工作前沿整合海洋渔业执法力量的有益探索——日照市岚山区探索建立“四海一家”基层治理新模式○刘仁锋日照市岚山区是全省海洋渔业重点县，是日照市海洋渔业发展主阵地，捕捞能力居全省第二位。辖区内共有渔港5处，小码头、停泊点14处，各类渔船共计1807艘。面对日趋严峻的海上渔业安全生产形势，日照市岚山区整合涉海涉渔执法力量，探索建立“四海一家”联动管理机制，有效维护了海上渔业安全生产形势稳定。一、用活“一个平台”，协调“四海”联动针对涉海涉渔执法部门多，职能交叉、各自为政，“管船的管不着人、管人的管不着船”等问题，切实发挥区海洋发展委员会办公室作用，搭建海洋渔业、海事、海岸警察、海警四部门共同参与的合作平台，建立“四海一家”联动管理机制，让涉海涉渔执法力量协调联动起来。一是夯实联席会议制度。坚持每季度首月定期召开联席会议，通报工作情况，确定下步工作任务，研究破解重点难点问题。会议由四部门负责人轮流召集，出现亟需协商解决的情况时，可以临时动议召开联席会议。建立联席会议联络员制度，四部门各确定1名联络员负责日常联络。联席会议形成的新联合办案模式，充分发挥了各涉海部门的优势，有效解决了跨地域、跨行业查办案件协调取证难等问题，提升了办案质效，切实将各系统的优势转化为治理效能。二是成立融合执法办公室。实施“四海一家”融合执法办公室挂牌运行，建立“平时分散+执法集中+日常备勤”工作机制，四部门及沿海镇街选派人员，组建融合执法队伍，执法人员平时分散办公，发现违法线索或执行重大执法任务时集中办公，实施联合执法协作，共同查处涉海涉渔海上违法行为。三是建立联合执法机制。四部门坚持每月开展一次海上联合巡航执法活动，对近海海域进行巡逻，强化执法监管，维护辖区良好的通航环境。强化情报信息沟通交流，联合开展非法捕捞、海钓严打整治专项行动，联合开展具有涉外作业能力渔船综合管控专项行动，确保渔船捕捞不越界、使用不违规。二、健全“三张清单”，划好监管“责任田”为推动涉海涉渔部门靠前一步主动作为，避免形成工作空档，对各部门（单位）职责任务实现清单化管理，制定工作制度、细化责任清单，明确各有关部门的工作任务和主办、协办关系，打破部门壁垒、条块分割的监管模式。一是明确职责任务边界清单。围绕船舶安全监管、海洋执法、海上秩序管理、航道安全管理等事项，编制涉海事项部门之间职责清单，厘52DOI:10.13636/j.cnki.jgyxz.2023.02.019工作前...
