２０２３年第２期·实践经纬·３１总体国家安全观视域下档案解密现实困境及对策肖秋会１王玉１，２张博闻１，２（１．武汉大学信息管理学院，武汉４３００７２；２．武汉大学图书情报国家级实验教学示范中心，武汉４３００７２）摘要：总体国家安全观视域下，档案解密面临复杂的安全形势和安全威胁。通过内容分析法和访谈法对档案解密法律规制、档案解密现状及问题进行了全面调查和深入分析；运用扎根理论分析了档案解密在意识、法律规制、组织协调、方法技术层面的制约因素；从五个方面提出了解决对策，即：以“党管保密、依法治密”为基本政治原则，建立定密主体、档案馆、档案主管部门和保密局“四方合作、动态协调”的常态化机制；完善政策法规体系；细化解密标准规范；统筹档案解密与总体国家安全；运用档案解密新技术和新方法，为突破档案解密的现实困境提供参考。关键词：涉密档案；档案解密；档案开放；总体国家安全观中图分类号：Ｇ２７４收稿日期：２０２２－０８－０４作者简介：肖秋会，教授，博士生导师，研究方向为电子文件管理等；王玉，博士研究生，研究方向为档案开放与利用，本文通信作者，Ｅ－ｍａｉｌ：１２７８１７０８４３＠ｑｑ．ｃｏｍ；张博闻，硕士研究生。１引言总体国家安全观视域下，档案解密面临复杂的安全环境和安全威胁，档案部门普遍面临档案解密的困境，如何建立高效的档案解密机制成为当务之急。《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》第二条对涉密档案给出了严格的法定定义，涉密档案仅指“标有‘绝密’、‘机密’、‘秘密’字样的”“属国家秘密的”档案，为保证研究对象的专指性，本文所称“涉密档案”与“档案解密”均仅针对国家秘密。通过知网检索发现，１９８８年至今共有档案解密相关论文１３０余篇，欧美尤其是美俄档案解密现状研究与中外档案解密比较研究是国内学界关注的重点。其中，沈志华［１］以时间为序，系统梳理了俄罗斯档案解密程序、保密期限与限制使用的法律规定；张臻［２］从制度与实践层面总结了美国档案解密特点，对其解密法规体系、管理机制与运行机制进行了较为全面的梳理；黄兰［３］比较了中美档案解密制度在法律理念、组织结构、监督机制与公开方式等方面的差异性；孙大东［４］以法律规制为视角，比较了美澳法俄四国在涉密档案负责人、保密范围、保密期限与解密程序、申诉利用上的异同，认为我国应明确涉密档案范围，细分保密期限，优化解密流程并畅通申诉...
