中拍协六届三次理事会六届五次常务理事会线上召开.pdf

67 为深入落实深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020 2025 年）相关部署，加快推进艺术品产业创新发展，建立与国际交易规则接轨的艺术品交易机制，建设国际艺术品拍卖中心，根据建设适用国际通用规则的艺术品（非文物）拍卖中心改革实施方案（深府办20229 号）“研究制定加快推进艺术品产业创新发展建设艺术品拍卖中心的配套文件”要求，深圳市文化广电旅游体育局起草了关于加快推进艺术品产业创新发展建设国际艺术品拍卖中心的若干措施(以下简称若干措施)。现对若干措施作如下解读：一、若干措施出台的目的是什么？答：2020 年 10 月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020 2025 年），提出“支持深圳建设适用国际通用规则的文化艺术品（非文物）拍卖中心”。目前，深圳正按此要求，加快推进国际艺术品拍卖中心建设，积极培育艺术品交易市场。但深圳艺术品产业和拍卖市场起步较晚，发展水平不高，与北京、上海等城市相比还存在较大差距。若干措施出台的目的，是通过完善艺术品交易机制、培育艺术品产业主体、降低艺术品经营成本等措施，加大政策引导和扶持力度，推动深圳艺术品产业创新发展，加快建设国际艺术品拍卖中心。二、建设国际艺术品拍卖中心有哪些积极意义？答：一是提升深圳城市全球影响力。通过实施改革，能汇聚国内国际优秀艺术品资源和艺术人才，促进深圳与国际社会的文化交流，进而提升深圳城市的全球影响力。二是深化大湾区文化协同发展。港澳地区在艺术品产业发展方面具有成熟的经验，通过艺术品拍卖中心建设，能有效加强与港澳地区合作，推动粤港澳大湾区协同发展。三是培育文化产业发展新动能。艺术品产业作为文化产业的一个重要门类，具有广阔的市场前景，通过改革可加快推动艺术品产业集聚发展，形成我市文化产业新的增长极。四是强化艺术品作为投资性收入的地位。从国际发展经验看，艺术品是除房地产、股票之外的重要投资品种，通过发展艺术品产业，进一步规范艺术品投资和金融管理，能引导社会资本参与艺术品投资，满足市民多元化投资需求。三、若干措施编制过程是什么？答：为加快推动深圳建设适用国际通用规则的艺术品拍卖中心，深圳市文化广电旅游体育局于 2020 年 10 月成立若干措施起草组，并委托专业机构对国内国际艺术品拍卖市场进行深入调研，形成了专题调研报告。起草组先后赴深圳市部分重点艺术品经营单位、行业协会、研究机构和各区调研，学习艺术品交易、拍卖等相关政策法规，研究国内国际艺术品拍卖规则差异，梳理政策解读深圳市文化广电旅游体育局关于印发关于加快推进艺术品产业创新发展建设国际艺术品拍卖中心的若干措施 12 月 20 日上午，中国拍卖行业协会六届三次理事会暨六届五次常务理事会线上召开。会议以“认真学习贯彻党的二十大精神”为主题，共同总结 2022 年行业发展情况，研究部署 2023 年行业工作。常务理事、理事单位及各省市协会负责人 300 余人线上参会。中拍协会长黄小坚，副会长王中明、李伟、法勇生、陈志坤、刘耀华、祁志峰、韩涛、胡妍妍、蒋迎春、冯明强、罗诗明、王俪潼、陈雷、高荣梅，特邀副会长雷敏、苗华甫，秘书长贺慧出席会议。中拍协第一届监事会监事长汤炎非、李彬雄和白重鑫列席本次理事会。会议由中拍协副秘书长欧树英主持。直面困难 积蓄经验力量 贺慧秘书长在会上做工作报告，报告显示，2022 年以来，全国拍卖行业规模稳步增长。总体经营层面，1-10 月份，行业拍卖成交总场次为 11.01 万场，较去年同期增长 25.3%；拍卖成交总额 5116.27 亿元，同比减少 11.23%，全年行业经营呈现出场次增加但成交额下降的特点。具体业务方面，股权债权产权、无形资产及其他类拍卖业务全年分别成交450.17亿元、323.8亿元、1059.45 亿元，增幅均超过 15%；土地使用权拍卖，机动车、农产品业等新兴拍卖业务的成交额出现不同程度下降；网络拍卖活跃度持续提高，成为疫情下行业对冲不确定性的重要手段。总体而言，多数拍卖企业在疫情冲击、需求收缩和预期转弱等困境中依然坚持履行社会责任，积极创新业务模式，保障了队伍不流失、经营不断档，为下一步疫后恢复积蓄了力量、积累了经验。稳中求进 筹划重点工作 会议从“以十九届六中全会和二十大精神引领行业发展”“以营商环境改善为目标做好政策协调”“以高质量发展为核心促专业市场发展”“以人才为根本切实加强行业队伍建设”“以标准化建设为抓手持续提升行业服务能力”“以年度重点活动为着力点持续扩大行业影响”“以服务为宗旨做好日常各项工作”等七个方面系统总结了 2022 年行业工作的情况。会议提出，2023 年，全行业要全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹平衡好疫情防控和业务发展，逐项落实行业十四五规划任务，力争推动行业整体运行趋于好转、营商环境有所改善、数字化转型再上台阶。重点做好六个方面的工作：一是多措并举，行业要闻INDUSTRY HIGHLIGHTS线上召开分析中国和深圳艺术品交易市场现状和不足，并分别组织相关专家和拍卖机构召开座谈会，就建立国际艺术品拍卖中心改革听取各方面意见。在深入调研基础上，起草了若干措施初稿。随后，征求了深圳相关部门意见，并通过深圳市文化广电旅游体育局网站和深圳政府法制信息网向社会公众征求意见，开展了公平性竞争审查和合法性审查，现以深圳文化广电旅游体育局规范性文件形式印发实施。四、若干措施的主要内容是什么？答：若干措施共七章二十三条：第一章“加快培育发展艺术品产业主体”，主要从打造品牌化艺术品拍卖机构、加快发展高水平画廊、打造高端艺术博览会、支持专业配套服务机构发展等四个方面加快产业主体培育；第二章“优化产业载体”，主要从培育艺术品交易载体、加快打造特色艺术产业园区、支持发展艺术品保税业务等方面给予企业相应政策支持，降低企业经营成本；第三章“培育交易市场”，主要从培育发展艺术品拍卖市场、鼓励发展网上艺术品交易、培育发展艺术集市等三个方面，促进线上、线下艺术品拍卖市场融合共生发展；第四章“完善艺术品交易机制”，通过规范艺术品鉴定评估、推动艺术品交易市场对外开放，补齐艺术品鉴定评估方面的短板；第五章“优化产业发展环境”，主要从创新金融支持艺术品发展市场机制、落实各项税费扶持政策、探索推动艺术品通关便利服务、深化营商环境改革和优化企业服务、建立以法治为核心的监管体系、支持艺术公益展出及普及教育等方面，进一步优化营商环境；第六章“强化人才队伍支撑”，提出从集聚海内外优秀艺术人才、激发艺术人才创新创意创业活力等两个方面对艺术品产业的创新发展给予人力保障和支持；第七章“附则”，主要规定若干措施的实施主体、有效期、避免重复资助等相关事项。五、若干措施的扶持类别有哪些？答：若干措施二十三条内容中共有十一条涉及资金支持，其中加快发展高水平画廊、加快打造特色艺术产业园区、加快打造特色艺术产业园区、培育发展艺术品拍卖市场、培育发展艺术集市、创新金融支持艺术品发展市场机制、支持艺术公益展出及普及教育等六条适用深圳市现有支持文化产业发展的政策措施。另有五条涉及新增资助类别，主要是艺术品拍卖机构引进、高端艺术博览会举办、培育艺术品交易载体、发展网上艺术品交易和鉴定评估机构引进与培育。六、若干措施实施期限？答：若干措施有效期暂定五年，试行期间可视实施情况适时修订。来源：深圳政府在线网Policy interpretation争取政策环境持续改善；二是创新驱动，推进专业市场高质量发展；三是自律规范，提高行业服务水平；四是理念引领，做好行业前瞻研究；五是以人为本，加快人才队伍体系建设；六是坚持不懈，继续做好规划的重点工作。通过议案 增补特邀副会长 会议审议通过了季乐副秘书长做的关于调整部分理事单位和对新会员报备、对部分企业做退会处理的建议，决定调整 6家理事单位资格，同意对32家已符合入会条件的企业进行报备，对 13 家不能继续履行会员义务的企业做退会处理。会议还审议通过了由黄小坚会长提出的关于提名增补中拍协六届理事会特邀副会长的建议，决定增补刘建民同志为中拍协特邀副会长。刘建民副会长对被增补为特邀副会长表示感谢。他表示，他会在努力推动上海拍卖业创新发展的同时，积极支持、参与中拍协的工作；积极探索中拍网和公拍网的融合，更好地为全国拍卖同仁服务，为中国拍卖行业的高质量发展干实事、做贡献；努力克服大环境和疫情给行业带来的困难，共同开拓拍卖事业的新局面。会上，中拍协监事长汤炎非代表监事会发表意见。他表示，2022年监事会严格的按照了协会章程赋予的职责监督理事会、秘书处开展工作，欣喜地看到在黄小坚会长的带领下行业工作取得了明显的成绩，希望新的一年里理事会和秘书处能继续认真落实二十大的精神，稳步推进行业各项事业的发展。交流意见 碰撞智慧火花 会上，5 名与会代表就会议审议事项及行业工作做发言。江苏中山汇金拍卖有限公司总经理张卫新对工作报告和全部议案表示同意，他建议中拍协在 2023 年的工作中重点关注因营商环境不佳造成拍卖企业业务不足的现实问题。广东华友拍卖行有限公司董事长林朝晖从政策的争取、部门的协调、行业的引领、业务的拓展、标准的制定、人才的培养等方面充分肯定了协会过去一年的工作，她强调，全行业要提振信心，共创生存的空间，只要能够生存，就有机会发展。吉林拍协会长、中拍协副会长王俪潼对当前行业的整体情况做了判断，她表示，拍卖行业应始终保持中拍协六届三次理事会 六届五次常务理事会行业要闻INDUSTRYHIGHLIGHTS乐观态度，坚守专业和诚信的理念，相信防疫政策的放开将为行业迎来触底反弹的新机会。江苏省国大拍卖有限公司董事长王同明建议在明年工作规划中聚焦公共资源交易中心、产权交易所等机构中涉及到以行政权利限制和干扰市场竞争的问题，加强与政府部门在国有资产交易政策领域的协调和沟通。中拍平台网络科技股份有限公司常务副总刘燕做了网络拍卖平台运营的经验分享，她指出，从平台运营经验和委托方偏好看，拍卖企业开展业务应特别注重规范性、专业性和网络拍卖方式的运用；在政策协调方面，建议各地企业注重及时梳理汇总当地的情况，通过协会向上级部门反馈，形成有效的联动机制；她表示，中拍平台在 2023 年将重点关注平台功能提升，并根据行业和企业的需求，持续开发新功能，注重产品服务横向和纵向的延伸。把握机遇 稳增长促发展 会议结束时，黄小坚会长做总结讲话。他指出，2023 年是二十大召开后的开局之年，全行业要以党的二十大精神和中央经济工作会议精神为指导，将拍卖事业与国家的发展紧密联系在一起，逐项落实行业十四五规划任务，全力推动行业整体运行趋于好转、营商环境有所改善、数字化转型再上台阶。他重点对明年工作规划提出三点要求：一是要以“稳增长”为重点任务，尽快恢复行业经营活动。拍卖行业要把握政策要求，明确年度目标任务，把工作核心调整到促进拍卖企业恢复正常经营节奏上来；要抓住市场机遇，开拓公物拍卖、破产资产拍卖、工业循环物资拍卖等重点市场，加快融入公共资源交易市场领域；要打造学习型行业、学习型企业，提升行业的综合实力，培养综合型人才。二是要加强行业信息化、数字化建设。信息化、数字化是贯彻新发展理念、激活发展新动能的基本策略和关键支撑，拍卖企业要高度重视信息化、数字化建设，做好网络拍卖，提高行业竞争能力。中拍网、公拍网等平台要加大技术研发的投入，为拍卖企业提供更加完备、更符合企业需求的功能服务；三是发挥专业委员会作用，争取更好的营商环境。特资委、艺委会、车委会、法咨委等专业委员会要充分发挥专业领域的优势，为企业争取更好的营商环境，鼓励并引导企业走专业化发展道路。他强调，近几年来，国家有关部门密集出台了一系列利好政策，疫情防控政策也逐步放开，全行业要用勤劳之手牢牢把握机遇；各省市协会要及时发现当地的亮点，主动扶持企业的发展；中拍协秘书处也将及时对行业发展的方向做出研究和研判，加强对各业务领域的探索，加强协调、指引政策落地，与理事们共同努力，实现行业的新发展。来源：中拍协无问东西 超越南北王鲁湘访谈录