用好职称评价“指挥棒”_易青.pdf

14随着高素质农民培育力度加大，农民整体素质不断提高，掌握一定农业技术、具有经营管理能力和带动效应的农民技术人才数量日渐增多，但是这些“田秀才”“土专家”的技术水平没有得到应有的认可和评定，影响了高素质农民扎根农村、发展农业的积极性、创造性。为了破解农民职称评定难题，做好农民教育培训“后半篇”文章，真正让农民成为体面的职业，2015年宜昌市作为全省唯一职业农民职称评定试点市，在宜昌市农广校组建了农民专业技术职称评审委员会及其办公室，具体负责全市农民技术职称评定的组织和日常管理工作。宜都市率先试行，农广校充分发挥农民教育培训平台作用，积极组织高素质农民参加职称评定。7年来，有2000多名高素质农民报名参评，计有157人通过评审，其中初级职称79人、中级职称72人、高级农艺师6人。为用好职称评价“指挥棒”，宜都市农广校在评审中坚持“三重一减”：重素质、重实绩、重待遇、减负担，畅通农民职称渠道。放活评审对象、标准、方法和过程，不唯学历、资历、论文，强化业绩导向，强调论文写在大地上，突破职称层级天花板和区域限制，激发农民积极性和创造性。开展农民职称评定，提高了社会对农民的认知度，激发了农民内生动力，提升了农民务农积极性，有力地促进了宜都农业农村高质量发展，激活了乡村“基本盘”。一、圈定骨干人群，重素质开启职称评价，宜都市十分注重农民素质，以控保质。因此，评选范围圈定为农业骨干人群，瞄准种养加大户、家庭农场、农民合作社、农业企业及农业社会化服务组织的骨干和村技术员。例如，潘家湾村农民胡安明是非物质文化遗产宜都宜红茶传承人，拥有有机茶示范基地500亩，年加工茶叶2100 吨，发明实用专利16项。得知农民可以评职称后，他毫不犹豫报名，2016 年取得中级职称，2021年晋升高级农艺师。二、创新评定标准，重实绩在评价标准上，宜都市不唯学历、资历和论文，注重水平、能力和业绩，将参评者工作实绩、技术水平、带动效应、取得的经济社会效益和农村增绿作为主要评价依据。（一）看水平。宜都市在评审中，适当放宽学历条件，只要达到初中学历，若不具备初中学历，如有相关农民技术资格证书，也可申报参评；不需职称外语和计算机操作考试，淡化论文要求；看有无开拓市场和综合经营能力。不唯文凭看水平，凡在用 好 职 称 评 价用 好 职 称 评 价用 好 职 称 评 价用 好 职 称 评 价“指 挥 棒指 挥 棒指 挥 棒指 挥 棒”易青1王血红1龙文莉2专题15种养加中，近 3 年家庭人均年收入超过当地 35倍，就是“硬件”。例如，宜都市辉青植保机防专业合作社理事长吴辉青，带领62人的嫁接服务队，每年创收200多万元，服务的109个农户，户户柑桔优果率88%以上，售价提升10%。2016年，只有初中文凭的他如愿取得中级职称。（二）看技能。不唯理论看操作，看有无熟练操作技能和丰富的实战经验。能熟练运用技术，解决生产难题，都算加分项。鸡头山村的袁亮亭凭借娴熟的高接换种技术和科学的绿色防控方法，得到了评委们认可。（三）看贡献。不唯资历看贡献，能带动周边农户致富，有显著的经济和社会效益，有带动能力和业绩贡献，都是“硬菜”。农民技术员曾勇，引进桃李品种 30 多个，优选出 7 个适合本地又对市场“胃”的良种，2021年销售桃李苗1.8万株，收入16多万元，带领该村仅小水果年收入300多万元，突出的贡献让他在评审中全票通过。三、突出政策激励，重待遇有职称更要有待遇，在高素质农民培育中，农民最关心的是评职称后的激励政策。为鼓励农民参与评定职称，宜都市出台以下扶持政策。（一）政策倾斜。有职称的农民，由农业农村局建档，专项纳入乡土人才管理，优先各级政府表彰、发展党员、选拔村干部和招聘招考；优先土地流转、技术推广和项目立项；优先科研开发、技术引进和成果转化；优先创办领办农业科技示范基地、优良种苗繁育基地、实用技术培训基地；并在资金投入上实行政策倾斜。（二）资金奖励。产品获得中国驰名商标一次性奖30万元；获得中国名牌农产品、中华老字号，一次性奖10万元；获得省级名牌产品、著名商标、地理标志保护产品等奖5万元；销售本地主导产品分类别奖励1万-5万元；建设精品果园高效茶园安全菜园，验收后每个补贴5万元；流转经营土地200亩以上且流转期5年以上，重点安排农田水利、农业开发等项目；在省级以上畜牧良种场新引进种公猪、波尔种山羊每头每只补助2000元。宜都市每年兑现涉农奖励资金500万元以上，高素质农民受益面达70%以上，有职称的高素质农民受益面达到全覆盖。专题16（三）荣誉激励。农民取得职称后可直接被评为科技示范户，物化补助高于其他示范户，并被纳入农村实用人才评选和农技推广员选聘范围。每年评选10名优秀高素质农民、“十佳”示范家庭农场主、10个农民创业典型，每人奖励1万元，基本条件是有职称；同时为其拍摄专题片，在宜都电视台滚动联播。（四）跟进帮扶。挑选优秀农技员和村镇干部，开展“一对一”的生产指导，跟进帮扶。市镇村领导定期与其研讨座谈，解决实际难题，双向跟踪动态管理。四、着眼服务农民，减负担为了给农民提供高效便捷服务，宜都市在评审过程中最大限度简化程序。不必要的表格不填，不必要的程序不走；评定时间，选择农闲绕开农忙；评定地点，离参评对象最近。同时，农民职称评定与高素质农民培育工作结合，作为其中一个环节，相关费用纳入农业部门专项列支，减轻农民负担。五、主要成效（一）引领产业发展。湖北山太子科技有限公司总经理陈杰晋升职称后，被评为宜昌市优秀青年科技工作者、湖北省农业产业领军人才，公司成为湖北省专家工作站。宜都市的“职称农民”，创建柑橘精品果园18个、高效茶园8个、标准化生产示范基地18个，助推宜都市成为中国柑桔之乡、全国柑桔标准化生产示范县、全国重点产茶县、中国茶叶加工转型示范县，引领宜都产业发展。（二）引领品牌创建。宜都市的高级农艺师中，生产的产品中拥有中国驰名商标5个、地理标志保护产品 2 个、省著名商标 10个、省名牌产品20个，还有的创建了宜都蜜柑、宜都宜红茶、天然富锌茶和土老憨等品牌，推动宜都打造“精品工程”。（三）引领土地流转。引导土地向有职称的农民集中，让更少的农民种更多的地，他们流转土地3万多亩，1.64%的人种了全市 12.53%的耕地，为“谁来种地”找到了答案。（四）引领经济转型。有了政策引导和资金扶持，结合资源、生态优势，农民更愿创办家庭农场和合作社，“庄园经济”引领宜都农业由“传统型”转向“现代型”，形成具有宜都特色的现代农业发展新格局。（五）引领了科技推广。宜都市的“职称农民”引进并推广各类新品种43个，其中，农作物21个，柑橘4个，茶叶5个，畜牧7个，鱼类6个；推广各类实用新技术26项、各类新器具1260台套、新肥料新农药25个；辐射带动周边农户，实现“良种良法直接到田、实用技术直接到户、关键要领直接到人”。宜都市的农业实用技术入户率达到 100%，到田率达 90%以上。职称是对职业能力的评定，更是对职业身份的一种认可。农民职称评定是一种信号，农民正是当之无愧的崇高职业。而乡村振兴的过程也是农民职业化的过程，二者都非一日之功，当需久久为功。（作者单位：1.湖北省宜都市农广校；2.湖北省农广校）专题