阳谷县农业绿色发展现状、存在问题及对策_刘守广.pdf

专题论述 2023.1近年来，阳谷县贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，紧紧围绕“绿色农业”发展目标，以创建全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县为契机，以“一控、两减、三基本”为重点1，在农业面源污染综合防治、资源化利用等重点工作上精准发力，基本实现了水资源高效利用，化肥、农药使用总量显著减少，农作物秸秆、畜禽养殖粪便、农业投入品废弃物基本实现资源化利用或无害化处理。全力推进阳谷农业绿色高质量发展，奋力谱写农业高质量发展新篇章2。1阳谷县农业绿色发展现状1.1农业节水控水行动全面实施阳谷县进一步加大节水设施建设和改造力度，大力开展高标准农田建设，着力推广水肥一体化技术。自2019年以来共投资3.01亿元，建成高标准农田20.5万亩，新打机井及安装电力配套设备2 120眼，安装原有机井电力配套设备421眼，铺设节水管道1 170.21 km，清挖疏浚渠道107.363 km；建成指针式智能水肥一体化喷灌系统1个，灌溉辐射面积达500亩，起到很好的示范作用，全县节水灌溉覆盖率在80%以上。同时大力推广水肥一体化，通过技术培训、发放技术手册等方式，引导农户因地、因户、因作物制宜，开展水肥一体化建设，从2019年至今，全县新增水肥一体化农田13.2万亩，其中推广设施蔬菜水肥一体化田面积8.0万亩，节水控水行动取得了良好的成效。1.2化肥使用量显著减少阳谷县持续开展耕地质量保护提升和化肥减量增效行动，积极开展土样采集化验，近3年来共计采集土样514个，化验9 534项次；开展肥料利用率试验、有机肥替代试验、经济作物“2+X”试验等19处试验；对60户农户开展施肥情况连续跟踪调查监测，及时掌握农户购肥和作物施肥变化。开展耕地质量监测，建成定点监测点25处，其中国家级1处、省级1处、市级3处、县级20处。建成耕地保护和质量提升小麦化肥减量增效示范区3.0万亩、设施菜地连作障碍治理示范区0.5万亩，着力集成推广测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥、补施生物菌剂等农业技术，取得良好效果。强化技术服务支撑，完善、优化主要作物施肥配方，通过各种媒体向社会发布县区域主要作物施肥配方35个，涉及小麦、玉米、花生、大豆、苹果、葡萄、棉花等作物18种。另外在关键农时季节举办各种培训观摩16次、培训人数1 051人，落实关键技术和措施，提高技术到位率。通过技术推广，全县施肥结构不断优化，施肥方式明显改进，全县化肥使用量连年下降。据统计，2019-2021年连续阳谷县农业绿色发展现状、存在问题及对策作者简介：刘守广(1985-)，男，本科，农艺师，从事农业技术推广工作。刘守广（山东省阳谷县农业农村局山东阳谷252300）摘要：“十三五”时期，我国开始实践农业绿色发展理念。阳谷县紧紧围绕“绿色农业”发展目标，全力推进阳谷农业绿色高质量发展。以“一控、两减、三基本”为重点，基本实现了水资源高效利用，化肥、农药使用总量显著减少，农作物秸秆、畜禽养殖粪便、农业投入品废弃物基本实现资源化利用或无害化处理。但也面临农药、肥料不当使用、品牌价值难以体现等问题。笔者针对阳谷县农业绿色发展中存在的问题，提出了相应的对策与建议。关键词：农业绿色发展；节水；化肥减量；农药减量；阳谷县7-2023.1 专题论述3年化肥消耗量分别为52 671 t、52 384.95 t、51 500 t。1.3农药施用量显著减少2019年以来，阳谷县组织专业技术人员加密调查监测频次，开展小麦、玉米主要粮食作物病虫害监测调查，研判主要农作物病虫发生情况，及时发布病虫情报49期，为病虫害防控提供了有效技术支撑。大力扶植发展专业化服务组织，着力推广专业化统防统治，集中采购安装太阳能杀虫灯70台、植保无人机30台、自走式喷杆喷雾机10台，开展农作物统防统治覆盖面积170余万亩。通过安装太阳能杀虫灯、性诱、食诱，投放赤眼蜂卡球等，开展物理和生物防治，推广使用高效低毒低残留农药，着力推广绿色防控3。特别是2021年阳谷县在全省率先示范推进无人机释放赤眼蜂卡球绿色防控玉米害虫，实现与统防统治相融合；2022年8月9日，全省“绿色防控”助力黄河流域生态保护农业高质量发展启动仪式在阳谷县举行，通过利用无人机对石佛镇1 200亩玉米田投放赤眼蜂卡球，阳谷县农业农村厅的农作物绿色防控一系列做法得到省农业农村厅的认可。通过强化监测预警、发展专业化统防统治、示范推广绿色防控等措施，全县农药使用量逐年降低。据统计，2019-2021年全县农药使用量分别为1 131.6 t、1 036.5 t、998.6 t。1.4农膜回收利用体系逐渐完善全县共遴选出县、乡、村三级回收网点18家，完善农用薄膜生产企业和回收再利用企业台账，印刷使用台账1 000本及回收台账100本，构建起“县有回收加工企业、乡镇有回收网点、村组有集中堆放点”的回收利用体系，实现回收网点全覆盖4。建立相关部门工作联席会议制度，县、乡、村、组四级上下联动参与，坚持春秋两季集中整治与长效管理机制相结合开展废旧地膜清理。联合市场监督部门，加大对农用地膜市场检查力度，从源头上杜绝了违规超薄农膜在阳谷县农资市场上的流通。2021年全县农膜使用总量为8 913.2 t，年回收量为8 103.1 t，农膜回收率达到90.91%。积极开展标准地膜和全生物降解地膜的宣传推广工作，先后开展宣传活动107余次，举办各类培训39次，发放各类宣传材料12 751份，培训人员3 502人次；在新媒体上发表宣传报道5篇，利用村广播播放农用薄膜管理办法2 798次，充分调动了社会力量参与废旧地膜捡拾工作，着力营造社会广泛关注、人人参与“白色污染”治理的良好氛围。1.5农作物秸秆基本得以利用坚持把秸秆还田作为综合利用的主渠道，制定了 阳谷县2019-2022年度年秸秆综合利用实施方案，明确了本年度工作目标、重点工作计划，成立了工作领导小组和技术指导小组。对全县农作物秸秆综合利用情况进行了大排查，完成2019-2021年度秸秆资源台账的排查、录入。依托2019年、2021年秸秆综合利用项目的实施，投入财政资金1 780万元，推广秸秆精细化还田12.66万亩，建设完成玉米秸秆青贮池3.8万m3，购买秸秆青贮收割机5台，新增秸秆收储点3处。通过秸秆综合利用项目的实施，可使项目区域内秸秆综合利用率提高到96%以上，带动全县秸秆利用率在95%以上。1.6畜禽粪便基本得到处理制定粪污治理整体工作方案，成立畜禽粪污资源化利用行动领导小组和技术专家组，创新组成147人的粪污治理队伍，开展一对一帮扶服务指导，全面指导全县养殖场对粪污处理设施进行建设改造5。目前180家备案养殖场和2 144户专业养殖户全部配建合格，并张贴了畜禽养殖污染防治责任标识牌。同时累计印制发放粪污委托处理和使用台账3 500本，购置发放生物除臭剂5 000瓶。截至目前，全县规模场畜禽粪污处理设施装备配套率已达到100%，畜禽粪污资源化综合利用率已在93%以上。1.7农药包装废弃物明显减少2019年，阳谷县根据山东省农药包装废弃物回收处理管理办法及有关要求，坚持问题导向，积极探索，大胆创新，研究制定方案，广泛设置农药包装废弃物回收网点，采取多项措施，有效地开展了农药包装废弃物回收处理工作6。由于领导重视、监管有力、措施得当，尤其是充分激发出了村级监管员的新动能，阳谷县农药包装废弃物回收工作进展较快，走在全省前列。近3年来全县共回收农药包装废弃物194 t，均已交付专业公司进行了无害化处置；全县主要沟渠、路边的环境得到有效净化，已很少再看到农药包装废弃物乱丢乱弃的现象；农药经营使用者的自觉回收意识有了明显提高。大众日报、农民日报等多家新闻媒体对此进行了专题报道，农药包装废弃物回收处理阳谷模式在全省得到推广。1.8农产品质量安全监管优化创新阳谷县自2019年被命名为第二批国家农产品质量安全县以来，阳谷县持续加大工作力度，强化工8-专题论述 2023.1作措施，创新工作机制，巩固深化创建成果。针对蔬菜种植散户“人多、面广、难监管”这一普遍痛点7，在蔬菜种植散户聚集的村庄、试点建设了10处村级监管服务站，创新构建163智慧农安监管模式，即“一站六则三机制”，推动了全县农产品质量安全监管网格化、智慧化、全程化、标准化，提升了基层监管服务能力和水平，破解了散户监管的难题。自2022年以来，精准监管种植散户1 000余户，田间巡查1 300户次，定性检测55 700批次，定量检测500批次，打印农产品合格证72万余张，农产品合格证使用率在95%以上，实现了产品质量可追溯。村级监管服务站对种植户进行精准化指导，推广绿色防控技术，发放粘虫板5万余张。另外积极开展农产品品牌认证，加快食用农产品生产标准化进程，积极组织和引导相关企业和合作社进行“三品一标”认证工作，目前全县认证“三品一标”农产品166个，农产品质量安全水平得到进一步提升，有力地保障了人民群众“舌尖”上的安全。2存在的问题2.1盲目、随众施肥用药现象仍然存在部分种植主体不“按需配肥”“对症用药”，缺乏科学施肥、用药理念，造成用肥、用药不对路，施用效果差。从农药方面看，部分农户对病虫草害发生规律不了解，不能在防治适期用药；不了解用药“靶标”，随意喷施，不仅起不到较好的防控效果，还造成农药浪费。从化肥方面看，目前市场上出现的一些所谓的新型肥料，多数产品科技含量不高，增产效果不稳定，甚至不增产；仍然存在速效肥料撒施现象，造成资源浪费、污染环境。2.2重化肥轻有机肥、重“治”轻“防”的现象仍然存在有机肥与化肥优势互补，同等重要不可替代，农户对保护耕地意识不强，连年单纯施用化肥造成土壤板结，土壤结构变差，生产力降低；多数农户仍存在重“治”轻“防”思想，大部分农户等到农作物受到严重危害时进行治理，起不到较好的效果。2.3农产品品牌意识不强近些年，阳谷县为鼓励生产企业或专业合作社积极开展农产品品牌认证，建立了一些奖励政策，但一些企业或专业合作社对政府的依赖意识比较重，自身投入不足，缺乏主动性8。同时优质优价的市场机制尚未完全建立9，但就当前的市场销售情况来看，虽然产品质量较为可靠，但不能卖出好的价格，品牌价值难以体现，影响了品牌建设的进程。3对策3.1推广社会化服务模式重点扶植一批统一施肥、统防统治社会化服务组织，根据作物生长周期，应用先进施肥和病虫防控装备集中统一施肥用药，有效减少化肥和农药使用量，提高利用率和作业效率，同时降低劳动强度。3.2对绿色防控和有机肥等物资进行补贴制定绿色防控、有机肥等物资补贴政策，实施生物制剂、天敌昆虫、授粉昆虫、物理防控、有机肥、生物菌肥等物资政府补贴，推进化肥减量增效和农药减量控害。3.3引导适度规模经营一家一户分散经营导致种植管理和化肥、农药使用上存在较大差异，应引导新型农业经营主体将分散土地适度集中，进行规模经营、标准化管理10，进而落实化肥减量增效和农药减量控害。3.4创新食用农产品基层监管模式针对食用农产品种植散户“点多、面广、难监管”的问题，在全县范围内，试点建设农产品质量安全村级监管服务站，进一步提升农产品质量安全监管能力，延伸农业技术服务链条，使监管重心下移，服务端口前移，实现精准监管和全程服务，打通农产品质量安全监管“最后一公里”，破解散户监管的困局。参考文献1农业部:打好农业面源污染防治攻坚战J.乡村科技,2015（7）:5.2吕娜.乡村振兴背景下绿色农业发展问题探析J.安徽农业科学,2022（5）:231-233.3秦霞,徐西强,赵德虎.化肥减量增效技术推广与应用J.世界热带农业信息,2022（1）:7-8.4吴正贵,蔡林运,严凯,等.苏州市废旧农膜回收利用工作实践与探索J.农业开发与装备,2022（2）:91-93.5卞志伟.畜牧粪污处理现状及对策分析J.畜牧业环境,2022（6）:7-8.6方秀红,李维栋.农药包装废弃物回收模式探讨以德州市德城区为例J.南方农机,2022（5）:59-61,68.7程建宏,胡长斌,谷静,等.汉中市农产品质量安全追溯监管现状、制约因素及对策建议J.陕西农业科学,202