中国技术创新激励政策设计：高质量发展视角∗陈强远张醒汪德华内容提要：本文基于中国技术创新“数量长足、质量跛脚”困境和激励政策设计的理论视角，讨论了中国技术创新典型激励政策的整体导向与理论逻辑。具体而言，本文首先基于手工搜集整理的科技创新政策文件数据，分析了中国技术创新政策的文本导向等特征性事实；其次，基于技术创新质量的新测度方法与微观匹配数据，检验了中国技术创新典型激励政策的执行导向；最后，构建了一个科技政策激励模式选择的理论模型，探讨了科技创新激励政策设计的理论逻辑与最优策略选择。研究发现：（１）政策文本上，中国科技创新顶层设计重视创新质量但执行落地时总体强调创新数量；（２）政策执行上，作为科技政策重要组成部分的研发费用加计扣除政策和高新技术企业认定政策，其激励导向分别为“数量优先”和“质量优先”；（３）政策设计上，科技评估资源约束下的最优机制设计是普适型与质量门槛类选择支持型相结合的数量激励策略；（４）科技创新主体规模大、技术创新质量测度难、科技评估资源受约束，是中国现行技术创新激励政策设计以及“数量长足、质量跛脚”局面的重要原因。关键词：创新激励政策政策设计技术创新质量科技评估资源文本语义分析∗陈强远，中国人民大学国家发展与战略研究院，邮政编码：１００８７２，电子信箱：ｃｈｑｉａｎｇｙ＠１２６．ｃｏｍ；张醒（通讯作者），中国人民大学财政金融学院，邮政编码：１００８７２，电子信箱：ｘｉｎｇｚｓｈｕ＠１６３．ｃｏｍ；汪德华，中国社会科学院财经战略研究院，邮政编码：１００００６，电子信箱：ｗａｎｇｄｈ＠ｃａｓｓ．ｏｒｇ．ｃｎ。本研究得到国家自然科学基金面上项目（７２０７３０９３，７２０７３１４０）、中国人民大学科学研究基金面上项目（２１ＸＮＡ００８）、国家社会科学基金重大项目（２０＆ＺＤ１１８）的资助。作者感谢匿名审稿专家的建设性意见，以及黄炜、罗知、周浩、曹晖、向训勇的建议与评论。当然，文责自负。一、引言在由高速增长向高质量发展转变的攻坚期，如何更好地利用创新驱动高质量发展，重构国家竞争优势并实现赶超跨越发展，是中国式现代化建设进入新发展阶段面临的重大课题。在此背景下，创新作为中国重大发展战略，被摆在国家发展全局的核心位置，成为中国经济社会发展的大热词汇：在多个五年规划、各级政府工作报告、各地经济工作会议、各个规划纲要中，创新都被列为重中之重。在具体实施层面，...
