以银龄教师优化高校教师队伍...代使命、关键任务及发展策略_张伶俐.pdf

2023年第2期中国高教研究一、引言高校教师队伍建设既是一项重大的政治任务，也是推进高等教育发展的基础性工作。党的二十大报告明确提出要“加快建设教育强国、科技强国、人才强国”1，这是中国式现代化建设的基础性、战略性支撑，高素质教师队伍建设是其中的重要任务之一。2022年9月召开的全球教育变革峰会基于 我们的共同议程 一起重构我们的未来：为教育打造新的社会契约 等文件，提出了落实教育2030议程的5个专题行动轨道，其中轨道3专门强调建设一支专业化、高素质、保障和支持体系健全的教师队伍之于全球教育变革与发展的重要意义，并明确指出当前全球教育进展受制于教师数量短缺、教学质量欠佳、工作条件无法保障等主要挑战2。我国高校教师队伍建设也同样面临着相关挑战：教师思想政治素质、专业素质能力与新时代人才培养要求之间的矛盾仍旧存在；对于教师队伍建设的重视程度和支持力度尚不充分；教师队伍结构、数量的区域性差异显著，尤其是中西部地区高水平教师相对较少、教师队伍稳定性欠佳、融入性不足等问题突出3-4。为此，在高校教师队伍建设进程中，我国始终关注中西部高校教师队伍建设的区域性差距，尤其重视中西部地区高等教育发展之于区域经济社会发展的重要意义。党的二十大报告进一步指出“加快构建新发展格局”的目标及“推动西部大开发形成新格局”“促进中部地区较快崛起”的主要任务1。其中，促进中西部高等教育振兴发展是关键。国家通过推进西部大开发、高等教育对口支援等战略规划，实施“对口支援西部地区高等学校计划”“援疆学科建设计划”等举措，建立区域间、区域内高校协同发展模式，促进了教师的流动与合作，在一定程度上助力了中西部高校教师队伍建设，以及高校服务区域经济社会发展的功能发挥5。其中，2020年教育部印发 高校银龄教师支援西部计划实施方案，通过组织、鼓励东部地区高校退休教师发挥优势资源，面向西部地区紧缺专业开展支教、支研工作6。此举成为强化西部高校教师队伍能力建设、推动西部高等教育振兴发展、落实积极应对人口老龄化国家战略的一项创新举措。该项支援计划的持续推进，不仅进一步扩大了实施范围，增加以银龄教师优化高校教师队伍建设：时代使命、关键任务及发展策略张伶俐成一川叶长胜李家成摘要：党的二十大报告及国内外系列文件均明确强调建设高素质专业化的高校教师队伍是一项重大的民生工程，也是推进高等教育发展的基础性工作，对于中国式教育现代化、全球教育变革具有重要意义。结合当前我国高校教师队伍建设所面临的具体问题及区域性挑战，银龄教师支援计划探索出了一条具有中国特色的优化路径。现阶段，学习贯彻党的二十大精神，以银龄教师优化高校教师队伍肩负着实现高等教育内涵式发展、落实积极应对人口老龄化国家战略、服务经济社会高质量发展等时代使命，也承担着引领师德师风建设、指导教学科研工作、支持高校学科建设等关键任务。为推动银龄教师持续服务高校教师队伍高质量建设，需要优化体制机制、健全支持体系、营造参与文化。关键词：银龄教师；高校教师队伍建设；时代使命；关键任务；发展策略*本文系国家社会科学基金教育学重点课题“服务全民终身学习视域下社区教育体系研究”（AKA210019）的研究成果DOI:10.16298/ki.1004-3667.2023.02.0424中国高教研究2023年第2期了银龄教师的支援数量7，也获得了较为显著的成效和较高的社会影响力；但具体实践过程也面临着诸多挑战。基于需求导向和问题导向，结合党的二十大精神，针对高校教师队伍建设尤其是中西部地区所存在的普遍问题，以及“高校银龄教师支援西部计划”的典型经验，本研究从策略层面对银龄教师服务高校教师队伍建设进行系统研究，拟深入剖析银龄教师之于高校教师队伍建设的现实价值、把握其关键任务、探索其面向未来的发展策略，以更好地服务于中西部地区高校教师队伍的高素质专业化建设、区域高等教育的内涵式发展、区域经济社会的协调发展。二、银龄教师优化高校教师队伍建设的时代使命（一）鼓励银龄教师参与高校教师队伍建设是发挥广大退休教师资源优势、落实积极应对人口老龄化国家战略的典型举措银龄教师积极参与支援中西部地区高校教师队伍建设，是一项积极开发老年人力资源、将老年人口负担转化为人口红利的重要举措。系列文件不断强调老年人的资源价值与参与潜能，如强调“国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德”8，“充分发挥老年人的智力优势、经验优势、技能优势”9，引导老年人以志愿服务形式积极参与文教活动等10。党的二十大报告则进一步提出实施积极应对人口老龄化国家战略，通过实施渐进式延迟法定退休年龄等工作任务，以“增进民生福祉，提高人民生活质量”1。依据 高校银龄教师支援西部计划实施方案教育部办公厅关于做好20222023学年高校银龄教师支援西部计划有关实施工作的通知 等文件，银龄教师一般从教育部直属高校退休人员中遴选，具有副高级以上职称，一线教学科研经验丰富，并对其师德师风、专业素质、身体状况、工作态度等进行了明确要求6-7。其目的在于通过持续的计划推进，倡导优秀退休教师积极参与支援中西部高校建设的志愿服务工作，充分发挥其政治、专业和经验等方面的资源优势，以更好地“建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍”11-12。（二）组织银龄教师助力高校教师队伍建设是形成高素质专业化教师队伍、实现高等教育内涵式发展的有效路径银龄教师助力中西部地区高校教师队伍建设是一种缓解区域师资总量不足等矛盾、提升中西部高等教育发展水平的创新举措。党的十八大以来，教师队伍建设始终备受关注，且明确将“全面提高高等学校教师质量，建设一支高素质创新型的教师队伍”3作为主要任务。并在推进中国教育现代化发展进程中，明确将加强师德师风建设，解决教师结构性、区域性短缺问题视为教师队伍建设的迫切任务13。习近平总书记指出，“教师队伍素质直接决定着大学办学能力和水平”11。因而，优化高校教师队伍建设规模、结构等是实现高等教育内涵式发展的主要推动力。此外，信息化、数字化的不断发展也对教师队伍建设提出新要求，即适应新兴技术、积极创新教育教学活动，是其需要着力提高的专业能力之一。为缓解中西部高校教师队伍区域性差异问题，我国持续推出促进全国高等教育均衡协调发展的相关政策，如 关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 就鼓励和吸引大中城市教师到边远、经济落后地区任教或兼职；关于实施“对口支援西部地区高等学校计划”的通知 确定了13对东西部高校对口支援关系，进一步创建了跨区域共建共推高校发展的实践模式5。然而，我国中西部地区高等教育发展区域性问题仍旧突出。为进一步缓解此类问题，教育部印发的 高校银龄教师支援西部计划实施方案 结合中西部地区高校教师队伍建设尚存在的发展问题和需求，已组织开展了3年的银龄教师支援活动。系列实践通过银龄教师参与支教、支研，不仅助力了当地高校教师的专业素质和科研能力的提升；还通过“言传身教”将教书育人与自我修养相结合，助益高校师德师风建设。此外，通过探索远程支援、线上支教等形式，推进了中西部高校的数字化、智能化建设，包括完善数字化基础设施、提升教师数字能力水平，进而助推人才培养模式的数字化转型。此举为弥合高等教育区域性发展差异探索出了一条适应时代发展趋势的可行路径。（三）支持银龄教师优化高校教师队伍建设是促进区域协调发展、服务经济社会高质量发展的重要基础银龄教师优化中西部高校教师队伍建设行动是一项以推动老年人力资源流动解决区域教育发展不平衡问题、服务区域协调发展的基础性战略任务。由于多方面因素所导致的区域发展不平衡不充分问题依然突出，高等教育区域间、区域内的发展差距仍然显著14，支持西部地区高校“双一流”建设，着力加252023年第2期中国高教研究强适应西部地区发展需求的学科建设，为促进西部地区经济社会发展提供人才支撑，是当务之急15。为此，加大资源配置、人才引进等方面的倾斜，鼓励高校联合支援中西部高校加强团队建设、大力提高教学科研水平，尤其重点支持学科专业与区域发展需求、地方产业结构高度结合，是加强中西部地区高等教育发展的重要举措16。其中，针对中西部地区高等教育发展、高校教师队伍建设所面临的诸多问题，2020年教育部启动“高校银龄教师支援西部计划”试点工作，支持银龄教师根据受援地经济社会发展需求，指导教学、科研、团队建设，尤其是合作共建跨区域团队以服务于适应地方经济发展的重点学科建设等，进而加强中西部地区高校教师队伍专业化、高校治理能力现代化，乃至高校服务地方经济社会发展的综合能力建设。综上，银龄教师服务高校教师队伍建设的创新实践，不仅为再开发高校退休教师等老年人力资源提供了可行路径，为其“参与”的权利享有提供了有效保障；也为中西部地区高校教师队伍的专业能力提升，区域高等教育的协调发展和数字化转型探索了行之有效的实践路径；更为加强中西部地区高校重点学科建设、推动高校内涵式发展、促进地方经济社会发展创造了协同共建的机制和平台。三、银龄教师优化高校教师队伍建设的关键任务（一）引领师德师风建设，营造积极向好的育人氛围引领受援高校的师德师风建设是银龄教师助益高校发展的关键任务之一。一方面，国家高度重视高校教师的师德师风建设。习近平总书记强调：“要加强师德师风建设，坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。”17党的二十大报告也指出“加强师德师风建设”“弘扬尊师重教社会风尚”的重要性1。高校教师是立德树人的主体力量，师德师风建设是教师队伍建设工作的重难点，也是高校育人的核心路径。银龄教师在以德立身、以德立学、以德施教方面具有独特优势与模范作用。另一方面，一些高校师德师风问题依旧突出，部分教师政治意识淡漠、理想信念模糊，极个别的甚至出现言行失范等现象，严重损害了教师的社会形象和职业声誉18。因此，在推进银龄教师支持高校发展中，应秉持“共育新人”的基本要求，着重发挥其在师德师风建设的引领作用，落实立德树人根本任务。银龄教师之所以能够发挥师德师风的引领作用可归结为如下三方面原因。其一，国家教育部门和支援高校在招募银龄教师时，对教师的政治素养、道德品质等有着严格的审核与把关。他们富有政治优势，政治意识清楚，立场明确，对党和国家的战略方针、教育法治、社会主义核心价值观等有清醒认识。其二，银龄教师在数十年的实践中淬炼出高尚的道德品行，对职业素养、师德师风有着更为深刻的认识。也即，基于个体教学实践而生发的道德认识、职业（社会）责任感，对学生的仁爱关怀，对个人风评的形塑与维护，是银龄教师所具有的独特优势和魅力。其三，银龄教师作为“老者”，不仅具备专业的教学技能、学术涵养，还凸显着异于青中年教师的道德风范。也因此，作为“老者”的银龄教师与我国传统的“尊老”“敬老”等文化思想相契合。在助益受援高校师德师风建设过程中，银龄教师可因其“长者”“老者”形象而发挥良好作用。银龄教师在优化高校师德师风建设中应发挥示范、规约、助推三重作用。示范作用主要凸显银龄教师以自身的道德风范引领受援高校教师的师德师风建设；规约作用意在强调以银龄教师为主的群体能够形成良好的师德师风建设氛围，以“软力量”警醒、约束受援高校师德师风建设；助推作用则着重于以银龄教师的道德力量推动那些想做“好老师”“大先生”的青年教师、新入职教师以德立身、以德立学、以德施教。在银龄教师示范、规约、助推三重作用的发挥下，有助于构建“风清气正”的师德师风建设氛围，营造良好的育人环境。（二）参与、指导教学科研工作，促动受援高校内生发展银龄教师支持高校教师队伍建设的核心指向在于凝聚优秀银龄教师力量，助力高校提升办学水平，以更好地为党育人、为国育才。教学、科研及青年教师的专业能力建设是高校内生发展的重要抓手。然而，受援高校由于区域发展水平、自身能力建设等瓶颈制约，其教学、科研以及教师专业能力发展等亟需得到进一步的提升与优化。从全国各地甚至国外引进优秀银龄教师支持发展不足地区及高校的发展，有助于以上困境的纾解，从而增强其内生力量。银龄教师之所以能够在对口支援高校中从事教