中国铁路呼和浩特局集团有限...划集装箱增量方案研究与实践_陈静.pdf

收稿日期:2 0 2 2-0 5-1 2中国铁路呼和浩特局集团有限公司落实“十四五”战略规划集装箱增量方案研究与实践陈 静(中国铁路呼和浩特局集团有限公司 货运部,内蒙古 呼和浩特 0 1 0 0 0 0)摘 要:文章围绕中国铁路呼和浩特局集团有限公司管内适箱货源和既有铁路货源两个方面,统筹考虑集装箱投入、环保要求、设备设施、投资收益等因素,坚持增运增收与节支降耗并重,深度研究“十四五”战略规划下中国铁路呼和浩特局集团有限公司集装箱增量措施,系统分析了国内外集装箱发展研究现状,运用SWOT定性分析法对铁路运输优势、劣势、机遇、威胁环境进行了分析,并结合中国铁路呼和浩特局集团有限公司集装箱发展现状,从开展项目制管理、完善管理机制、创造运输条件、强化保障措施等方面研究方案策略,并分析了敞顶箱直通重点项目、集装箱管内运输项目情况,验证了铁路集装箱货物运输增量方案实施的可行性。关键词:集装箱;货物运输;增量方案;项目制管理 中图分类号:F 5 3 0.1(2 2 6)文献标识码:A 文章编号:1 0 0 76 9 2 1(2 0 2 3)0 20 0 2 20 4 在经济全球化的趋势下,中国“世界工厂”地位的确立和对国际资源的依托,催生了庞大的运输需求,为集装箱运输大发展带来了新的机遇。近年来,在外贸高速增加、集装箱化率提高和集装箱口岸建设加速三大因素的推动下,中国集装箱市场空前繁荣。中国铁路呼和浩特局集团有限公司(以下简称“呼和浩特局”),作为中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)的所属企业,坚决落实党中央“调整运输结构,增加铁路货运量”战略部署,大力推进集装箱货运运输“公转铁”“散改集”,进一步实现了集装箱运输上量。1 研究背景及意义1.1 研究背景和现状集装箱运输作为多式联运的重要载体,具有技术标准统一、换装转运方便、货损货差率低等优势,是全程“门到门”运输的主要方式,是中欧班列等国际联运及铁水联运的基本模式,也是铁路货运实现可持续发展的核心业务和货运增量的主要增长点。近年来,我国铁路运输能力显著提升,运输装备技术不断升级,场站设施日趋完善,服务网络逐步拓展,信息技术广泛应用,铁路与其他交通运输方式加快融合,为大力发展集装箱多式联运创造了有利条件。对此,呼和浩特局利用集装箱优势大力推进“公转铁”“散改集”,进一步提升铁路集装箱运输的市场份额。1.2 研究方法1.2.1 文献研究法。通过图书馆、互联网、电子资源数据库查阅大量文献,理清“十四五”战略规划的发展脉络及研究现状,学习集装箱运输有关理论知识,获取铁路集装箱运输的相关研究信息,深入分析问题并提出解决方案。1.2.2 调查法。调查法是一种较为传统的研究方法,通过制定具体调查计划,明确调查目标,系统性搜集研究对象相关资料。笔者全面调研呼和浩特局管内货运场站,梳理铁路集装箱运输的基本条件,研究“十四五”战略规划下的集装箱增量措施。1.2.3 SWOT分析法。SWOT分析方法是一种对公司优势、劣势、机会与威胁进行全面分析的方法,能够实现对企业全面系统的研究,并根据结论制定与企业相适应的发展策略。通过运用SWOT分析法,笔者系统分析集装箱运输在“十四五”战略规划下的实施,并依据分析结果制定相应策略。2 集装箱货运市场形势及增量目标2.1 近年集装箱运量分析及增量任务目标2 0 1 3年货运组织改革以来,随着国铁集团加大集装箱的投入,并依托3 5 t敞顶箱,铁路集装箱运222 0 2 3年1月内 蒙 古 科 技 与 经 济J a n u a r y 2 0 2 3第2期 总第5 1 6期I n n e r M o n g o l i a S c i e n c e T e c h n o l o g y&E c o n o m yN o.2 T o t a l N o.5 1 6输得到迅猛发展,2 0 1 5年2 0 2 0年呼和浩特局年均增长率达3 4.4%。其中集装箱发运量占货运总发送量的比重也逐年提高,2 0 2 0年突破1 0个百分点,年均增长率达到5 0.6%。2 0 2 1年国铁集团下达集装箱年任务目标2 8 5 0万 t,同比增加6 6 8万 t,增幅达到3 0.6%。2.2 集装箱货源分布、流向及近年运量分析2.2.1 煤炭入箱。呼和浩特局管内覆盖的焦煤主产地主要分布在乌海、包头;无烟煤主要分布在阿拉善盟;蒙西地区煤炭资源主要分布在鄂尔多斯;蒙东地区煤炭资源主要分布在锡林郭勒盟。呼和浩特局在发展煤炭运输的同时,也在探索煤炭入箱的运输模式,自2 0 1 4年煤炭入箱正式登上集装箱舞台,主要到达京津唐、东北地区,年均占集装箱总运量的5 8%。2.2.2 焦炭入箱。随着京津唐地区的环保要求越来越严,集装箱装运焦炭已成为发展趋势。2 0 1 6年呼和浩特局利用3 5 t敞顶箱,启动焦炭集装箱运输,开展焦炭实重计费,实现了“门到门”运输,运输费用和运输损耗实现双降,到站焦炭产品质量得到有力保障,焦炭入箱比较优势十分明显,该模式目前已成为呼和浩特局集装箱运输增量的新突破口。2.2.3 矿石入箱。2 0 1 7年,受国家去产能、取缔“地条钢”等政策影响,钢材价格大幅上涨,原材料铁矿石的需求量和铁路运量随之上升,但“普敞不足”的问题也逐步凸显出来,制约了铁路运输上量。呼和浩特局利用竞争性“一口价”政策、扩能改造二连浩特专用线等一系列措施,吸引客户利用3 5 t敞顶箱装运铁矿石,缓解了普敞紧张的压力,矿石入箱连续3年大幅增长。2.2.4 矿建水泥入箱。随着2 0 1 9年国内建材行业态势稳中向好,水泥及其原材料严重短缺。呼和浩特局通过对接包钢、天皓水泥、冀东水泥等发运企业,研究制定集装箱装运方案、测算全程费用、申请“一口价”优惠政策,启动到山东、河北、河南等地区水渣、水泥熟料集装箱项目,实现了矿建水泥入箱运量的井喷式增长。2.2.5 钢铁化工入箱。钢铁化工产业作为内蒙古支柱产业和传统优势产业,在地方工业体系中占有重要地位。2 0 1 8年呼和浩特局组织开行多式联运普快班列,整合乌海、包头地区的化工和钢铁产品,实行客车化运输模式,制定分析机制,确保班列开行畅通,实现了钢铁化工入箱运量突破。2.2.6 中欧、中亚班列运输。二连浩特作为中欧班列中通道唯一的出境口岸,是华北、华中等地区通往欧洲的最捷径通道,以北京为起点经二连浩特到莫斯科比走滨州线近1 1 4 0 k m,区位优势比较明显。2 0 1 4年发往蒙古国的中亚班列开始经二连浩特口岸中转,2 0 1 5年发往俄罗斯的中欧班列开始经二连浩特口岸中转,目前国内已辐射至2 7省市3 8个城市,境外至1 0多个国家6 0多个地区。3 集装箱增量SWOT分析3.1 内部优势分析3.1.1 铁路运输网络优势。呼和浩特局毗邻北京、太原、沈阳、西安、兰州、乌鲁木齐局,北与蒙古国接轨,线路总营业里程达6 9 1 0 k m。呼和浩特局集装箱办理站点1 4 2个,其中专用线、专用铁路9 3个,铁路货场4 9个。3.1.2 箱源多样化优势。当前国铁集团大量购置2 0 f t、4 0 f t标准集装箱,加快投入3 5 t敞顶箱、3 5 t通用箱,开发了符合市场需求的冷藏箱、罐式箱、专用汽车箱。3.1.3 集装箱“门到门”运输优势。集装箱“门到门”运输解决了传统整车运输货物损耗的问题,以焦炭为例,可减少损耗3%5%,每组标箱为客户节约成本3 0 0 0元。同时还采取“一口价”、焦炭实重计费、自备箱空重联运、免费堆存等价格政策,极大地吸引了集装箱货源。3.1.4 集装箱时效优势。随着铁路运输组织日益完善,作业环节减少、办理手续简化,运输时间有效压缩、运输效率大幅提升,为客户确定海运船期、接洽下游订单提供了有力保障。3.1.5 大宗货物运输优势。铁路作为长距离、大运量的运输工具,其运能分别是航空、公路的71 0倍和36倍,在大宗货物运输方面发挥了重要作用。随着中长途货物运输的市场需求进一步扩大,铁路集装箱运输从成组装运发展为整列运输,运输效率效益得到大幅提升。3.1.6 信 息 系 统 优 势。铁 路 管 理 信 息 系 统(TM I S)、调度指挥管理信息系统(T D C S)、铁路集装箱追踪系统等信息系统,为多式联运提供了重要信息支持。2 0 2 1年,9 5 3 0 6网站铁路货运电子商务平台整体升级,实现2 4 h网上办理货运业务,将为客户提供更加高效便捷的货运服务。3.2 内部劣势分析3.2.1 对接市场不够紧密。2 0 1 5年2 0 1 8年,煤炭入箱占比达6 6%。但从2 0 1 9年开始煤炭入箱出现负增长,同时2 0 2 0年运输占比下滑至3 7.8%。由于铁路没能贴近市场、开发运输新产品,无法满足不同客户、不同品类货物的运输需求,致使集装32陈静 中国铁路呼和浩特局集团有限公司落实“十四五”战略规划集装箱增量方案研究与实践2 0 2 3年第2期箱增长率从2 0 1 9年、2 0 2 0年连续两年下降。3.2.2 内部组织未形成合力。车站作为直接面对客户的主体,功能局限于受理、装卸的作业点,在运输经营、运输需求兑现方面没有自主权,难以发挥营销积极性。呼和浩特局位于路网边缘,管内接入空车不足制约了集装箱运输上量。箱车匹配不及时、重箱无法及时发运、到重车体流失、空箱不能返回等因素,对整列集装箱运输和自备箱海铁联运也造成影响。3.2.3 装卸站点能力紧张。二连浩特站作为国境口岸站,集装箱换装作业受线路、车辆长度限制,需分批分线送车,每日可换装3列中欧班列。2 0 2 1年二连口岸接入集装箱7 0 6 1 0箱,日均1 9 3箱,超最大换装能力。堆存能力方面,尽管场地改造后增加了2 5 0箱的堆存能力,仍无法满足日益增长的集装箱需求。煤炭入箱装车站点主要分布在呼和浩特南、新街、罕台川北、罕台川、高头窑、庙梁等站,受装车条件限制,装车能力有限,无法同时满足煤炭的集装箱与整车运输,从而制约了集装箱运输上量。3.2.4 运用效率有待提高。2 0 2 1年呼和浩特局集装箱使用率最低4.2 9%、最高1 6.4 2%,全年平均使用率6.8 4%,低于7%的全路水平。同时,与汽运、水运等运输方式仍无法实现“一票制”运行,多种运输方式之间衔接不畅,制约集装箱运输效率,延长集装箱周转时间,增加了客户物流成本。3.3 外部机会分析3.3.1 市场空间广阔。2 0 2 0年受新冠肺炎疫情影响,全社会累计完成货运量4 6 4.4亿 t,同比减少1%。但铁路货运量4 5.5 2亿 t,同比增长3.2%,铁路运输逆势增长,为国民经济发展起到了极其重要的作用,未来市场空间广阔。3.3.2 环保节能优势。随着地球生存环境面临着前所未有的严峻挑战,碳排放超标、温室问题严重、空气水源污染。而煤焦等大宗货物的入箱运输,解决了散堆装货场和沿线环境污染问题,充分发挥了绿色环保的优越性。以5万标箱计算,采用铁水联运比公路运输节省燃油2.9万 t,相当于2.7万辆私家车一年的燃油消耗,减少碳排放8.6万 t。3.3.3 政策支持有力。2 0 1 8年国务院印发 打赢蓝天保卫战三年行动计划,要求积极调整运输结构,大幅提升铁路货运比例,到2 0 2 0年全国铁路货运量比2 0 1 7年增长3 0%。2 0 1 8年国务院印发 推进运输结构调整三年行动计划(2 0 1 82 0 2 0年),要求将京津冀及周边地区打造成为全国运输结构调整示范区,内蒙古是“京津冀及周边地区”的8个省(区、市)之一。对此,从2 0 1 9年起,国铁集团发挥敞顶箱运输独特优势,坚持“宜车则车、宜箱则箱、双向发力、优势互补”原则,快速发展以3 5 t敞顶箱为主的集装箱运输,满足“公转铁”和“散改集”市场需求。2 0 2 0年,全路实现3 5 t敞顶箱增量6 1 0 0万t,同比增长6 9%。3.4 外部威胁分析3.4.1 新冠肺炎疫情影响。2 0 2 0年以来,受疫情影响,铁路货运呈现出“总需求基本稳定、生产制造型运输需求下滑严重、防疫物资需求大幅增加”的状态,一季度呼和浩特局吸引区范围的煤矿3 7