中职院校财务管理存在的问题及对策分析_吴晓云.pdf

财务管理85中职院校财务管理存在的问题及对策分析吴晓云南京新港中等专业学校江苏南京摘要：近年来，职业教育在中国经济结构调整、经济发展等方面的作用日益凸显，引起了广泛重视。本文试图从多个层面上归因中职院校财务管理中存在的问题，并提出相应的对策与建议，以期推动职业教育事业的健康发展。关键词：中职院校；财务管理；问题与对策随着我国中职院校的不断发展，其财务制度已不能满足学校发展需要，必须从内部持续变革，逐步健全财务管理体系。一、中职院校财务管理现状1.财务制度不健全、监督不力，重拨款、轻使用我国中职院校财务制度不完善和监管措施不健全是制约其可持续、健康发展的主要原因。近年来，随着国家对职业教育发展重视程度的增强，使得职业教育发展经费迅猛增长。同时，也加大了对职教资金的专项检查。中华人民共和国审计署、财政部财政监察专员办事处（专员办）、教育部经费监管事务中心等部门先后开展对相关学校的财务监管专项检查，其中涉及学校财经制度建设及执行情况；预算编制、执行、调整及决算等管理情况；重大经济活动决策及执行情况；专项资金及重大项目经费管理情况；会计管理及核算情况；国有资产管理情况；财会队伍建设及管理情况；经费使用绩效情况，等等。在专项资金及重大项目经费管理检查中，部分学校存在挪用、虚列、违规分配等管理不善的问题。究其原因在于：一是部分地方部门和学校的法制观念淡薄；二是资金使用管理缺乏有效的监管机制；三是前期规划不足，资金使用管理流程有待规范。2.预算编制与实施力度不足，重决算、轻预算职业学校财务预算以 教学为本 为基本目标，但是有些学校财务预算体系不健全，财务预算弹性大，与实际情况脱离，实际财务收支与财务预算之间存在差异，年底的财务决算数往往大于年初的财务预算数。原因在于：一是编制预算的时间不足，导致质量不高，预算指标得不到充分论证，预算资金与学校事业发展不同步；二是缺乏全面预测和详细规划，编制预算先天不足，专项资金未被纳入学校年初总体预算，使得年初预算缺乏约束力，导致单位面临配套资金的压力；三是在预算实施过程中没有强化对经济活动的预算约束，预算管理未能贯穿经济活动的全过程，通常出现预算执行力度低或资金缺口等情况，同时项目结束后缺乏有效的绩效评估等反馈机制。二、中职院校财务管理问题的相应对策职业教育是国民教育体系的重要组成部分，承载着 培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要任务。财务管理质量是影响和制约中职院校办学质量的重要因素。中职院校财务管理工作的重点是按照法律法规筹集教育经费；合理编制预算，并对预算实施进行控制与管理；合理分配学校现有的各种资源，降低管理费用，提高经费利用率；真实反映当前财务情况，并对其各种经济活动的合法性、合理性进行有效监督与管理，从而使学校经济管理工作正规、有序。近年来，国家先后颁布实施国家职业教育改革实施方案职业教育提质培优行动计划（20202023年）及 中华人民共和国职业教育法 等法规文件，进一步厘清了中等职业教育的办学目标、人才培养方式和学校发展路径，中职院校也进入了 政府宏观管理，学校面向社会自主办学 的新阶段，随着校企合作、产教融合及各项职业培训如火如荼地开展，中职院校迎来了规模扩大、环境提升、设备更新、技术迭代、师资更替的发展机遇。所以，中职院校应高度重视财务工作，坚持 严格、透明、公平、效益、服务 的管理理念，采用更加灵活、科学的财务管理方法,进一步提升财务管理质量和服务水平,助力中职院校持续健康发展。1.把握关键，提高财务人员综合素养人才是中职院校教育改革和创新的核心要素，而在 互联网+中职院校 的财务管理模式创新中，人才问题尤为突出。从当前的情况来看，很多中职院校财务人员专业知识陈旧，缺乏足够的理论知识和工作经验，政治站位不高，服务教育教学一线的意识不强，不知道如何充分发挥财务管理的整体功能。为适应现代职业86财务管理教育发展，财务人员作为职业教育的辅助力量，不再只是一个出纳、记账的角色，应对财务管理工作有一定的认识，不仅要掌握基本的会计核算、编制会计报表等基本技能，而且要提高分析和决策能力，具备丰富的理论知识、实际操作能力和较强的综合素质。具体可以从以下方面进行：第一，要加大对中职院校财务工作的资源投入，比如购买第三方开发的会计信息系统或是学校自行开发操作系统，以促进会计信息化建设。第二，要加强对会计人才的持续教育。中职院校要定期组织专题讲座和业务培训，促使财务人员不断学习和熟悉新的法律法规，提高政治素养，提升专业能力，适应时代和经济的发展。第三，建立适应学校发展的人才评价体系，对会计工作人员实行全方位、多层次的绩效考评，以提高工作效率、调动工作积极性。2.聚焦重点，切实提高专项资金的使用效益专项资金包括中央财政划拨、地方政府配套、行业企业投入及学校自筹资金。专项资金管理的核心是规范的财务运作。（1）健全财务管理体系，提高资金使用效率。目前中职院校大多十分注重招生和教学评价的质量，却忽略了资金管理质量。中职院校要实现长期发展，就需要充足的经费支持，但目前部分学校存在经费不足的问题，需要加强学校经费管理，以提高利用效益。近年来，我国对职业教育重视程度逐渐增强，财政拨付的专项资金也日益增加。国家项目有国家中等职业改革发展示范校项目、关于改善中职学校基本办学条件中央补助专项资金、现代职业教育质量提升计划专项资金、中央财政职业教育 以奖代补 专项资金等。地方项目有省职业教育实训基地建设、高水平示范性实训基地建设、职业学校现代化实训基地建设、省高水平现代化职业学校建设、省职业学校智慧校园建设、中等职业教育质量提升工程专项经费等。如何有效利用学校专项经费、提高教育经费的使用效率，是目前中职院校教育经费管理的当务之急。第一，要结合学校实际情况合理确定经费用途。学校要坚持 量入为出、统筹协调、收支平衡 的方针，按照规定的项目和用途使用专项资金。保证支出手续完备、账目清楚、内容真实、核算准确、监督措施得力。大额支出需实施可行性论证，领导班子需集体联签。第二，专项经费应当专账核算，学校财务独立自主核算的应在学校财务系统中设置项目核算，对专项资金分类子项目建立项目账，实现专账核算。学校账务由上一级结算中心统一核算的，学校应设置项目辅助台账，单独核算每个项目的收支余额。第三，专项资金应当规范使用，重点关注资金是否足额到位，是否存在资金到位不及时、以其他专项资金冲抵配套资金的现象；支出进度是否符合方案要求；资金用途是否与方案及任务书匹配；有无挪用、挤占和突击花钱行为；应当按照任务书编制项目总预算及分年度预算；应将专项经费纳入学校总体预算，出现预算调整应及时办理手续等。第四，做好日常公用经费和人员经费的管理工作，有效监督使用情况，确保账目清晰、支出合理，不得相互挪用，保证学校教育教学的正常开展。同时要健全学校采购体系，实现责任到人。财务部门要加强采购监管，加强制度建设，保证采购工作的正常进行。（2）强化财务信息安全管理，防范财务风险。在互联网+时代，会计信息安全问题是中职院校能否持续发展的核心问题。为此，中职院校必须实现财务信息化建设，对信息系统进行归口管理。第一，中职院校应结合当前财务管理工作的实际情况，优化学校财务信息化建设。比如，优化更新系统、检查网络以确保系统安全。第二，完善财务管理制度，规范财务工作流程，做好财务信息安全防护，注重关键设备的日常维护与检查，建立重要财务数据定期备份制度。第三，引进先进的网络安全技术。例如，中职院校财会专业校企合作时，应把加强校内网络信息安全作为一项实践性课题，从而强化财务人员的信息化安全意识，以减少财务网络信息风险。3.统筹协调，构建规范高效的资金预算体系（1）强化中职院校财务预算，严格落实财务预算管理。职业学校预算是指根据职业教育事业发展的目标和计划，编制年度财务收支计划，并经法定程序审核批复后执行。中职院校应严格执行批复的预算，规范办理收支事项，加强预算执行管理。建立严格的预算管理制度，确保 目标明确、严格监控、评价公正、评价结果及时准确。在财务预算实施中应注意：第一，预算编制方面。中职院校要严格按照国家财务有关规定，根据学校发展规划、规模、战略要求，以量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则，编制财务预算，专项经费应纳入学校总体预算，纳入结算中心集中核算的学校可以设置建设项目辅助台账进行项目单独核算，及时反映预算下达、调整和执行情况，确保专项资金纳入学校财务整体预、决算。第二，在预算执行与控制方面，应遵照拨款的限额、使用和支出范围，杜绝出现 无预算超预算 等不良现象。同时，学校应建立预算执行机制，定期通报预算执行情况，召开预算执行分析会议，研究存在的问题，提出改进措施，及时提高预算执行的有效性。第三，在实施财务管理87预算项目后，搜集绩效评估报告，反思学校财务预算实施过程中存在的不足。通过对项目实施后实际业绩与初始业绩指标的比较，认真分析其所反映的财务预算问题，并提出相应对策，从而进一步完善财务预算管理，使财务预算管理走上制度化、规范化轨道。（2）加强财务监管，增强经费运用的透明度。中职院校应建立内部审计机制，以有效监督学校的财务和经济活动。改变传统的财务思维，从 先支出再审核 到 先审核再支出，把财务监督从事后的随机检查和局部监督变为事前、事中的系统监督和指导。做好学校日常的财务审计和专项审计，及时向负责人汇报问题并提出改进意见，以强化单位内部财务管理制度，弥补管理漏洞，保护资产的完整性和安全性。同时，加强财务预算管理的宣传和普及，加强对预算的统一管理与分析。学校各部门应积极参与预算编制，让全体教职工认识到预算是一项牵涉每个部门的工作，而不只是财务部门的专项工作，需要各部门的共同努力，以确保预算的顺利实施。总之，随着社会的发展，中职院校的规模也在不断扩大，并呈现出一定的市场性和经营性特征。为了更好地适应当前的教学改革和发展，中职院校必须加强财务管理，重视资金使用，在有限资金的投入下实现教育目标、创造价值、培养人才，这也是中职院校孜孜以求的目标。参考文献1.王娜.提升中专学校财务管理工作水平的策略研究.财讯，2021（30）.2.孙露菲.公立大中专学校财务管理新思维探讨.行政事业资产与财务，2021（15）.3.戴国英，韩超.管理会计于中专院校财务管理作用分析.财讯，2020（12）.4.于有才.浅析管理会计在中专院校财务管理中的作用.经营者，2020（07）.5.樊勇涛.管理会计视角下的中专财务管理分析.经济研究导刊，2019（05）.（责任编辑：冯竹）随州市把牢资产出租 五道关口秦运停随州市财政局湖北随州近年来，随州市加大行政事业单位国有资产出租管理，规范办理程序，在单位资产出租工作中把牢 五道关口 防止国有资产流失，实现国有资产收益最大化。一是把牢 资产申报审批关。要求单位申报资产出租时，严格遵循 申报审核审批备案招租签订合同收益上缴的程序，出租面积在300平方米（含300平方米）以下的资产必须报主管部门、财政部门审批（备案），出租面积在300平方米以上的资产必须报市政府批准后方可实施，并通过湖北省行政事业单位资产管理系统填报批复备案。二是把牢 资产评估审核关。严格按照 行政事业性国有资产管理条例 随州市市直行政事业单位国有资产使用管理实施细则 的相关规定，单位资产对外出租必须委托在财政部门备案的评估机构依法进行评估，并以评估报告确定的价格作为公开招租底价，评估报告经主管部门、财政资产管理部门审核确认后，才能对外公开竞价招租。三是把牢 资产公开招租关。资产出租经批准后，由单位直接委托市公共资源交易中心或依法设立的市级产权交易机构按照随州市行政事业单位国有资产处置进场交易管理实施细则 相关规定，进行公开竞价招租，由纪检监察和财政部门共同实施监督，确保资产出租 公开、公平、公正 有效。涉及公共安全、文物等资产时，必须报财政部门批准后，方可采取协议招租的方式进行。四是把牢 资产出租合同关。单位依据产权交易机构出具的成交确认书，与承租人依照 中华人民共和国合同法 签订规范的资产租赁合同，合同期限一般不得超过3年，合同期限在3年（含3年）以内的，由主管