漳平市集中式饮用水水源地环...状况保护评估及治理方案探讨_刘星华.pdf

LOW CARBON WORLD 2022/12漳平市集中式饮用水水源地环境状况保护评估及治理方案探讨刘星华（龙岩市漳平生态环境局，福建 龙岩 364400）【摘要】饮水安全关系到人们的身体健康，为了让居民喝上干净、健康的饮用水，需要加强集中饮用水水源地的水质评估，从源头控制水源地的环境状况，提高饮用水质量。根据漳平市集中式饮用水水源地水质状况与管理现状，评估环境状况保护，提出科学合理的治理对策。【关键词】集中式饮用水水源地；环境保护；评估；治理【中图分类号】TU991.5【文献标识码】A【文章编号】2095-2066（2022）12-0049-031饮用水水源地概述保护饮用水水源地周围环境有利于保障饮用水安全，但工业产生的污染物排放严重污染环境，污染物排放到地表下，对水源造成严重污染。为了加强环境保护，我国出台了关于环境保护以及水污染防治的相关法律法规。相关法律法规为评估集中式饮用水水源地环境保护状况提供方法依据，为加强饮用水水源地规范化建设与环境管理提供帮助，以达到监测水质、确保水质安全的目的1。2漳平市集中式饮用水水源地水质现状2022 年上半年，漳平市水环境总体水质良好，平均水质可以达到或优于类水质标准，部分地区的水质均达到类水质。漳平市支流水质保持稳定，其中九龙江的 6 大支流均能达到或优于类水质标准。监测漳平市两个集中式生活饮用水水源地，小流域水质控制良好，共有 17 个省控小流域，将原本 10个省控断面调整为 4 个断面，其中黄祠溪厚福桥断面的水质可达到类水质标准。但在 2022 年上半年，在水质自动站监测中，漳平市共有 3 个自动站，自动站一共预警 18 次，出现高锰酸盐指数超标、氨氮超标、总磷超标等问题。3漳平市集中式饮用水水源地存在的问题3.1个别断面水质超标2022 年上半年，漳平市总体断面水质良好，且平均水质能够达到类或类以上水质标准，但是个别断面水质出现超标现象。例如，溪南溪口断面偶有超标现象，超标因子主要为氨氮、总磷以及高锰酸盐。经过调查分析，水质超标原因为溪南镇以及象湖镇受主导产业食用菌影响，该地区每年种植食用菌数量庞大，种植模式为地栽种植，农户将泡在田地里腐烂的菌棒作为种植水稻的肥料，浸泡后的污水全部未经任何处理直接排入沟渠汇入溪南溪。因浸泡后的污水为深褐色，严重影响当地河道水质感观2。该地区受到气候影响，雨季降雨量过大，导致河水浑浊。3.2水源地保护力度不足大部分水源地保护重点集中于县级以上，但在漳平市水源地环境保护中，存在多个县级以下需要进行水源地保护的农村，因此水源地保护应扩大保护范围，需要重视县级以下集中式水源地的保护与监测，加强管理力度3。3.3水源保护区内存在环境问题漳平市农村存在多个环境问题，例如，水源地周围常有居民进行畜禽养殖，产生大量的污染；农村生活污水缺乏统一管理，污水治理水平较低。应该在提高水质环境保护的基础上，针对水源地具体问题实施整改方案。3.4水源地监管力度不足部分地区水源地监管力度不足，未明确划分职责，导致监测不全面或出现监测不明状况。水源地监测涉及环保、住建以及水利等多个方面的内容。需要提高检测能力，加强农村饮用水水源地的环境管理与巡查，尤其需要定期检测记录农村水质的变化。加强水源地日常巡查，规范乡镇污水处理设施运营管理，及时对保护区中所存在的环境问题进行处理4。但目前漳平市农村饮用水水源监管力度不足，加之农村分散式饮用水水源地较多，工作任务量较大，饮用水水源地安全问题尚未得到有效解决。4漳平市集中式饮用水水源地环境状况保护评估指标体系及方法4.1评估指标体系我国关于集中式饮用水水源地环境保护评估技节能环保49DOI:10.16844/10-1007/tk.2022.12.015LOW CARBON WORLD 2022/12术规范中将集中式饮用水水源地环境保护状况评估指标体系分为 3 层：目标层。系统层，系统层主要针对水源地取水量保证状况、水源质量是否达标以及管理是否达标进行评估。指标层，指标层针对水源地的取水量保证率、水量是否达标、水源达标率进行评估。评估体系以及权重需参照相关要求及规定。4.2评估方法4.2.1系统层取水量保证状况（WG）评估漳平市的单个水源进行评估，评估得分计算公式：取水量保证状况（WG）=指标层取水量保证率（WGRi）100。漳平市内共有两个集中式饮用水水源地，WG 可以采用 WGRi表示，根据地表水饮用水源的水位判断 WGRi数值，当水位不低于枯水位时，WGRi=100%，低于枯水位时，WGRi=0。漳平市的取水量保证率可以通过评估水源取水量保证率的均值进行计算。4.2.2水源达标状况（SQ）针对漳平市内水源达标评估，水源达标状况计算公式：水源达标状况（SQ）=水量达标率（WSR）权重系数 0.3+水源达标率（WQR）权重系数 0.7 100。漳平市的水量达标率根据单个水源进行计算，计算公式：WSRi=（达标取水量之和/取水总量）100%。水源达标率根据水源是否达标进行判断，在单个水源情况下，水源达标时 WQRi为 100%，未达标时WQRi为 0。4.2.3环境管理状况评估（MS）（1）保护区建设。漳平市共有 39 个饮用水水源保护区，保护区划分完成率用 PD 表示。根据相关饮用水水源保护区划分技术规范对漳平市的饮用水水源保护区进行划分，若全部划分成功，PDi为 100%，并未全部划分 PDi为 0。将漳平市饮用水水源保护区划分为一级保护区与二级保护区，保护区成功划分为县级两个，乡镇级 20 个，农村“千人以上”水源地共 17 个。保护区标志设置状况用标志设置完成率 PS 表示，集中式饮用水水源地保护区要根据 HJ/T 433 设置状态完好的界碑、交通警示牌和宣传牌等标识。依据 HJ/T 433 完成标志设置的单个水源地，PSi=100%；未依据 HJ/T 433 设置的，PSi=60%；未设置的，PSi=0。一级保护区隔离建设用 PF1 表示，漳平市的 39 个饮用水水源保护区中，其水源水质极易受到影响，因此需要设置相应的隔离防护措施。隔离保护区隔离建设=（实际完成的隔离防护工程量/应完成的隔离防护工程量）100%。（2）保护区整治。一级保护区整治用 PCR1 表示，漳平市一级保护区设置为 39 个，均为取水口，保护区整治规范依据为 HJ 773。整治内容包括取水口周围项目拆除、排污项目以及养殖拆除。整治目标为0，整治完成率为 100%。二级保护区整治用 PCR2表示，漳平市二级保护区设置为 7 个，整治依据与一级保护区相同，主要针对饮用水水源地周围的分散式生活污水实施处理，整治网箱养殖，无整治目标，其整治完成率 100%。准保护区整治采用 PCQR 表示，整治要求与一级保护区整治、二级保护区整治的依据相同，整治内容包括工业污染排放，减少污染排放量，规范养林建设面积，无整治指标，整治率为100%。（3）监控能力（WM）。监控能力=权重系数 0.7常规监测（MI）+权重系数 0.3预警监控（WE）+视频监控（VS）/2。无须进行预警监控建设与视频监控建设的监控能力为 100%。（4）风险防控率（RMR）。漳平市单个水源地风险防控率采用 RMR 表示，风险防控状况采用 RPC 表示。RMR 共包括风险源名录完成率（RDEi）与危险化学品运输管理制度建立率（DCBRi）两项指标，可采用公式表示：RMRi=（RDEi+DCBRi）/2。根据漳平市饮用水水源地是否建立危险化学品运输管理制度与上游及周边是否存在污染风险进行计算。有相关制度DCBRi=0，反之为 100%。水源地上游及周边未存在污染风险 DCBRi为 100%，反之为 0。（5）应急能力（ERC）。集中式饮用水水源地应具有应急能力，包括突发应急预案、演练、物资和技术储备、防护工程、专家库以及应急监测能力。漳平市环境保护主管部门应根据相关要求完成指标，计算突发应急预案、演练、物资和技术储备、防护工程、专家库以及应急监测能力单项指标完成率的算术平均值。处于行政区域内的水源地通过互为备用达到多水源供水的目的，可评估为应急能力达标。（6）管理措施（MM）。漳平市单个水源地中的管理措施应该包括编码、建档、定期巡查、对环境开展评估工作、建立专门的信息化管理平台，并做到信息公开 6 项内容。按照漳平市各级环保主管部门下达要求完成单项指标的，单项指标完成率为 100，否则为 0。6 项指标均完成，计算 6 项指标完成率的算术平均值 MSRi。4.2.4综合评估（SWES）综合评估根据漳平市水源地环境保护状况进行综合评估，根据单个水源的取水量保证状况、水源达标状况以及环境管理状况得出综合评估，如式（1）所示。SWES=WG0.1+SQ0.6+MS0.3。（1）4.2.5评估结果分级评估结果分级分为分类评估与综合评估，其评估分值与结果对照如表 1 所示。节能环保50LOW CARBON WORLD 2022/124.3饮用水水源评估4.3.1水源地基本情况漳平市境内水流有九龙江北溪、西溪和闽江沙溪水系。其中，九龙江北溪水系的集雨面积最大，集雨面积为 2 887.5 km2，占全市集雨总面积的 96.7%；九龙江西溪水系的集雨面积为 82 km2，占全市集雨总面积的 2.7%；闽江沙溪水系的集雨面积为 17.6 km2，占全市集雨总面积的 0.6%。境内浅层地下水总量约5.16 亿 t。漳平市共划定 342 个饮用水水源地，其中，县级集中式饮用水水源地两个，乡镇级集中式饮用水水源地 11 个，“千人以上万人以下”饮用水水源地24 个，“千人以下”分散式水源地 305 个。4.3.2漳平市水源评估结果（1）分类评估结果。乡镇级取水水位均大于设计枯水位，WGR 均为 100%。漳平市区域内水源 WGR为 100%。漳平市两个县级集中式饮用水源 WG 为100%，评估结果为优秀。（2）水源达标状况。漳平市的县级、乡镇以及农村千人以上水源地小流域断面水质总体稳定，达到地表水环境质量类标准，水量达标率以及水源达标率均为 100%。漳平市集中式饮用水源达标状况中支流水质（双洋溪、拱桥溪、新桥溪、溪南溪、大深溪、下浙溪）与小流域水质（支流名称：西塔、香寮村、青云桥、厚福桥）达标率均为 100%，评估结果为优秀。4.3.3综合评估结果保护区漳平市集中式饮用水水源地环境管理状况中，新安溪大阪三级电站发电尾水和九鹏溪铁路水厂 WGR 分值均为 100，等级评估为优秀。总共 39个饮用水水源地保护区，但是西园乡自来水厂水源保护区和南洋乡自来水厂水源保护区已经取消，总共划分为 37 个保护区。保护区标志隔离设置完成率为 100%。WQR 分值均为 100，等级优秀，则漳平市集中式饮用水源分值 100，等级优秀。根据保护区划分，保护区标志设置以及隔离防护设置，评估新安溪大阪三级电站发电尾水和九鹏溪铁路水厂环境管理分值均为 89，等级为良好，综合评估等级良好。5治理对策5.1建立危险化学品运输管理制度以及隔离围栏针对漳平市的一级水源保护区、二级水源保护区建立危险化学品运输管理制度，每年定期调查饮用水水源地周围是否存在污染工业，并对保护区建立隔离围栏，应用于保护区道路，对水源实施隔离防护5。5.2加强水源地日常巡查监管为了进一步提高漳平市水源地水质，应该加强水源地巡查监管，对水源地保护区实施巡查，重点对河流沿岸区域实施排查，从而减少居民向河道随意排放生活污水、乱倒生活垃圾的现象。同时根据漳平市生态环境整治相关通知，定期对饮用水水源地日常环境工作进行监督，及时监测水质，对“千人以上”农村水源地设置相关水源地警示牌，介绍当地饮用水的地貌。5.3提高水源地应急管理能力提高漳平市水源地应急管理能力，定期进行饮用水水源地环境事件演练，完成应急预案的编制、修订与备案，根据水源地易出现的重大突发事件储备相关物资与技术，加强应急防护工程设施建设以及应急专家库建设。6结语饮用水水源地环境保护关系着居民的用水安全，为了饮用水保护工作顺利开展，各组织部门应该充分发挥自身力量，定期开展饮用水水源地环境评估工作，加强饮用水监督巡查工作，防