在长江生态大整治中寻觅拍卖机遇_龚汉林.pdf

中国拍卖CHINA AUCTION资产拍卖6160 长江是中华民族的母亲河，起源于唐古拉山，流经 11 个省级行政区，全长近 6400 公里。多年来，由于长江的过度捕捞、长江沿岸的过度开发等原因，使我们的母亲河伤痕累累、满目疮痍。习近平总书记高瞻远瞩，提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断，并向全党全国人民发出了长江生态大整治的总动员令，这是经济可持续发展的需要，更是造福子孙后代之国策。2019年1月，经国务院同意，生态环境部、发展改革委联合印发 长江保护修复攻坚战行动计划。行动计划提出，到 2020 年底，长江流域水质优良（达到或优于类）的国控断面比例达到 85%以上，。由此拉开了长江整治的序幕。南通作为长江下游的主要沿岸城市之一，沿岸的整治刻不容缓，时间紧迫，任务艰巨。江苏省南通港闸经济开发区响应党中央、国务院号召，按照上级要求，结合港闸实际，制定了详实的整治方案并逐一落实，取得了重大进展，得到上级的阶段性肯定和老百姓的认可，但在整治过程中也遇到了很多困难，如南通东鑫船舶重工码头的拆除就是其中难啃的骨头之一。南通东鑫船舶重工码头位于长江与南通九圩港交界处，包括厂房、场地、两座大型船台，一座半潜式船台及船舶停靠码头，岸上、水面及水下建（构）筑物等均需拆除，面临拆除过程安全隐患多、拆除要求高、施工难度大等等一系列困难，港闸开发区高度重视，成立了专门小组具体负责项目的推进和实施监督。一、首选招投标方式却难定中标人 东鑫船舶重工码头拆除工程项目小组聘请了有资质的评估机构进行了评估，评估机构出具的评估报告是政府需补贴拆除施工单位198万元。项目小组考虑两个因素：一是尽量减少政府支出；二是充分运用竞争机制。遂将招投标底价定为政府补偿拆除施工单位 100 万元，以报价较低者（政府补偿拆除施工单位少）中标的招标方式在公共资源交易平台上挂网，以择优选择拆除施工单位。招标信息发出后，共有十多家单位参与了本次招投标活动，报价情况是大多报价在政府补贴拆除费用 50 万元左右，但其中有两家单位的报价是无需政府补偿还上缴财政拆除残值收益款分别为 90 万元、40 万元。引起了专家评委高度关注，经仔细翻阅招标文件，专家发现招标文件中对拆除施工方式和流程约定不够明确，可能是报价差距过大的主要原因，从而无法给出最终评审意见。得知这一消息，我司（江苏星海拍卖有限公司）立即找来相关资料进行研判，认为出现上述情况的原因是项目小组对船舶码头的拆除业务不够熟悉，对招投标也不够专业，其中隐藏着拍卖的机会，是展示我们拍卖特长的时候了。刻不容缓，在第一时间我们联系项目小组负责人，详细介绍了我们的类似拍卖交易成功案例，对这个拆除项目的操作思路、拍卖交易与招投标的比较优势以及我们是中国拍卖行业最高资质 AAA 级企业的实力和经验。项目小组觉得非常可行，对我们提出了“公开、公平和公正”和程序规范的相关要求，让我们获得了这次难的拍卖机会。二、紧抓机遇，充分展现拍卖魅力 拍卖委托手续办妥了，但问题又来了：根据评估结果，委托方确定的底价为负数（即政府补偿拆除单位拆除费用），能否采取增价拍卖方式进行拍卖？公司的拍卖师们争论不休，可谓仁者见仁，智者见智。主要存在两种观点：第一种观点是拍卖过程中，从政府补偿拆除单位拆除费用逐步降低，虽体现为负数，但也是委托方的收益在逐步提升，最终有可能由拆除单位上缴财政拆除收益权的价值，即使不能转正，也是拆除收益权价值最大化的体现，符合拍卖的特点，应该可以拍卖；第二种观点认为，委托方确定的底价为负数，不能进行拍卖，从来没有听说过拍卖从负数开始，假如拍卖结果为负数（即政府补偿拆除单位拆除费用），怎么能体现“价高者得”的原则？经过大家的研讨，最终第一种观点占了上风，认为，即使拍卖结果是负数，也是从大的负数通过竞价变为更小的负数，委托人的收益是最大化的，买受人向政府要了最少的补偿，就证明买受人出了最高价，这完全符合拍卖“价高者得”的基本原则，干！于是，拍卖的组织策划迅速展开。由于长江沿线的整治工作情况复杂，时间紧迫，各种意外随时可能发生，但是，环保、安全等工作更不能松懈。为此我们积极与委托方沟通，吸取招投标过程中的经验教训，重点采取了以下几点措施确保拍卖活动、拆除工程的顺利推进：1、成立以业务骨干为主的项目小组，第一时间拟订好竞买文件等相关资料报委托人确认后对外发布；2、公布拟拆除工程项目、拆除工程主要工作量、施工地水文环境及通航安全影响等相关资料，以及拆除要求、施工方案要点、环保、安全等相关建议措施、要求和工程竣工验收办法等；3、对拆除单位的资质提出统一更高的要求：竞买人须具备国家建设行政主管部门核发的有效的港口与航道工程施工总承包二级及以上资质，或水利水电工程施工总承包二级及以上资质的法人企业，确保工程施工单位的施工水平和施工质量能有保证；4、对拆除过程中拆除单位使用的主要机器设备提出统一要求：拆除单位须采取特殊拆除方法拆除码头及栈桥，即使用 2500T 打捞船作为作业船舶，不得使用潜水员参与拆除，不使用爆破拆除方法进行拆除，有效保证工程质量，杜绝安全、环保、人生事故的发生；5、提高拆除单位拆除及环保、安全责任保证金；6、建议委托单位另行聘请工程监理机构全程参与工程施工的监理，委托单位实现不定期抽检制度等。该项目社会各界关注程度较高，监察部门高度重视。在拍卖公告规定的时间内共有 17 家单位办理了竞买登记手续，拍卖会如期举行，我们公司最资深的拍卖师亲自主槌，起拍价从 100 万元开始，整个竞买过程跌宕起伏，高潮迭起，经过 20 多轮的激烈竞价，随着拍卖师的落槌成交价定格在了整 590 万元。从政府补偿拆除单位 100 万元到拆除单位通过出卖拆除残增值向政府缴纳 590 万元，这一进一出，政府收益了 690 万元，真正实现了国有资产的收益最大化，充分展示了拍卖魅力。受到委托方的充分肯定。三、拍卖之后的几点思考 1、拍卖的交易机会无处不在，作为拍卖人要善于发现、挖掘交易机会，拍卖离不开社会生活，交易机会其实就在我们身边。2、拍卖前期工作要踏实，功课要做足。一场精彩的拍卖离不开前期认真细致的查勘和周密的组织策划，从拍卖本身竞买人的无门槛要求，到特殊标的的适当的资质确定（比如本项目是船舶拆除具有很强的专业性确实需要既有一定的要求又要统一资质），从竞买文件的编写到拍卖规则的制定，竞买保证金和履约保证金数额的确定，报名登记成为有效竞买人直至拍卖会的组织，拍卖师的选择，每一环节都要做到精致，可谓拍卖之道没有捷径。3、善于与委托人沟通，要让委托人认识拍卖、了解拍卖、选择拍卖，这过程中既要坚持拍卖故有的原则，又要有适当的灵活性，以解决委托人的后顾之忧。良好融洽的合作关系是拍卖顺利推进的基础。4、面对激烈竞争的拍卖市场，作为拍卖企业的核心-拍卖师，如何突破传统束缚，创新思维，在拍卖项目选择上有突破，在拍卖方式上创新，尤其重要。本次拍卖会有一重要的亮点是，拍卖师团队勇于突破，以付 100 万元作为起拍价，最终以 690 万元成交，既突破了以往起拍价肯定是正数的传统思维禁区，又以正数成不仅不需要委托方付款，还由买受人向委托方交钱，充分挖掘了拍卖标的自身内在资源价值。5、拍卖企业的形象至关重要，拍卖企业是中介机构，在接洽业务、拍卖过程中，更应该加强自律，树立良好的行业形象，有长远的眼光，胸有大局，才能立于不败之地。文/江苏星海拍卖有限公司 龚汉林 刘建华LOOK FOR AUCTION OPPORTUNITIES IN YANGTZERIVER ECOLOGICAL RENOVATION 在长江生态大整治中寻觅拍卖机遇中国拍卖CHINA AUCTION资产拍卖6160 长江是中华民族的母亲河，起源于唐古拉山，流经 11 个省级行政区，全长近 6400 公里。多年来，由于长江的过度捕捞、长江沿岸的过度开发等原因，使我们的母亲河伤痕累累、满目疮痍。习近平总书记高瞻远瞩，提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断，并向全党全国人民发出了长江生态大整治的总动员令，这是经济可持续发展的需要，更是造福子孙后代之国策。2019年1月，经国务院同意，生态环境部、发展改革委联合印发 长江保护修复攻坚战行动计划。行动计划提出，到 2020 年底，长江流域水质优良（达到或优于类）的国控断面比例达到 85%以上，。由此拉开了长江整治的序幕。南通作为长江下游的主要沿岸城市之一，沿岸的整治刻不容缓，时间紧迫，任务艰巨。江苏省南通港闸经济开发区响应党中央、国务院号召，按照上级要求，结合港闸实际，制定了详实的整治方案并逐一落实，取得了重大进展，得到上级的阶段性肯定和老百姓的认可，但在整治过程中也遇到了很多困难，如南通东鑫船舶重工码头的拆除就是其中难啃的骨头之一。南通东鑫船舶重工码头位于长江与南通九圩港交界处，包括厂房、场地、两座大型船台，一座半潜式船台及船舶停靠码头，岸上、水面及水下建（构）筑物等均需拆除，面临拆除过程安全隐患多、拆除要求高、施工难度大等等一系列困难，港闸开发区高度重视，成立了专门小组具体负责项目的推进和实施监督。一、首选招投标方式却难定中标人 东鑫船舶重工码头拆除工程项目小组聘请了有资质的评估机构进行了评估，评估机构出具的评估报告是政府需补贴拆除施工单位198万元。项目小组考虑两个因素：一是尽量减少政府支出；二是充分运用竞争机制。遂将招投标底价定为政府补偿拆除施工单位 100 万元，以报价较低者（政府补偿拆除施工单位少）中标的招标方式在公共资源交易平台上挂网，以择优选择拆除施工单位。招标信息发出后，共有十多家单位参与了本次招投标活动，报价情况是大多报价在政府补贴拆除费用 50 万元左右，但其中有两家单位的报价是无需政府补偿还上缴财政拆除残值收益款分别为 90 万元、40 万元。引起了专家评委高度关注，经仔细翻阅招标文件，专家发现招标文件中对拆除施工方式和流程约定不够明确，可能是报价差距过大的主要原因，从而无法给出最终评审意见。得知这一消息，我司（江苏星海拍卖有限公司）立即找来相关资料进行研判，认为出现上述情况的原因是项目小组对船舶码头的拆除业务不够熟悉，对招投标也不够专业，其中隐藏着拍卖的机会，是展示我们拍卖特长的时候了。刻不容缓，在第一时间我们联系项目小组负责人，详细介绍了我们的类似拍卖交易成功案例，对这个拆除项目的操作思路、拍卖交易与招投标的比较优势以及我们是中国拍卖行业最高资质 AAA 级企业的实力和经验。项目小组觉得非常可行，对我们提出了“公开、公平和公正”和程序规范的相关要求，让我们获得了这次难的拍卖机会。二、紧抓机遇，充分展现拍卖魅力 拍卖委托手续办妥了，但问题又来了：根据评估结果，委托方确定的底价为负数（即政府补偿拆除单位拆除费用），能否采取增价拍卖方式进行拍卖？公司的拍卖师们争论不休，可谓仁者见仁，智者见智。主要存在两种观点：第一种观点是拍卖过程中，从政府补偿拆除单位拆除费用逐步降低，虽体现为负数，但也是委托方的收益在逐步提升，最终有可能由拆除单位上缴财政拆除收益权的价值，即使不能转正，也是拆除收益权价值最大化的体现，符合拍卖的特点，应该可以拍卖；第二种观点认为，委托方确定的底价为负数，不能进行拍卖，从来没有听说过拍卖从负数开始，假如拍卖结果为负数（即政府补偿拆除单位拆除费用），怎么能体现“价高者得”的原则？经过大家的研讨，最终第一种观点占了上风，认为，即使拍卖结果是负数，也是从大的负数通过竞价变为更小的负数，委托人的收益是最大化的，买受人向政府要了最少的补偿，就证明买受人出了最高价，这完全符合拍卖“价高者得”的基本原则，干！于是，拍卖的组织策划迅速展开。由于长江沿线的整治工作情况复杂，时间紧迫，各种意外随时可能发生，但是，环保、安全等工作更不能松懈。为此我们积极与委托方沟通，吸取招投标过程中的经验教训，重点采取了以下几点措施确保拍卖活动、拆除工程的顺利推进：1、成立以业务骨干为主的项目小组，第一时间拟订好竞买文件等相关资料报委托人确认后对外发布；2、公布拟拆除工程项目、拆除工程主要工作量、施工地水文环境及通航安全影响等相关资料，以及拆除要求、施工方案要点、环保、