山西农经/2022年4期DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2022.04.008政策网络视角下农村人居环境治理实践检视与路径建构□吴文旭1，2，蒲玥1摘要：持续改善农村人居环境是乡村振兴以及全面建成社会主义现代化强国的题中应有之义。基于政策网络理论视角构建农村人居环境治理主体网络，根据人居环境系统模型构建农村人居环境治理目标网络，建立分析框架。研究发现，我国农村人居环境治理仍然存在国家宏观政策适应性和调控效果不足、基础政府政策执行有偏差、专业人才匮乏、村民参与度低等问题。针对这些问题，提出了强化政策顶层设计、优化治理资源配置，完善治理法律体系、健全监督管理体制，大力发展生态产业、转变经济发展方式，合理规划建设布局、提高农村景观“颜值”等建议。关键词：农村人居环境治理；政策网络；实践检视文章编号：1004-7026（2022）04-0028-03中国图书分类号：F323.22文献标志码：A（1.西华师范大学政治与行政学院，四川南充637002；2.南京师范大学公共管理学院，江苏南京213002）1研究背景农村人居环境是农村居民的聚居地，是满足农村居民生产生活的物质和非物质需要而进行相关活动的空间场所，是农村居民赖以生存的载体[1-3]。在乡村振兴战略实施的大背景下，国家和社会各界对农村人居环境治理问题越来越关注，《农村人居环境整治三年行动方案》《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》等相继出台；2021年中央一号文件提出“实施农村人居环境整治提升5年行动方案”。近年来，学界对农村人居环境治理愈发关注，取得了丰富的理论成果。鞠昌华等（2015）[4]认为，我国农村人居环境整治中配套经济政策严重不足，突出表现在资金整体不足、税收支持政策过严难以惠及农村、缺乏用电价格支持政策、金融支持政策支持面窄等方面。赵霞（2016）[5]的研究表明，导致农村人居环境问题的因素既有政府层面，如经济发展方式不当、政府服务意识差、引导意识以及保障不足等；也有农户层面的，如农户参与意识、保护意识淡薄等。于法稳（2019）从政策机制角度分析，认为目前农村人居环境整治的相关机制不完善，质量监管缺位。综上，我国农村人居环境治理任务依然十分严峻，治理问题仍旧突出。基于政策网络理论和人居环境系统理论的独特视角，分析我国农村人居环境治理产生的问题及其成因，并尝试建构治理路径，以期对完善我国农村人居环境治理理论和政府决策有所裨益。2理论基础与分析框架2.1理论基础政策网络理论兴起于20世纪30年代的美国，是指由...
