医师数、护士数分别净增 1.97 张、0.89 名、1.42名；全市有省、市级重点专科28个，较十年前增加 7 个。“十二五”以来获批 14 个省级临床重点专科，创建 44 个市级临床重点专科。这十年，是滁州中医药事业传承创新的十年。中医类医院从 2012 年的 7家增长至 2022 年 9 月的 9 家，每千人口公立中医院床位数从 0.53 张增长到 0.8 张，每千人口中医执业（助理）医师数从0.14人增长到0.47人。依托 2 个全国基层名老中医药专家传承工作室，3 个省基层名中医工作室，7 个省名中医工作室，师承模式培养基层中医药骨干人才 50 名。滁州市中西医结合医院2021 年 6 月份获批成为国家中医特色重点医院建设单位。这十年，是滁州基本公卫服务大发展的十年。十年来，为补齐卫生健康配套设施建设短板，医疗设施布局更加合理，群众就医更加方便。按照“互联网医疗健康”发展的战略部署，全市积极落实“数字江淮”建设要求，稳步推进全民健康信息平台建设，实现医疗健康服务一卡通用。全市先后投入 5.3 亿元，对 94 个乡镇卫生院和 1059 个村卫生室进行标准化建设。记者：请您具体谈一谈滁州市卫生健康系统贯彻落实党的二十大精神有哪些举措。蒋玲：滁州市卫生健康系统把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前最重大的政治任务、最重要的工作大局，在学懂弄通的基础上，践心于行，把它们转化为做好卫生健康工作的强大动力，不断为维护全市人民生命健康安全、保障社会经济发展作出贡献。一是聚焦疫情防控工作，提升科学精准防控本领。推动防控措施持续优化，提高平战结合的防疫能力，进一步提升群众健康意识和素养，为全市经济社会发展保驾护航。二是聚焦落实三医联动，纵深推进综合医改工作。以争创省级医改试点示范地区为抓手，持续打造天长医改升级版。推动公立医院高质量发展，强化与长三角区域内医疗机构同质化发展；深化医共（联）体建设内涵，扩大紧密型城市医联体覆盖范围，巩固县域“医防融合”试点成效。三是聚焦补齐短板弱项，加快医疗资源提质扩容。加强与南京市帮扶结对合作，推动市内医疗机构与长三角高水平医院开展医疗、教育、科研合作，推进区域医联体、专科联盟等建设，引导长三角优质医疗资源向滁州流动。强化市县医院专科能力建设，积极构建以省级临床重点专科为支撑，市级临床重点专科为基础，资源均衡、分工协作、纵向贯通、横向联通的网格化临床重点专科体系。四是聚焦基层2 0 2 3 NO.0 13 0访谈服务能力，全面提升县域诊疗水平。持续加强县医院能力建设，加强重点专科能力建设，建强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等急诊急救五大中心。以需求为导向，科学合理布局，按照分类管理原则，做好基层卫生机构分类管理与标准化建设。五是聚焦夯实重点任务，深入开展健康滁州行动。加快推进国家卫生城市创建工作，开展国家（省）级卫生乡镇创建、健康城市和健康细胞建设，基本建成无烟党政机关。加快推进卫生健康信息化建设，加快推进影像等检查检验数据互联互通互认。推进电子健康卡建设应用，推进“互联网+医疗健康”基层便民服务应用。六是聚焦提升服务质量，着力保障人口均衡发展。服务好“一老一小”，完善三孩生育配套政策，打造为老服务品牌。七是聚焦巩固防治成效，全力做好慢病地方病防治。推进艾滋病防治“六大工程”，加强耐药结核病早期发现和防治。以癌症、心脑血管疾病早期筛查干预为抓手，持续加强慢性病监测、干预、诊疗、管理全链条无缝衔接。依托预防接种信息化管理平台，实现疫苗接种全流程智慧化管理。持续推进职业健康保护行动，巩固尘肺病防治攻坚行动成果。提升严重精神障碍患者管理信息化水平。八是聚焦引进培养激励，做好卫健人才队伍建设。加强高层次人才和团队引进力度，设立高层次人才引进奖励扶持项目，给予经费扶持。合理确定公立医院奖励性绩效薪酬水平，落实“两个允许”要求，探索建立体现岗位职责和知识价值的薪酬体系，在工资报酬、职称晋升等方面提供保障。九是聚焦传承创新服务，全面实施中医药振兴发展。推进中医区域医疗中心、省级中医特色重点医院等重大工程项目建设。加强名老中医、中医药专家传承工作室师承模式培养基层中医药骨干人才，抓好西学中等中医药特色人才培养。推进县乡两级中医院中医馆建设，推动基层中医药服务全覆盖，推进开展智慧中药房工作。十是聚焦“双招双引”工作，推进卫生健康产业发展。积极推进招商引资和生命健康产业“双招双引”工作，重点推进现代医药、现代中药和医疗器械领域发展，聚力产业链关键环节、薄弱环节，营造健康产业链生态。记者：近年来，滁州市以职能转型为契机，不断在“一老一小”上发力，请您介绍一下具体情况以及下一步的打算。蒋玲：滁州市积极落实生育政策优化调整，确保政策有序衔接。多年来，加强生育支持措施配套，推进公共母婴设施建设，截至2020 年，全市公共场所母婴设施配置率 100%。积极推进 0 3 岁婴幼儿照护服务，将新增托位任务纳入市级民生工程、暖民心工程，制定滁州市普惠性民办托育机构补助经费管理指导意见，将普惠托育服务补贴标准提高到不低于 100元/生月，开展市级示范性托育服务机构创建活动。截至目前，全市共有托位 9957 个，千人口托位 2.5 个。2022 年新增普惠性托育服务机构 73 家，托位 3605 个，省级民生工程完成率 150%。每年为20 64 周岁育龄妇女开展两癌筛查工作，农村适龄妇女“两癌”筛查筛查率由 2012 年的 28.09%提升为目前的 100%；五岁以下儿童死亡率由 2012 年的 7.55降为 2.6，婴儿死亡率由 2012 年的 6.07降为 1.3，均达到目标要求；全市孕产妇死亡率由 2012 年的 16.13/10万下降到2022年上半年的零死亡。同时，积极落实 2022 年全市二级及以上综合医院（中医医院）设立老年医学科占比 100%，申报省优质医养结合示范县 2 家、示范机构8 家，示范机构申报数量与所辖县（市、区）数量占比 100%。党的二十大报告强调，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。我们要认真学习领会，推进“一老一小”工作。全面推进老年医学科建设和老年友善医疗机构创建，提升医养结合服务能力水平。提高免费婚检、免费孕前优生健康检查、优生优育指导覆盖率，推广线上生育登记服务，全面落实母婴安全行动提升计划和健康儿童行动提升计划（20212025 年）。作者单位：冯耀岭，滁州市卫生健康委