中国特色社会主义制度“人民至上”价值的阐释_卢君英.pdf

2022年第6期（总第182期）广 西 教 育 学 院 学 报GUANGXI JIAOYU XUEYUAN XUEBAONO.6，2022（Serial NO.182）收稿日期：2022年1月4日“人民至上”彰显中国特色社会主义价值属性。只有坚持“人民至上”，不断满足人民对美好生活的向往，中国特色社会主义制度才能得到人民的情感认同和自觉拥护，为全面开启的新征程凝聚人民的伟大能量。一、中国共产党“人民至上”价值取向的理论溯源“人民至上”不是主观臆造的产物，是中国共产党把马克思“人民性”思想同中国具体实际相结合形成的理念。人民性思想是马克思主义的重要内容，“人民性”是马克思主义最鲜明的品格。马克思、恩格斯在共产党宣言中指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”139“共产党人他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”141深刻揭示了党的根本性质和宗旨。毛泽东在新民主主义革命时期对马克思“人民性”思想进行了继承发展和创新，认为“人们为着要在社会上得到自由，就要用社会科学来了解社会，改造社会，进行社会革命”2269，并坚持了马克思主义群众史观，强调“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”21031。他在多次会议上强调人民立场是党的根本政治立场，从党的七大开始将全心全意为人民服务作为党的根本宗旨载入党章，强调“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众”21094，马克思“人民性”思想在中国得到了丰富和发展。邓小平客观总结了中华人民共和国成立后的建设经验，提出建设社会主义的两条根本经验：“第一，要按照自力更生方针建设社会主义；第二，要充分动员人民的力量。”3223他坚持发展生产力，改善人民的物质生活条件，提出“要以生产为纲，把生产搞上去。”3202江泽民认为，党是先进生产力的代表，党的一切工作都要围绕提高生产力、社会建设和人民生活为出发点，“通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平”4153。胡锦涛把以人为本作为一切发展的根基，在发展中强调人民立场维护人民利益，是马克思“人民性”思想在中国发展创造的又一新阶段。他强调“利为民所谋，就必须时刻把群众利益放在首位，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和中国特色社会主义制度“人民至上”价值的阐释卢君英（广西财经学院马克思主义学院，广西南宁530007）摘要：中国共产党“人民至上”的价值取向有着深厚的理论基础，在中国特色社会主义的伟大实践中得到集中体现。“人民至上”彰显了中国特色社会主义制度“人民性”的价值属性与显著优势，是新时代坚持与完善中国特色社会主义制度的价值归依。为此，可从坚持和完善党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、统筹城乡的民生保障制度、群众路线的制度化建设等维度，把“人民至上”作为新时代进一步坚持和完善中国特色社会主义制度的价值引领。关键词：中国特色社会主义制度；“人民至上”；执政理念中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1006-9410（2022）06-0141-05-141广西教育学院学报2022年第6期落脚点，坚持一切为了群众、一切依靠群众、立志为人民做实事，做好事，绝不与民争利”5。习近平“人民至上”理念是马克思“人民性”思想的创新发展，以人民为中心贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的始终，是这一思想的价值取向。习近平“人民至上”理念体现在他深沉的爱民情怀上，刻画在“十四五”的宏伟新蓝图上，人民是共产党擘画蓝图永恒不变的底色。二、“人民至上”彰显中国特色社会主义制度显著优势首先“人民至上”是中国特色社会主义制度的本质规定。党的十九届四中全会强调“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”6。表明了人民民主是国家制度不可动摇的根本。全会强调，要深刻认识坚持人民主体地位重要原则的意义，沿着中国政治发展道路前行。无论是党的报告或是会议公报，“人民”始终带着主角光环，充分体现尊重人民的主体性是共产党人的价值取向。我国是社会主义国家，这一国体及其决定的政体由宪法和法律确认和规定，工人阶级处于国家领导阶级地位，毫无疑问是人民利益的最高代表，是必然坚持“人民至上”的政治立场和价值属性的内在逻辑。尊重人民在国家和历史中的角色定位，发挥好主角色的关键作用，为现代化建设凝聚最广泛的智慧和力量。面对新冠病毒疫情来袭，党迅速组织全国人民投身疫情防控工作中。“人民至上”在新冠病毒疫情防控工作中的具体实践，不仅包括把人民生命安全和身体健康这一根本利益放在首位，还包括紧紧依靠人民的力量进行“抗疫”斗争。坚持党的领导与人民主体地位的有机统一，把汲取能量的根系扎进人民群众当中，为强壮国家制度提供基本遵循。其次，“人民至上”彰显中国特色社会主义制度的显著优势。坚持人民当家作主，发展人民民主是我国国家制度和国家治理体系的显著优势。我国宪法规定，人民在社会主义中国具有至高无上的权利。国家从制度体系层面实现和确保人民的主人翁地位，主要体现在四个方面。一是宪法明确规定无产阶级和广大劳动人民在国家中处于统治地位，表明主人翁身份，集中体现了人民意志、利益、权力；二是国家为人民提供行使宪法赋予的各项权力与之相应的政治体制、机制；三是人民的利益是全社会的共同价值所指，国家的大政方针和每位社会成员的所作所为以人民的利益为价值归依；四是人民享有国家赋予的各方面权利，同时可按照个人意愿根据制度和程序行使权利，表达自身诉求，决策者会将人民的意愿作为重要参考。人民的事人民作主是马克思主义政党的追求，中国共产党将此追求贯穿各个历史阶段。改革开放后，党带领人民一边探索规律，一边实践总结，走出了一条中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。党的领导和依法治国为保证人民当家作主设置双重堡垒，筑牢制度根基，党的性质和法律的强制性为保证人民权利保驾护航。三、“人民至上”是中国特色社会主义制度的价值归依党章规定：“坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。”7党自成立起，便与为人民利益相互依存，党因人民利益而生，而壮，而强；人民利益因党而实现，而保障，而发展。在国家发展的各个时期和不同阶段，党始终遵循为人民谋利益的宗旨开展工作，发展社会。无论政府职能怎么变，为民谋利的初心不变，与民相生相依的理念与国家治理现代化最终目的始终保持一致。党的十九届四中全会通过的中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定进一步将制度建设的目标全面概括为：“政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一。”6表明我国制度不断完善和发展目的指向人民在各方面的利益福祉，人民利益是中国特色社会主义制度的价值归依。2020 年“两会”期间，习近平参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时指出“人民至上、生命至上”8让全世界人民发出由衷赞叹，纷纷向中国人民投来无比羡慕的目光。2020年政府工作报告中，没有提出全年经济增速具体目标，“六保”“六稳”成为政府工作报告关键词，“人民至上”引发各界热议。在特殊时期，“六保”“六稳”的最终目的是确保每一个社会成员的生活底-142线，最大程度降低新冠肺炎疫情对人民生活带来的负面影响，尽可能给人民带来更多实惠。新时代深入推进制度体制改革，通过解决发展的不平衡不充分问题，把为人民谋利益落实到具体工作中。党的十九届四中全会提出：“坚持和完善中国特色社会主义行政体制，建设人民满意的服务型政府。”6各地在行政审批改革与脱贫攻坚深度融合上不断探索创新，在审批上简化办事程序，规范审批流程，通过微信公众号等平台公布办事指南，让群众“少折腾”“多省心”；在投资落户企业办理注册登记上，先进行初审，后迅速可全程代办、容缺后补等服务措施，并开设绿色通道；在个体户营业执照上，行政审批下放到镇上村里，贫困户当天可拿到营业执照和经营许可证；在服务方式上实现政府服务与互联网深度融合，实行“网上办”“一次办”真正实现村民办事“零距离”；在脱贫项目上，实行“全程代办”，干部成为“跑腿员”让贫困群众感到关怀和增强脱贫信心。推进行政审批制度改革，把具体工作延伸到每个细节，让村民感受到国家的关怀温暖。行政体制改革要注重在细枝末节上考虑人民的想法和意愿，以人民满意为标准扎实落实。“依靠人民创造历史伟业，必须把人民群众是否满意作为检验工作的第一标准。”9106长年累月扎根在扶贫一线的领导干部和基层人员对党的脱贫事业高度负责，扶贫工作开展扎实推进，帮扶工作到位，脱贫工作收效显著。在开展扶贫中，工作人员在尊重群众意愿的基础上进行帮扶，想尽办法为他们提供帮助和解决实际困难。自全党上下最后向全面脱贫伟业发起总攻以来，各地争分夺秒地推进脱贫攻坚任务，全面打响脱贫攻坚战。经过全党、全国人民的长期坚持和砥砺奋斗，脱贫攻坚战捷报频传，全国脱贫攻坚目标任务如期完成，中国创造了世界上和历史上的奇迹，中国人民的幸福感和获得感前所未有，切实做到了让人民满意，谱写了人民满意的小康篇章。四、“人民至上”：新时代坚持和完善中国特色社会主义制度的价值引领立足当前，全国人民踏上了全面建设社会主义现代化国家的新征程，人民对美好生活的期待越来越高，对国家的治理能力和治理体系提出更高要求，党的工作随之面临更多挑战。因此，如何在新时代坚持和完善中国特色社会主义制度，更好地做到“人民至上”，这不仅是满足人民对美好生活向往的需要，也是提高党的执政能力的需要。把“人民至上”作为新时代进一步坚持和完善中国特色社会主义制度的价值引领，在我国制度体系中更加鲜明地体现出“人民至上”。（一）坚持和完善党的领导制度体系，践行“以人民为中心”的发展思想党的十八大以来，习近平总书记反复强调：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。”1618因此，党的领导是“人民至上”的根本保证。从精神信仰上来说，中国共产党的科学信仰是中国特色社会主义的内在支撑。建设美好社会，实现人的全面发展是党的奋斗追求。党在制度建设的不断实践探索中总结历史经验，建立了中国特色社会主义制度；从性质上说，坚持党的领导就是坚持中国特色社会主义，才能从根本上保证制度“不变色”“不变质”；从制度的建立、发展和完善来说，党的领导与之更是相辅相成的整体。全党在探索和实践中建立的理论体系作为自己的指导思想和行为方针，而我国各项制度也是以党的领导为首位的。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是 全 国 各 族 人 民 的 利 益 所 在、幸 福 所在。”11坚持和完善党的领导体系，必须在机构职能上加强党的统领地位，把党统领的脉络延伸到各个行业、领域的最基层，特别防止出现为效益、为利益让步情况，弱化党的领导地位。积极稳妥推进制度变革，推进治理体系的完善，才能更好地把各项工作依靠高效的治理能力去体现和落到实处。（二）坚持和完善人民当家作主制度体系，确保由人民掌握一切国家权力和社会资源人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的根本制度安排，具有充分反映人民的要求、集中人民的意志、维护人民的利益的制度优势。人民行使民主权利，管理社会参与政治，从顶层设计强调人民主体地位，凸显人民拥有的权力及其在国家的地位。人民代表大会制度要与时俱进，加强科学立法、民主立法，立法主动适应改革发展需要，切实做到人民的意愿思想政治教育与学生事务论坛卢君英 中国特色社会主义制度“人民至上”价值的阐释-143广西教育学院学报2022年第6期和呼声在立法中得到响应和体现。以制度之力最大限度体现意志、保障权益，从源头上保证人民权力至上。让人民民主有多种参与方式、健全的制度、通畅的渠道、更广泛真实的权利，不同层次、不同行业的人民通过国家建立的相应制度、体制和机制广泛有序参与政治生活。国家各项工作在了解民情民意的基础上推进，保持党和人民的鱼水之情。广泛了解倾听人民的心声向往，调查收集民众的意见和建议，在积极推进政治体制改革中保证人民当家作主，凝聚起最广大人民的智慧和力量。要推动依法治国实践