中国经贸中国自贸试验区促进投资的成效、问题与建议崔卫杰马丁山康宁内容摘要：推动投资自由便利是中国自贸试验区建设的核心任务之一，中国自贸试验区在投资领域的一系列改革探索对加快培育完整内需体系、推动形成强大国内市场、加快构建新发展格局等均具有重要意义。自贸试验区建设以来，在投资领域相继开展的大量改革探索和有益尝试取得了显著成效，但也存在诸多问题和亟待破解的难题。未来，应贯彻党的二十大报告对实施自贸试验区提升战略的总体要求，充分发挥自贸试验区制度创新优势，在投资领域进一步加大改革探索力度，为促进投资做出更大的“自贸贡献”。关键词：自贸试验区制度创新内需体系投资建设自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措，自党的十八大以来，中国已批准设立六批自贸试验区，实现东西南北中协调、陆海统筹的开放态势，推出一批高水平改革试点经验，取得了显著成效。推动投资自由便利是中国自贸试验区建设的核心任务之一，中国自贸试验区在投资领域的一系列改革探索对加快培育完整内需体系、推动形成强大国内市场、加快构建新发展格局等均具有重要意义。因此，本文将系统梳理、全面总结自贸试验区在投资领域的改革探索和发展成效，分析当前我国促进投资面临的问题和亟待破解的难题，并按照党的二十大报告对实施自贸试验区提升战略的总体要求，有针对性地提出对策建议。一、自贸试验区在投资领域的改革探索自贸试验区建设以来，为促进投资自由化、便利化，加强投资规范化、法治化以及缓解融资约束，在投资准入、管理制度、监管方式、法律保障和金融开放创新等方面进行了诸多探索与实践。（一）放宽投资准入限制，扩大投资自由放宽投资准入限制，是自贸试验区促进投资的最主要特点。自贸试验区建设以来，通过放宽外资准入限制、放宽市场准入限制等方式，不断提升投资领域开放水平。一是放宽外资准入限制。自贸试验区实施准入前国民待遇加负面清单模式，通过不断压缩负面清单特别管理措施，更大程度放宽外资准入限制。自２０１３年第一版负面清单出台以来，共进行过７次压缩，特别管理措施由第一版的１９０条缩减至２０２１年版的２７条（见图１），缩减比例超过８５％①。值得一提的是，２０２１年自贸试验区版负面清单放宽汽车整车制造准入，实现制造业特别管理措施条目清零。与此同时，随着外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度在全国的复制推广，２０１８年首次发布全...
