南开经济研究NANKAIECONOMICSTUDIES2022年第12期No.122022DOI:10.14116/j.nkes.2022.12.011187政府环境治理对区域创新的影响研究孙超武普照丁文文*摘要：本文基于政府工作报告中环境治理文本数据和北京大学企业大数据研究中心的创新环境指数，全面度量政府环境治理力度和区域创新水平，在系统广义矩估计的实证框架下考察了政府环境治理对区域创新的影响方向、传导机制及其异质性，并利用非参数百分位Bootstrap法进行中介效应检验。研究发现，其一，政府环境治理可以促进区域创新，二者关系呈现倒“U”型，以创新的总体和人均指数为被解释变量的转折点分别为0.052和0.063；其二，政府环境治理影响区域创新的机制可分解为人口规模效应、人力资本效应与产业结构效应，环境治理通过人口集聚、人力资本积累与产业结构升级促进了区域创新。其三，政府环境治理的创新效能呈现区域、时期和城市规模异质性。稳健性检验结果均佐证了以上发现的可靠性。进一步分析发现，地方政府之间存在环境治理“逐顶竞争”，竞争主要体现在经济维度上。本文的政策启示是，中央应完善地方政府环境治理的激励约束机制，通过环境治理持续激发区域创新活力，实现生态环境改善与经济提质增效的双赢。关键词：政府环境治理；区域创新；地方政府竞争；晋升激励效应一、引言改革开放以来，我国经济经历了长期持续高速增长，但与高投入、高消耗的粗放式增长相伴随的是环境污染日益加剧，并通过影响健康状况与教育水平严重损害了人力资本积累，给经济的持续发展和提质增效带来了边际递增的外部成本(Zivin和Neidell，2012；Greenstone和Hanna，2014；Currie等，2015；王芳等，2020)。在这种形势下，激发经济系统的创新活力，实现经济增长动力由要素驱动向创新驱动成为当务之急。环境治理历来是党和政府发展战略的重点，也是建立现代经济体系、推动经济高质量发展的题中之义(李鹏升和陈艳莹，2019)。2012年，十八大提出“创新驱动”发展战略；2015年，十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，突出*孙超，山东大学经济学院(邮编：250100)，E-mail：sunch0804@mail.sdu.edu.cn；武普照(通讯作者)，山东财经大学财政税务学院(邮编：250014)，E-mail：wupuzhao@163.com；丁文文，山东大学经济学院(邮编：250100)，E-mail：sunnydingww@163.com。本文得到国家社科基金一般项目“节能环保产业自主创新技术R&D投资问题研究”(11BJY025)、山东省自然科学基金项目“山...
