主流媒体助力成渝地区双城经...圈协同发展的任务与行动策略_陈玉霞.pdf

1010THE FRONT前 沿主流媒体助力成渝地区双城经济圈协同发展的 任务与行动策略陈玉霞（作者单位：四川省社会科学院）摘 要：自“成渝地区双城经济圈”重要战略提出以来，成渝主流媒体作为舆论引导和大众教化的排头兵，通过做实信息传播，使受众明确发展目标、积极建言献策，让参与主体了解发展路径和方法，推动多方联动，聚合区域协同发展的资源和力量等，使社会大众和参与主体知道做什么、为什么做以及如何做，进而激发他们参与的热情，增强他们参与的信心，有效推动成渝地区双城经济圈战略的落地和实施。关键词：主流媒体；成渝地区双城经济圈；协同发展推动成渝地区双城经济圈建设是党中央立足构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。成渝主流媒体作为推动成渝地区双城经济圈国家战略的传播主力军，近两年来，通过采取一系列行之有效的行动策略，帮助受众认识他们所面对的战略目标，理解成渝地区双城经济圈协同发展对他们的意义和重要性，完成了助力成渝地区双城经济圈协同发展的任务。1 做实信息传播，使受众明确发展目标自 2020 年 1 月 3 日成渝地区双城经济圈重要战略提出以来，成渝主流媒体在逐渐深化认识的基础上通力合作，全方位把握战略要点，全过程记录战略进程，初步构建起成渝地区双城经济圈的传播体系，很好地发挥了主流媒体信息传播与舆论引导的作用。1.1 开设专栏，做好常态化报道近两年，成渝两地主流媒体围绕双城经济圈这一国家战略，推出常态化报道，使成渝受众及时、清晰地了解双城经济圈建设的目标、任务和进程，有利于形成稳定、积极的舆论环境。在报纸端，成渝地区具有较大影响力的四川日报与重庆日报分别开设了唱好双城记建好经济圈第四极唱好双城记共建经济圈 专栏，对该国家战略进行深入持续的报道，突显了两地媒体对双城经济圈建设的高度重视；在新媒体端，上游新闻、华龙网-新重庆客户端分别在新媒体阵地上建立了“双城新闻频道”与“唱好双城记共建经济圈”频道，并组建专门的采访、编辑团队，对成渝双城经济圈时政要闻、经济、社会、人文等内容进行常态化报道。2020 年 7 月 8 日，四川日报携手重庆日报，在川观新闻客户端与重庆日报客户端上线了“第四极”频道，全方位、全时段地记录成渝双城经济圈建设的进程与成效1。1.2 聚焦热点，打造重磅报道在做好常态化报道的基础上，成渝两地媒体同时聚焦双城经济圈发展战略的关键节点、重大会议等热点内容，推出一系列重磅报道，营造强大的宣传舆论声势，引发广泛关注。上游新闻与红星新闻在双城经济圈建设满一个月、双城经济圈建设 100 天、双城经济圈建设半年、双城经济圈建设一周年等多个节点，共同策划和推出了成渝携手“出圈”成渝新期待等多组涉及经济、社会民生的重点报道，发布一图读懂|成渝地区双城经济圈建设一周年亮点都在这里！一图读懂|唱好“双城记”，共建经济圈重大项目工作取得这些突破等系列图解新闻。成渝携手“出圈”系列报道，发布 30 余篇原创图文、H5，浏览量超 25 万次2。2021 年 10 月，中共中央、国务院印发了成渝地区双城经济圈建设规划纲要（以下简称纲要），成渝多家主流媒体推出系列重磅报道，四川日报全媒体携手专家多角度、全方位对纲要进行了解读；“川观新闻”利用成渝方言短视频、成渝方言海报、图解新闻等年轻化的融媒体产品解读纲要，使重大主题报道的传播更直观、更生动；华龙网-新重庆客户端针对纲要打造“成渝新机遇”专题，结合专家访谈、专题评论等形式发布原创图文系列报道 20 余篇，让读者1111多角度全方面了解纲要。2022 年，四川日报新媒体平台发布了重磅报道乘风破浪两年间成渝地区双城经济圈建设记，让受众真切感受到建设成渝地区双城经济圈的积极影响，提振长期发展信心。1.3 实地探访成渝地区双城经济圈，提供贴近性报道为了实现重大战略传播的有效落地，川渝主流媒体积极践行习近平总书记提出的脚力、眼力、脑力、笔力“四力”，实地走进成渝地区双城经济圈进行调查，推出了多次联合采访活动，推出一系列贴近性报道。例如，2020 年 7 月，重庆日报携手四川日报举行了“重走成渝古驿道感受双城新变化”大型全媒体采访活动，展现古驿道沿途城市在成渝地区双城经济圈建设中的故事。重庆日报共推出 13 个整版的报道，四川日报共推出 8 个整版的报道，推出 40 余个短视频、创意海报、H5 等融媒体产品，并在川报观察、今日头条、抖音、快手等多平台发布，获得了不错的传播效果3。2021年 4 月，60 余家媒体共同参与了以“唱好双城记，建好经济圈”为主题的成渝地区双城经济圈媒体德阳行活动，充分发挥主流媒体宣传优势，全方位、多视角报道德阳坚定贯彻落实成渝地区双城经济圈建设和“一干多支、五区协同”的战略部署。2 积极建言献策，让参与主体了解发展路径和方法在全程参与成渝地区双城经济圈建设过程中，川渝主流媒体还聚焦相关重大政策、焦点话题进行解读、解惑，并对其他经济圈协同发展的新做法、新举措、新经验进行报道，为成渝双城经济圈一体化发展提供决策参考。2.1 解读重大政策，报道发展成果，增强发展信心在成渝地区双城经济圈建设过程中，川渝主流媒体极力拓展报道视野、提高理论站位，从宏观政策到具体行动，从总体纲要到局部要素，积极解读相关政策、报道发展成果，为成渝地区双城经济圈建设提供舆论推力，增强发展信心。在报道内容上，媒体对成渝地区双城经济圈的概念内涵、前世今生、历史使命、发展目标与路径进行了总体解读。伴随着成渝地区双城经济圈建设成势见效和各项规划及行动方案的陆续出炉，成渝主流媒体在基础设施、现代产业、科技创新、生活生态、文化旅游、法治建设、知识产权、交通运输等领域深挖，呈现阶段性成就，直面热点难点问题，聚合专家智慧，提出专业意见和对策建议。在报道形式上，视听化表达提升内容的鲜活性。重庆日报客户端、“川观新闻”联合推出的川渝神曲MV双圈达拉蹦吧，发布仅 3 小时，MV 在全网曝光量近 1000 万4。四川日报推出的“第四极”频道以及“动图看双城记”数据新闻专题，直观生动解读联动发展、强化功能协作等热点难点问题。数据化在成果报道中体现得尤为明显，如“GDP 破 7 万亿，占西部地区的 30.8%”“N 个第一次”“消费者信心指数”“民生满意度指数”等5。在报道节奏上，川渝媒体呈现出全局性与阶段性统一的特点。在双城经济圈重大主题推进的过程中，川渝主流媒体围绕关键性节点进行重点跟进和突破。在 2020 年 1 月 3 日成渝地区双城经济圈首次提出，2020 年 10 月 16 日中共中央政治局会议审议成渝地区双城经济圈建设规划纲要，2021 年 10 月 20 日中共中央、国务院印发成渝地区双城经济圈建设规划纲要等重要政策发布节点，川渝主流媒体都进行了总体性、立体性、针对性的报道。在地方“两会”、“党代会”等关键时间点，川渝媒体更是联动打出组合拳，针对重大政策进行解读，助力双城经济圈的建设。2.2 设置发展议题，聚合专家意见，提供决策参考川渝主流媒体参与双城经济圈协同发展的过程中，围绕热点难点问题开展头脑风暴，约请专家建言献策，发挥媒体智库作用，为双城经济圈的参与主体探寻发展过程中所遇问题的解决方案。针对成渝地区双城经济圈如何建设的问题，媒体推出成渝双城圈如何把握未来机遇？城市机场流量变局：成渝如何成“群”起飞 如何建好西部陆海新通道？代表委员支招 区域合作时代，双城经济圈如何“求同存异”？“改革开放新高地、高品质生活宜居地”怎么建？等报道，助力相关政策规划和行动方案的制定、完善与执行。针对成渝地区双城经济圈辐射地区如何发展的问题，媒体开展系列活动，深入各市州区县，推出中央省级媒体聚焦，看雅安如何唱好成渝“双城记”川渝毗邻区如何崛起？中外媒体团在遂潼找答案代表委员热议成渝地区双城经济圈建设川渝之间不能只有一个高竹新区下好成德眉资同城化发展先手棋加快推动成渝地区双城经济圈建设在川开局起势等报道。2.3 立足全国视野，问道“先行区”，探寻成功经验改革开放后，京津冀、粤港澳大湾区、长三角率先发展，成为全国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的三大增长极。四川日报全媒体突破“成渝”视角，“问道”先行区，推出重磅专题“行1212THE FRONT前 沿走三极成渝问道”。报道从川渝实际出发，东问长三角、南寻粤港澳、北望京津冀，为双城经济圈的发展提供有益借鉴。同时，四川日报、川报观察、四川在线等全媒体发挥全媒报道优势，推出特别报道、系列人物专访、视频博客、短视频等，推出“探访示范区”“专访关键人”“对话操盘手”“追寻亲历者”等报道版块。这次系列报道既为主流媒体的转型发展提供经验，也为双城经济圈的建设提供成功案例，增强人们对这一战略的信心。3 推动多方联动，聚合区域协同发展的资源和力量在助力成渝地区双城经济圈协同发展的过程中，成渝主流媒体还积极推动两地媒体、政府、企业、高校等多方联动与合作，为两地的协同发展提供资源支持和内在动能。3.1 开展跨区域合作，携手讲好“双城”故事2020 年 10 月 16 日，中共中央政治局召开会议，审议成渝地区双城经济圈建设规划纲要。中共中央总书记习近平主持会议，会议要求成渝地区牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，健全合作机制，打造区域协作的高水平样板。成渝主流媒体作为推动成渝地区双城经济圈国家战略的传播主力军，突破行政区划限制，开展跨区域协作，实现资源共享，强强联合讲好“双城故事”，为成渝地区双城经济圈协同发展摇旗呐喊。2020年4月，华龙网集团打造的“新重庆”客户端与四川日报报业集团旗下的“川报观察”客户端携手，推出“成渝 CP辣么甜 me”大型全媒体活动，以网感化、年轻化的内容吸引不同圈层受众关注成渝地区双城经济圈，扩大传播力与影响力5。2022年6月，在推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第五次会议召开前夕，成渝媒体携手推出唱好“双城记”共建经济圈 特别报道，以“数读”“产业合作”“文旅”为关键词，诉说成渝两地在经济、文化方面的融合发展，达到了同频共振的传播效果。3.2 整合巴蜀文化资源，共同传播区域品牌区域品牌是识别某个区域文化特色，让消费者对该区域文化产生认知和深刻记忆的一种重要方式，比如说起火锅，消费者就会想到重庆和成都。具有本土特色的区域品牌代表了当地人民的生活习惯和文化特色。川渝两地拥有很多独特的旅游、文化资源，并在长期的经济、文化、人员交往中，逐渐形成了巴蜀文化区，这些都是打造区域品牌、塑造区域形象的基础。而现代信息技术的发展，为区域品牌传播提供了很好的条件。成渝主流媒体通过努力挖掘两地文化共性，以纪录片、微电影、短视频、动漫、游戏等多种形式，从虚拟景观与实体景观的交融，到区域形象宣传片、文化纪录片的制作，实现区域形象的重构与巴蜀文化品牌的塑造。例如，在“成渝双城记，川南新动力”大型采风活动中，媒体用无人机对成渝地区双城经济圈范围内的地区进行360的全景鸟瞰，使受众跟随直升机看川渝美景，通过直播感受巴蜀文化的独特风情。3.3 促进产学研融合发展，重塑合作理念成渝地区双城经济圈的一体化发展，可能会出现大量在传统行政区划观念下较难解决的跨区域公共事务，想要解决这些新问题，就要重塑跨区域合作观念，改变原有的府际关系。而区域合作理念的重塑，是一个渐进的过程，需要成渝主流传媒发挥其教化和意识形态国家机器的功能。丹尼斯麦奎尔认为，“媒介是大众教化的有效力量，而且成为一般学校教育、公共图书馆与大众教育的补充和延伸”6。阿尔都塞则进一步指出，“意识形态国家机器具有整合社会、凝聚共识的功能，主导观念体系是由教育、法律、宗教、工会和大众媒介等建构起来的”7。川渝主流媒体为了重塑成渝两地政府、民众和企业的合作理念，通过召开峰会、建立联盟等方式，积极推动政府、高校、企业的通力合作。在成渝地区双城经济圈建设提出之际，重庆日报报业集团、四川日报报业集团和成都传媒集团快速反应，建立了媒体联动机制，设立工作专班，组织联合采访，在精品内容生产、品牌栏目打造、品牌活动策划、融媒体智库建设等多方面展开深度合作。2020 年 10 月 15 日，在重庆举行的成渝双城经济圈文