中国近现代城市规划建设的发展与演变_王瑞智.pdf

ENVIRONMENTECOLOGYENVIRONMENT&ECOLOGY【城乡规划研究】一、城市规划建设发展概述(一)19世纪末20世纪初农耕文明时代，城镇主要作为行政管理中心、军事要塞、市场交易中心而存在，随着工业革命的推进，工商业蓬勃发展。这一时期，中国诞生了一批因工业、商业、铁路、港口而兴起、繁荣的城市。这些城市的特点是以火车站和港口为中心衍生出了商埠。在对商埠的规划建设中，产生了新的建筑布局，形成了新的城市中心，同时增加了煤气路灯、自来水、下水道、电报局等公共设施。(二)19491978年此时期的城市规划大致可分为两个阶段：第一个阶段是 19491957 年，城镇化处于起步发展阶段。第一个五年计划时期，国家贯彻落实重工业优先发展战略，开始了大规模的工业化建设，建造了大量的工厂，并在工厂周围建设了大量的工厂职工住宅。第二个阶段是19581978 年，城镇化处于曲折缓慢发展状态。(三)1979年以后20 世纪 80 年代，国家出台了相关法律，科学指导城市规划建设，控制大城市规模，合理发展中小城市，促进了生产力发展和人口合理分布。二、沈阳、北京、大连、郑州的城市规划建设本文以沈阳、大连、北京、郑州这四个城市建设发展为例，论述这四个城市在不同时期的规划建设特点。(一)沈阳城市规划建设史1.清朝时期的城市规划建设清太宗皇太极曾大规模改建沈阳，形成“左祖右社、面朝后市”的布局，以“井”字形大街贯穿东西南北，沈阳故宫就设在“井”字形大街的中心。清朝康熙年间，增修了盛京缭墙，即沈阳外城墙，设立了大东边门等八个边门，最终形成了内方外圆、四寺四塔、八门八关的格局。2.19 世纪末 20 世纪初的城市规划建设铁路的修建带动了沈阳经济发展，同时也促进了城市综合发展。此时的沈阳大力发展工商业，拆除旧城墙，建设环城路，建立健全城市管理制度，如现代警察制度、土地拍租制度、民资引入制度，制定严格的建筑高度和布局标准。此阶段，沈阳发展城市公共事业，建设城市公共交通和市政管理部门；系统运用功能分区理论、田园城市理论，提出地铁规划，提出规划建设环城绿带；开发商业区，建成城市标志建筑，形成道路交通网，完善城市基础设施，规划建设城市绿地。3.20 世纪 50 年代的城市规划建设这一时期，沈阳城区和郊区建设了多个工业区，同时也建设了配套的生活区和文化区，沈阳铁路以西形成了工业重镇。4.1979 年以后的城市规划建设1979 年以后，沈阳完善了城市管理机构，制定了新一轮城市总体规划，有效地引领了城市发展建设，改善了人居环境。沈阳市城市总体规划(1996 年至 2010年)确定：沈阳市是辽宁省省会，全省的政治、经济和文化中心，是东北地区的中心城市，是全国重要的工业基地，是国家级历史文化名城和旅游城市；城市结构为“分散组团式”布局形式，以三环路内为中心，围绕四个副城和两个组团形成中心组团式布局，开辟了良好的发展空间，向松散布局过渡，同时重点发展第三产业。本轮规划突出了生态环境建设要求，制定了由五条东西向道路、七条南北向道路和三环路组成的道路网主骨架，同时编制了快速轨道交通线网规划，为城市的快速发展提供了支撑。中国近现代城市规划建设的发展与演变王瑞智摘要：19世纪末20世纪初，中国一些城市兴建铁路和港口，为中国工商业的发展打开了新局面。20世纪50年代，随着工厂的建设，工业迅速发展，中国出现了一些工业化重镇。20世纪80年代，一些相关法律法规出台，中国的城市建设逐步走向成熟。如今，许多城市都保存着古建筑、小洋楼等。每个时期的城市建设不仅在建筑上，而且在街道网络、城市肌理上有着各自的特色。以沈阳、大连、北京、郑州这四个城市为例，论述这四座城市不同时期的城市规划建设特点，以期促进旧城区的保护和发展。关键词：城市规划；城市建设；近现代562022 12(二)北京城市规划建设史1.历史上的城市规划建设金朝继辽之后于 1153 年正式迁都于燕京(今北京)，在辽燕京城的基础上向外扩建，扩展东、西、南三面城墙，取名“中都”。1267 年，元世祖忽必烈移都燕京，命刘秉忠规划大都城，放弃了金中都旧城，改在东北郊外另建新城，命名为“大都”。元大都的规划奠定了今日北京旧城区北部的轮廓和街道布局。明清时期，北京保持元大都的城市轴线。明洪武年间，废弃元大都北墙，在景山的正南方新建紫禁城，包筑皇城。明嘉靖三十二年(1553 年)再加筑外城。北京保持了元大都城的轴线，明代北京城中轴线的确立和向南伸展，为全城规划设计奠定了基准线，城市功能建筑均在中轴线两翼配置，形成对称布局。2.19 世纪末 20 世纪初的城市规划建设随着西方先进技术的引进，电报、有轨电车、火车以及新的建筑形式在北京出现。19121928 年，是北京近现代意义的市政体制规划初创时期，此时期进行了旧城区资源的整合，制定了开辟街市和道路计划，修整了市内和郊区的道路，同时完成了正阳门改造和京师铁路的建设、香厂新市区建设、道路沟渠整修等城市项目。3.1950 年代的城市规划建设1950 年，梁思成、陈占祥二人共同提出 关于中央人民政府行政中心区位置的建议，史称“梁陈方案”。此方案的核心是疏散旧城压力，行政中心西移，在西面建立新城。1951 年，清华大学建筑系师生曾对北京市总体规划方案进行过初步探讨，完成了北京市总体规划的研究方案。该方案的主要出发点是企图寻找一个与“旧城为中心”的决策不矛盾，并吸收“另立西郊行政中心”的新方案。该方案的主要内容如下：第一，在旧城天安门广场附近建设象征性的行政中心，即在广场两侧有限度地布置一些政府建筑；第二，大量政府的业务性建筑在西郊发展，以疏解旧城为中心的中央政府的部分职能；第三，旧城的功能以行政(部分)、文化、娱乐、观光性质为主，充分保持其发展活力；第四，东郊部分为使馆地区及工业区等；第五，西北郊为文教区，因为当时已有清华等学校，并有规划中的中国科学院等；第六，道路系统并非完全设计成以旧城为中心的环形放射形式，而是以新旧区并联的环形道路系统为主，也有某些对外放射交通线。1953 年，根据政治中心、文化中心、工业基地的城市性质，城市规划确立了以旧城为中心改扩建北京的建设方式。1958 年的城市总体规划确立了一千万人口的特大城市的空间格局，构建了“子母城”和“分散的、集团式的”布局形式。4.1979 年后的城市规划建设“多中心”碎片化发展模式论：1979 年，曾有人建议北京市区按“多中心并联式”城市结构模式发展，即集中城区被分解成一块一块的，每一块都是相对独立的，有自己的中心，城市的发展不再是同心圆向外发展，而是沿几个方向呈带状自由发展。1993 年国务院批准的 北京城市总体规划(1991年2010 年)提出建设全方位对外开放的现代化国际城市目标。以适应对外开放和城市经济快速发展的需要，延续单中心格局，大幅度拓展和集约城市空间，同时加强城市内部功能调整，增加了第三产业发展用地，现代商业和商业功能区初具规模。北京城市总体规划(2004 年2020 年)提出构建“两轴、两带、多中心”的新城市空间格局，实施多中心与新城发展战略。这一时期，奥运场馆等设施的建设全面加快了基础设施和公共设施建设进程，北京进入优化中心城市功能、加快新城建设新时期。(三)大连城市规划建设史大连市位于中国东北地区南部、辽东半岛南部，东临黄海，西临渤海，南临渤海海峡与山东半岛相望。大连山地丘陵多，平原少，整个地形为北高南低，北宽南窄，地势由半岛中部轴线向东南侧黄海及西北侧渤海倾斜，山地与平地之比为 41。大连市处于北半球中纬度地区，属于暖温带大陆性季风气候。1.19 世纪末 20 世纪初的城市规划建设大连的港口建设，标志着大连商埠开通，采用欧洲古典的形式主义(放射线、对角线、圆形广场)的规划概念。市区方面，道路为棋盘式道路系统，并设置若干广场。2.20 世纪 50 年代的城市规划建设1958 年完成的第一部大连城市总体规划(简称“58规划”)确定了城市性质为工业城市，并安排设立工业园区。此时大连城市规划存在工业过度发展、盲目占用土地、基础设施不完善等问题，忽视了港口规划。3.1979 年以后的城市规划建设1980 年，大连编制了新的城市总体规划，简称“80 规划”。本规划将大连的城市性质定义为“港口、工业、旅游”城市，重新界定港口地位，调整工业用地57ENVIRONMENTECOLOGYENVIRONMENT&ECOLOGY【城乡规划研究】布局。“80 规划”是大连市第一个经国务院正式批准的城市总体规划。为确保总体规划的实施，还编制了分区规划，制定了一系列地方性建设规章和城市建设指南。大连市于 1990 年编制了 大连城市规划调整 ，简称“90 规划”。“90 规划”并没有调整城市的性质，而是提出了一个长远的城市发展目标“建设国际性城市”。“90 规划”是对“80 规划”的完善和深化，二者共同指导大连城市建设，引领大连发展成为现代化国际都市。(四)郑州城市规划建设史1.历史上的郑州规划建设郑州老城区主要包括官署区、庙宇区、居住区等功能区，由以“十字街”为主导的商业区串联起来。北大清真寺、开元寺、城隍庙、文庙所在的寺庙区位于老城东北部，居民区位于旧城西南。商业区主要分布在管城街、东大街、西大街、南大街形成的“十字街”。2.19 世纪末 20 世纪初的城市规划建设随着京汉、汴洛两条铁路的建成，当时的郑州城市建设发生了明显变化，在郑州老城区与火车站之间，也就是现在的二七德化街、银基商贸城商圈，饭店、客栈、杂货店、小吃店、当铺聚集，形成了一条新的商业街区。从开埠到 1925 年，郑州已形成以大通路、德化街为中心，街巷纵横有序、店铺林立的城市布局。郑埠设计图 的编制，对郑州市区进行了大胆的规划。该设计图中的范围是东起现在的经五路，西到京广铁路，南至陇海铁路，北至农业路，面积约为 10.5平方千米，城市中心位于现在的人民公园附近，规划区主要是居民生活区，工业用地很少。3.1950 年代的城市规划建设1954 年，郑州市城市初步规划方案 明确郑州的城市性质为以轻工业为主的工业城市。第一个五年计划从 1953 年开始，由国家主导的一批工业建设在郑州展开。在郑州西郊，国棉一、三、五、六厂在建设路一字排开。此外，印染厂、纺织机械厂、第二砂轮厂、煤矿机械厂、电缆厂、河南纺织学校、郑州机械学校，以及配套的医院、中小学、电影院等在西郊大量建设。4.1979 年后的城市规划建设在 1982 年版城市总体规划的指导下，郑州城市建设发展迅猛。到 1992 年底，中心城区人口已达到 115万人，建成区面积 87.9 平方千米，先后开辟了高新技术产业开发区、经济技术开发区、黄河旅游度假区，还建成了新的国际民航机场。1982 版城市总体规划满足了郑州百万人口大都市的基本空间布局。在 郑州城市总体规划(19952010 年)中，中心城区土地总面积 189 平方千米，城市人口规模为 230 万人。国务院同时确定郑州为河南省省会、陇海兰新地带重要的中心城市、全国重要的交通枢纽、著名商埠。中心城市空间由中心组团、北部花园口组团、西部须水组团、东部圃田组团和东南小李庄组团组成，采用“多中心、组团式”布局，以中心组团为核心，各组团之间，留有绿地系统，分割形成相对独立的城市发展区。郑州城市总体规划(19952010 年)为郑州后来的城市空间开发建设提供了重要依据。三、结语城市不仅为人们提供了工作、居住、休息的环境，而且又是向市民展示城市历史文化的“博物馆”。尊重城市的历史风貌，对城市进行科学建设、合理改造，不仅能为市民提供良好的居住环境，又能吸引更多的游客前来观光。在今后的城市规划建设中，需要保留旧城区的街道网络和城市肌理，对旧建筑按照当时的历史风格进行改造。只有这样，城市的历史文化才能更好地传承。参考文献：1宋亚亭,李建东,赵莹.清至改革开放前郑州老城城市形态演变解析J.地域研究与开发,2022(4):174-180.2孟璠磊,崔振美,刘伯英.近代北京工业建设史及工业建筑遗产价值研究J.工业建筑,2021(7):78-83,112.3王建伟.“空间”概念与近代北京城市史研究J.