•社会建设68优化公共服务设施布局提高城市安全治理能力孔玉寒张新生党的二十大报告明确提出，要坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。优化公共服务设施布局、完善公共服务设施体系，是提高城市安全治理能力的重要任务。近年来，南京市多措并举推动城市安全建设，安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防范效果、安全治理水平不断提高，努力建成与高水平全面小康社会目标相适应的城市安全发展保障体系。一、南京提高城市安全治理能力的实践与探索南京作为东部地区重要中心城市、长三角地区特大城市、南京都市圈核心城市，具有人口流动性大、管理复杂度高、空间开放性强等突出特点，与中小城市相比面临着更为严峻的风险挑战和安全治理压力。近年来，南京以创建“国家安全发展示范城市”为契机，不断健全安全治理机制，积极防范与化解重大安全风险，加快实现城市安全发展治理能力现代化，积极探索特大城市安全治理新路径。注重城市安全治理顶层设计。城市化进程的加快和区域一体化的深入演进，对提升城市安全治理能力提出了更高要求。面对更加严峻的城市安全发展形势，南京市“十四五”规划明确提出建设高效能治理的安全韧性城市，推动市域治理和服务更加精准化、精细化，提升城市本质安全水平，努力建成国家安全发展示范城市；《南京市“十四五”应急体系建设规划》进一步提出，要建成与高质量安全发展相适应、与省会城市首位度提升相匹配的应急管理、安全生产和综合防灾减灾体系。聚焦城市安全源头治理。城市面临的诸多风险隐患，很大程度上都与规划设计不科学、设施布局不合理、建设管理不到位有关。提高城市安全治理能力应从源头着手，从城市“规划—建设—运营—管理”全流程系统考虑、统筹推进。南京市高度注重风险源头治理，在国土空间总体规划编制过程中充分借鉴先进城市经验，推动构建完备、高效的基础设施系统与安全韧性的城市安全体系。合理控制中心城区人口密度，推动公共服务设施向人口集聚的新城新区和远郊区布局，逐步完善有效预防和应对突发事件的城市空间体系。系统推进韧性城市建设。近年来，南京市加快推进韧性城市建设，提高城市防灾减灾和安全保供能力。截至目前，全市已建成30个国家救援消防站、42支政府专职消防队、市地震应急救援实训基地；系统打造覆盖危化品事故、抗洪抢险、森林火灾扑救、气象应急、地质灾害、供电、供水、燃气、轨道交通等32个行...
