战后国民政府对白俄问题的应对与多方博弈_杨卫华.pdf

2022.4民国档案战后国民政府对白俄问题的应对与多方博弈杨卫华摘要 战后苏联发布白俄恢复苏联国籍令，致使在华白俄问题急速政治化，导致白俄分化与赤白冲突的激化，增添了中国俄侨管理的复杂性，成为中苏博弈的焦点。苏联分别以强硬和柔性方式成功促使东北和各地大多数白俄复籍，致使不愿复籍的少数派不得不寻求国民政府的支持以抗拒苏联的压力。国民政府先是在国际法和国籍法下加以法律应对，以避免苏联侵犯中国主权和法律。但其更担心白俄复籍带来苏联政治势力的扩展，特别忧虑苏联利用白俄从事间谍活动，所以采取以俄制俄等秘密方式来遏制白俄的复籍及间谍行为。受中苏多元博弈的约束，在防苏、反苏和畏苏等多重矛盾中，国民政府并未完全达到预期目标。关键词 白俄苏联国民政府中苏关系十月革命后，大量白俄逃华，赤白之争延续到中国，中苏交涉加剧。但随着1924年中苏协定的签订及南京国民政府的成立，白俄问题在中国的政治性趋于淡化，国民政府一直将其作为无国籍侨民管理，并无问题。直到二战结束，随着苏联发布允许白俄恢复国籍令，白俄问题再起，不仅增添了国民政府侨民管理的复杂性，也促使白俄问题急速政治化，在加剧白俄分化与赤白冲突的同时，更成为中苏博弈的焦点。前辈学人对此已有一定积累，汪之成对苏复籍令下上海白俄的选择有很好的探讨。李丹慧等对新疆白俄引发的中苏交涉有很深入的研究。张在虎有多文讨论青岛白俄复籍问题，并从宏观上对白俄复籍引发的中苏交涉有初步探讨。这些研究给本文以极大启发，但因核心资料使用的限制，留下很大的拓展空间。本文拟在前人基础上，通过对台北“国史馆”、“中研院”近史所档案馆等馆藏档案的发掘，在多元博弈的框架下，探讨苏联白俄新政中国实践的结果及中苏围绕白俄问题的较量，以期对白俄反应的复杂性及国民政府法律和政治应对的实践与逻辑等进行更深入的讨论。苏联白俄新政与在华白俄的反应十月革命后，苏俄在短暂剥夺白俄国籍后很快对复籍持开放态度，但受政治认同的拘囿，真正申请复籍者不多。直到苏联卫国战争爆发，激发了部分白俄的爱国意识，促使他们改变态度，申请复籍和归国。对此，苏联于1943年1月发布命令，允许侨居国外帝俄臣民复籍归国。上海白俄即纷请加入苏籍，回国杀敌。苏驻沪总领馆曾为其发放护照临时证明书，经苏联政府允许，1943年有从上海到达重庆汪之成：上海俄侨史，上海三联书店1993年版。魏长洪、陈香苓：试论战后初期中苏关于新疆俄侨的交涉，西域研究 2000年第4期；李丹慧：新疆苏联侨民问题的历史考察（19451965），历史研究 2003年第3期。因新疆白俄问题有其特殊性，本文的研究并不涉及新疆。张在虎：二战后中苏青岛俄侨之争以俄侨恢复苏联国籍为中心，中共青岛市委党校（青岛行政学院）学报 2008年第6期；张在虎：二战后初期中苏关于中国俄侨问题的交涉与斗争以苏联恢复俄国侨民苏联国籍为中心，俄罗斯研究 2008年第1期。汪之成：上海俄侨史，第112页。史论118民国档案2022.4的12名白俄被遣送回苏。但战时处境特殊，这些只是零星之举，并未带来复籍潮。直到战争胜利，苏联国际威信的提高增添了对海外白俄的吸引力，而战后苏联百废待兴，开始以爱国为号召呼吁白俄回国或在国外为国服务，以弥补战争带来的劳动力损失。同时苏联也想彻底解决这一影响其国际声誉的历史问题，避免其为外国敌对势力所用。多重需要促使苏联正式发布白俄复籍令。具体到中国，1945年11月10日，苏联最高苏维埃主席团发布命令：准许在东北居住之1917年11月7日前帝俄臣民恢复苏联国籍，但须在1946年2月1日前，向苏驻东北各地领事馆呈递申请书及能证明其为帝俄臣民的文件，由各领事馆审核，然后发给苏联公民居留证，过期准按普通手续复籍。1946年1月20日再令，上项办法通用于新疆、上海、天津等地，限期到4月1日。后又展期到7月31日。苏联新政很快进入地方实践，主要由各地领事馆或特设的委员会主办，苏联侨民协会协办。在东北，苏联借出兵和国民党权力未达未稳之际，很快打开局面。其先将反苏白俄领袖谢米诺夫等百余人逮捕，分别处死、判刑或送往西伯利亚。此举杀鸡儆猴，致使东北白俄陷入惶恐，但苏联对其他白俄一律过往不究，派人多方游说复籍，而白俄在主动和被动之间，基本恢复了苏籍。据中国驻苏大使馆报告，苏联报载，截至1945年12月底，哈尔滨7000人、大连1000余人、满洲里3000余人申请入籍，而到1946年2月1日，哈尔滨已达25000余人，满洲里达11000余人。报刊也曾报道，据苏官方新闻，东北有超过25000名白俄申请复籍。苏联官方可能为宣传不无夸大，但白俄复籍数量确实激增。在哈尔滨，白俄数量最多。苏军进驻后，很快恢复了领事馆，“白俄均准入苏籍，凡登记者均予准可”。1946年10月有报道称哈苏侨达万余人，大多为白俄复籍者。而1947年3月外交部驻东北特派员提到，因哈尚未收复，无法统计，各方调查复籍约一万。据研究，1946年哈苏侨从1485人上升到11074人，无国籍人降到18448人，而到1948年无国籍人已低至2303人，反之苏侨升至26625人。可见哈尔滨大部白俄复籍。东北其余地区白俄人数相对较少，但也多入苏籍。1946年10月报载沈阳和长春各有苏侨300和100余人，而十之八九是白俄。?I1一美国记者也称：“很少的白俄能够拒绝苏联的要求”，在沈阳1000个白俄中仅听说一个人对苏侨的游说说了不字。?I21947年3月东北特派员报告，苏联无所不用其极，东北白俄十分之九经威逼利诱复籍。据其统计，复籍者沈阳962人、吉林90余人、长春97人。?I3由此可见，苏联利用强大的影响力，促使东北绝大多数白俄复籍，并未遭遇太多阻碍。而在华北、上海等白俄聚集地，苏联不可能像在东北那样便宜行事，更多以柔性方法代替在东北的强硬。包括：借助东正教神职接收教堂，使白俄在精神上走向苏联；借助复籍白俄，进入侨民组织，获取领导权，使在情感和经济上向苏接触；在文化上，通过苏报宣传，接受苏联思想；教育上开办俄文学校，本市苏侨拥护政府作战，申报，1941年6月25日，第7版；处理白俄侨民（一），（台北）“中研院”近代史研究所档案馆藏外交部档案（下文简称“中研院”近史所藏），11-30-16-08-033。法尔别洛夫，萱草译：谈苏联的国籍，中苏文化杂志 第18卷第5期，1947年5月，第3132页。白俄侨民入苏联国籍（一），（台北）“中研院”近史所藏，11-30-16-08-010。White Russians offered Soviet Citizenship，TheChina Press，Feb.2，1946，p.1.Last Chance for White Russians，The North-China Daily News，May.4，1946，p.1.Trial of White Russian General，The China Press，Aug.31，1946，p.11.白俄侨民入苏联国籍（一），（台北）“中研院”近史所藏，11-30-16-08-010。The North-China Daily News，Feb.16，1946，p.6.苏准许白俄恢复国藉，市民日报，1946年2月16日，第4 版。申报，1946年1月4日，第1版。苏使馆派秘书赴沈协助撤侨，申报，1946年10月31日，第1版；白俄侨民入苏联国籍（三），（台北）“中研院”近史所藏，11-30-16-08-012。哈尔滨市地方志编纂委员会编：哈尔滨市志人口志，黑龙江人民出版社1999年版，第538页。?I1 苏使馆派秘书赴沈协助撤侨，申报，1946年10月31日，第1版。?I2George Moorad：苏俄如何洗劫中国东北，国际言论 第1集复刊号第8期，1947年5月。?I3 白俄侨民入苏联国籍（三），（台北）“中研院”近史所藏，11-30-16-08-012。1192022.4民国档案吸收白俄子弟，使其走向祖国。苏联通过各种宣传、集会和私人的接触，大打感情牌，激发白俄爱国意识和民族自豪感，让其燃起回家的渴望，并提供经济支持等实际帮助，让他们感受到祖国的温暖和未来可期。事实证明这取得了很大的成功。在华北，苏联驻平津领事馆恢复后，积极开展复籍，年轻白俄“欢欣非常”。1946年4月，北平苏联公民协会曾庆祝白俄427人复籍。据外交部驻平津特派员季泽晋7月报告，北平苏侨有531人，大多为白俄复籍而来，白俄仅剩204人。到1947年7月，北平苏领馆秘书齐赫文称，北平准予复籍者共600余人。而在天津，白俄也多入苏籍。青岛也非常积极，1946年9月报载青岛原有白俄873人，复籍者649人。据季泽晋统计，到1947年3月，天津白俄入苏籍3193人，领有正式护照2628人，持临时证明书276人，仅持请求入籍证明书249人。青岛入籍者756人，其中27人为临时证明书，其余已有正式护照。数字不断变化呈上升趋势，拒绝入籍者成为各地少数派。在上海，苏领馆于1946年2月初开始办理复籍。据6月国防部情报：上海白俄原约25000人，入苏籍者占80%，保持原有立场约4000人。另据7月报道：上海俄侨人数，市政府与苏联侨民协会统计差异很大。前者统计总数是14500人，其中苏侨4624人，但后者总数19500人，苏侨15000人。市政府认为差异的原因可能在于市政府是前几个月的统计，而几月来有很大的变化。?I1数字不断变化消长，精确统计有一定难度，以致 申报 感慨“留在上海的苏侨和白俄人口多少迄无正确统计”?I2。数字有异的另一原因是对苏侨定义标准不一，苏方以向领馆申请复籍，发给临时证明书，即认定为苏侨。而中方则以拥有正式护照，或向上海警局申领苏侨居留证为准。到1947年3月，据外交部驻上海特派员陈国廉报告，上海警局发放的苏侨居留证为7794份，而领到苏联正式护照的仅千余人。?I3从临时证明书到正式护照，需一定审核期。据报道，至1948年12月已拿到正式护照的约6000人。?I4当然，这并非事实的全部，尽管大部分复籍，但仍有少数人不为所动。在东北，很多白俄尚难建立起对苏联的信任，担心一旦失去利用价值，后果难料，不愿为苏军工作。?I5在苏军撤退后，哈尔滨即有61人逃往国民党收复区。?I6在东北之外，白俄有更大的自由和选择空间。在北平，仍有许多“保持白俄节操，不入苏国籍而保持其无国籍身份。且有为避免入苏国籍，而要求归化中国者”?I7。后来约260人组成北平无国籍侨民公会，接受中国政府管理，以保障其合法活动。?I8在天津，据1946年5月季泽晋报告，约450人因过去为反苏分子，担心入籍遭报复而未复籍，其中有少数申请入中国籍。他们组织白俄协凤茜：白俄归国记，西点 第21期，1948 年1月，第2627页。平津白俄，苏领事办理恢复公民权，天津 大公报，1945年12月2日，第3 版。北平白俄四百余人恢复国籍，上海 大公报，1946年4月27日，第2 版。处理白俄侨民（一），（台北）“中研院”近史所藏，11-30-16-08-033。平市一部白俄愿意归化我国，苏领馆办理白俄复籍，申报，1947年7月3日，第1版。杜立昆：白俄在天津，天津文史资料选辑 第9辑，天津人民出版社1980年版，第157页。管理白俄问题，新闻报，1946年9月4日，第10版；青岛白俄一部恢复苏联国籍，重庆 益世报，1946年9月6日，第2版。白俄侨民入苏联国籍（三），（台北）“中研院”近史所藏，11-30-16-08-012。Local Russians May Become USSR Citizens，The North-China Daily News，Feb.6，1946，p.3.东正教教产问题及主教附敌案（一），（台北）“国史馆”藏外交部档案，020-021608-0021。?I1How many Soviet Citizens in S hai？The Shanghai Evening Post and Mercury，July 24，1946，p.1.?I2 居留在上海的苏侨和白俄人口多少迄无正确统计，申报，1946年8月19日，第4版。?I3 白俄侨民