HJSFXYXB61政策网络理论视域下大学生创业政策与发展向度探究刘秋菊(湖南交通工程学院经济管理学院,湖南衡阳421009)[摘要]自上世纪90年代开始,随着高校扩招政策的实施,大学生就业难问题成为新时代环境下存在的普遍问题,尤其是在疫情常态化过程中,创业便成为缓解这种压力的有效路径.但是,在政策网络理论视域下,基于大学生创业政策主体的多元化,各主体在政策的制定和执行上还存在诸多现实困境,如各主体间无法有效衔接、政策理念存在冲突等.对此,如何统筹各政策主体间的利益,如何构建数字政府畅通信息反馈渠道,如何改革高校创业实践提升政策落地效果,如何健全金融政策提高服务质量,以及如何营造良好的“政创”环境确保民意畅通等,是当前疫情常态化背景下以创业赋能就业的发展向度.[关键词]政策网络;创新创业;发展向度;政策分析[doi]10.19575/j.cnki.cn42-1892/g4.2022.06.015[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]2096—3734(2022)06—0061—041大学生创业政策脉络梳理1.1观念普及期与探索期一样,2008年全球金融危机爆发,对我国政治、经济环境形成了严重挑战.对此,党和政府积极推广创业政策,培养民众创业意识,并从经济结构调整层面引导产业转型.从中央到地方,创业政策不断更新、完善、推广.在2011年6月,国务院第一次以文件形式出台了《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》,从创业培训到创业服务,再到贷款优惠政策,有效促进了大学生创业开展.[1]在此基础上,各地方政府积极响应中央政策号召,并根据区域经济发展现状制定了诸多地方性创业政策.次年,教育部进一步颁布《关于做好2013年普通高等学校毕业生就业工作通知》,并提出强化创业服务的重要性,即设置大学生创业“一站式”服务平台,以及必要的绿色通道,助力大学生了解创业、实践创业,从而明确了创业在缓解就业压力方面的高效性.[2]2014年,为充分落实以创业促就业战略,国务院办公厅颁布《关于进一步做好普通等学校毕业生就业创业工作的通知》,既是第一次将大学生创业列入办公厅文件标题,也是第一次将创业与就业的关系提到同等地位.[3]1.2创业完善期随着“大众创业、万众创新”发展理念的提出,全民创新创业成为社会发展主流,并成为高校毕业生就业的重点方向.该理念旨在简政放权,释放发展空间,提升国民物质财富与精神财富.在“双创”理念下,大学生创业政策体系逐渐成熟.2016年11月,教育部颁布《关于做好2017届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》,第一次对当届毕业生做出针对性以...
