中国全面转向全产业链政策的重大价值、关键内涵与实施途径研究∗张杰内容提要重构中国的国家产业政策体系，打造具有中国特色和全球竞争优势的全产业链导向的新型产业政策体系，在相当程度上决定着中国经济高质量发展模式的形成和强化。在长期观察和充分反思的基础上，我们提出了构建中国特色全产业链新型产业政策的核心原则和理论基础。需要关注的客观事实是，不能将全产业链政策与传统产业政策简单等同，或者将全产业链政策归结为传统产业政策的重要组成部分，甚至将全产业链政策看作传统产业政策的改进版或升级版，这些判断均是对中国特色全产业链政策根本性变革价值的低估或者扭曲性认识。中国特色全产业链产业政策是对传统产业政策的重大变革乃至根本性突破，具有重大理论和实践价值。本文阐述了构建中国特色全产业链政策的内在逻辑和重点方向，提出了今后构建中国特色全产业链新型产业政策的重点改革突破方向。关键词中国高质量发展全产业链中国新型产业政策体系产业转型当前，全球的主要发达国家均开启了针对国家产业政策体系重新定位和构建的根本性改革序幕。２０２２年，新美国安全中心（ＣＮＡＳ）发布了《重构美国国家产业政策》的重磅报告，以维持美国总体国家技术战略和供应链弹性战略为基础，从长期性和战略性的双重角度，以更为简单、明确、具体的国家安全、经济发展目标为导向，提出了立足于巩固美国在全球工业和科技发展中的主导地位，提升美国的全球综合竞争力，并与中国进行全面竞争的美国国家产业政策体系的重新调整和改革方向。中国并不是要模仿美国正在制定和实施的新型国家产业政策体系，而是要牢牢依据中国正处于从中等收入迈向高收入阶段跨越的关键时期以及全面实施创新驱动发展模式的战略需求，以加快塑造中国经济高质量发展模式为根本性目标，以促进重点产业链的“卡脖子”关键核心技术的创新自主突破和保障中国产业链供应链安全为短期目标，以应对以美国为首的西方发达国家图谋组建针对中国的技术创新封锁和遏制同盟体系为附带目的，重构中国的国家产业政策体系，打造具有全球竞争优势的全产业链导向的中国新型国家产业政策体系。高度重视中国当前传统产业政策的重大弊端当前，全球各国之间的经济发展竞争，日益聚焦到高技术产业和战略性新兴产业自主创新能力２８∗本文系国家社会科学基金重大项目“加快发展现代产业体系”（项目号：２１ＺＤＡ０２２）的阶段性成果。DOI:10.16091/j.cnki.cn32-1308/c.2023.01.006和发...
