社区教育专职教师队伍建设的...6位社区教育专职教师的调查_彭海虹.pdf

第3 6卷第3期2 0 2 3年6月高等继续教育学报J o u r n a l o fC o n t i n u i n gH i g h e rE d u c a t i o nV o l.3 6 N o.3J u n.2 0 2 3收稿日期:2 0 2 3-0 3-0 8基金项目:上海市教育委员会2 0 2 1年度上海市教育科学研究项目“新时代上海社区教育专职教师发展的困境与策略”(C 2 0 2 1 2 7 1).作者简介:彭海虹(1 9 7 5),女,上海开放大学社区教育部部长,上海市学习型社会建设服务指导中心办公室主任,副教授,研究方向:学习型社会建设;贾红彬(1 9 8 9),男,上海开放大学社区教育部助理研究员,硕士,研究方向:社区教育.社区教育专职教师队伍建设的现状与对策 基于对上海1 1 5 6位社区教育专职教师的调查彭海虹,贾红彬(上海开放大学 社区教育部,上海2 0 0 4 3 3)摘 要:教师队伍是推动社区教育内涵化建设和高质量发展的核心要素,其中,专职教师更是重中之重。通过以上海社区院校的专职教师为研究对象,使用自主编制的调查问卷实施网络调研,采用描述性统计进行数据分析,掌握了上海社区教育专职教师的来源途径、学历职称、工作内容、专业成长、科研参与、工作情感和发展需求等方面的整体情况,并对其在职业认同、专业能力、队伍结构、工作状态和技术应用等方面呈现的问题进行分析,基于此提出了针对性的对策建议。关键词:社区教育;专职教师;队伍建设中图分类号:G 7 7 7 文献标识码:A 文章编号:2 0 9 5-5 9 8 7(2 0 2 3)0 3-0 0 2 2-0 7 开放科学(资源服务)标识码(O S I D):一、问题提出教师是立教之本、兴教之源。2 0 1 8年初,中共中央、国务院印发了 关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见,将教师工作提到了前所未有的战略高度。社区教育作为我国终身教育体系的重要组成部分,旨在满足社区居民的学习需求,促进社区建设与发展。社区教育教师是指在各级社区教育机构(社区学院、社区学校及各类学习点等)从事相关教育工作的人员,包括专职教师和兼职教师。教师队伍是推动社区教育内涵化建设和高质量发展的核心要素。2 0 0 4年,教育部印发的 关于推进社区教育工作的若干意见 中指出,“各地教育行政部门要加强社区教育队伍的建设”。党的十八大以来,国家高度重视终身教育和学习型社会建设事业,出台了一系列的政策文件支持社区教育教师队伍建设。2 0 1 3年,教育部印发 社区教育工作者岗位基本要求。2 0 1 6年,教育部等九部门印发的 关于进一步推进社区教育发展的意见 强调“提高社区教育工作者队伍专业化水平”。当前,研究者比较关注社区教育专职教师的规范化建设和专业化发展。社区教育工作者专业化指从一名新手成长为具有专业意识、专业知识、专业技能和可持续发展能力的优秀社区教育工作者的过程。1从职责范围来看,社区教育专职教师不仅要做好教育教学、课程开发、教育科研等工作任务,还担负着推动、组织和管理社区教育各项活动以及整合协调社区各类教育资源等社会领域的工作。2社区教育教师集“教学设计者”“活动组织者”“学习促进者”“教学艺术家”“学员关怀者”“学习研究者”等六大角色于一身。3但是,专职教师发展正面临着多重挑战,主要有人员数量不足、来源单一、高 层 次 人 才 匮 乏、专 业 基 础 薄 弱 等 问22第3 6卷第3期2 0 2 3年6月高等继续教育学报J o u r n a l o fC o n t i n u i n gH i g h e rE d u c a t i o nV o l.3 6 N o.3J u n.2 0 2 3题。4有研究者调研发现社区教育教师在薪酬、工作压力、工作成就感、社会地位、专业化发展、培训和职称考评等方面存在问题。5还有研究者指出,专职教师职业发展的困境主要有岗位职责边界模糊导致缺乏身份认同,专业知识不足造成职称晋升困难,职后教育低效导致职业能力发展缓慢。6在专职教师队伍建设上,研究者建议采取鼓励专职教师的自我学习、营造社区教育机构的学习文化、强化社区教育学术共同体的力量、发挥政府干预作用等方面举措,确保专职教师的职业成长和专业地位。7综上所述,当前关于社区教育教师尤其是专职教师的研究相对偏少,主要是从专业化角度探讨社区教育教师发展,但对于专职教师的整体情况、工作状态、发展困境和现实需求等方面的研究相对欠缺。上海是全国最早开展社区教育、建设学习型社会的城市之一,社区教育发展在全国处于领先水平。2 0 2 0年8月,上海市教育委员会印发 上海市社区教 育教师专业 能力指 南(沪 教 委 终2 0 2 01 4号)。该 指南 对社区教育专兼职教师的师德素养和专业能力进行规定,为社区教育教师的准入、培训、聘用、考核等工作提供了参照依据。专职教师是社区教育教师队伍的重要力量,其建设和发展现状如何,直接影响到社区教育的教育质量和社区居民的学习成效。通过调研当前上海社区教育专职教师队伍建设的现状,希望了解专职教师的综合素质,并根据教师的发展需求制定针对性的对策建议,从而更好地促进社区教育专职教师的培养和发展。二、研究设计(一)研究目的本次调研旨在了解上海社区教育专职教师队伍的基本情况,客观反映社区教育专职教师的专业能力水平、现实工作状态和职业发展需求,构建社区教育专职教师从业者画像,为加强专职教师队伍建设,组织专职教师业务培训,制定专职教师政策文件等提供客观的依据和参考。(二)研究工具在借鉴现有相关研究成果的基础上,自主设计了 上海社区教育专职教师队伍建设情况调查问卷,包含3 7道客观题和1道主观题,涉及3 5个方面的具体内容,如表1所示。通过问卷星对研究数据进行在线采集和分析。表1 上海社区教育专职教师队伍建设情况调查问卷设计问卷结构主要内容基本信息单位类型、所在城区、从业途径、编制、性别、年龄、从教年限、学历、学科、教师资格证、职称、教学任务专业发展专项能力、职业规划、业务培训、学习途径、职称评聘、学术活动、信息素养、影响因素工作状态工作内容、工作满意度、职业倦怠感、职业认同感、工作价值感、工作困难、工作压力、通勤时长、工作时间投入、工资收入、健康状况、离职意愿、离职因素、发展需求、对策建议(三)研究对象本次调研对象包括三类教师:在社区学院和社区学校专职从事社区教育工作的教师,由教育系统或街道(乡镇)委派到社区教育机构的教师,专职承担社区教育工作的社会工作者,覆盖上海1 6所社区学院和2 1 2所社区学校。共计回收问卷1 1 6 7份,其中,无效问卷1 1份,有效问卷1 1 5 6份,有效问卷回收率为9 9.0 6%。三、结果分析(一)专职教师的来源途径比较多元,普遍具备较高学历和中小学教师资格证社区教育专职教师的来源途径比较多元,主要有事 业 单 位 定 岗 招 聘(2 2.8 4%)、中 学 转 岗(2 2.4 9%)、小 学 转 岗(1 7.3%)、成 校 转 岗(1 4.6 2%),其次还有社会工作者招聘(6.4%)、街道(乡镇)委派(5.7 1%)、幼儿园转岗(4.8 4%)、职校转岗(3.2 9%)和高校转岗(2.5 1%)(见图1)。尽管多途径的教师来源为社区教育带来了办学特色,但也导致教师队伍缺乏专业性。在学历方面,本次调研中9 1.5 3%的教师具备本科及以上学历,说明专职教师具备了较高的学历水平。从在编情况来看,9 1.6 1%的教师属于在编人员,说明专职教师以在编人员为主,仍有部分专职教师属于非在编人员。32第3 6卷第3期2 0 2 3年6月高等继续教育学报J o u r n a l o fC o n t i n u i n gH i g h e rE d u c a t i o nV o l.3 6 N o.3J u n.2 0 2 3图1 社区教育专职教师的来源途径 在从教资格方面,有近9 0%专职教师取得了教师 资 格 证,其 中,获 得 初 中 教 师 资 格 者 占3 3.2 2%,有高中教师资格者占1 8.4 3%,有小学教师资格者占1 8.1 7%,有高校教师资格者占1 1.6 8%,具有中小学教师资格者居多,与大部分专职教师由中小学转岗的情况相符;有1 0.3%尚未取得教师资格证。从职称结构来看,具备中级职称的占5 3.1 1%,初级职称的占2 0.0 7%,副高级以上职称的占1 4.4 5%,有1 2.3 7%的教师尚未评定职称。专职教师的职称结构以中级为主,呈现出“两头小、中间大”的分布样态。(二)新入职青年教师较少,专职教师的性别结构失衡,平均年龄偏高本次调研发现,社区教育专职教师的性别结构严重不平衡,以女性教师为主,女性教师占比6 8.9 4%,男性教师仅占3 1.0 6%。在年龄结构方面,专职教师的平均年龄为4 5.7 8周岁,青年教师数量偏少。如果以3 9岁作为青年界限,青年教师仅占2 4.2 2%,4 04 9岁的占3 0.8 8%,5 06 0岁的占4 4.9 0%。如果以男性满6 0周岁退休、女性满5 5周岁退休的年龄标准计算,本次调研中,有1/3以上(3 6.1 6%)的专职教师可能会在“十四五”期间退休,短时期内教师更替压力较大。从工作年限来看,入职1 0年及以上的教师占5 1.0 4%,入职59年的教师占2 3.6 2%,4年及以下的新入职教师占2 5.3 4%。这一方面说明当前这支专职教师队伍具有较丰富的从业经历,人员比较稳定,流失率低;另一方面也说明专职教师中新生力量较少,教师队伍的活力可能会受影响。(三)专职教师的工作内容复杂多样,要求教师能够自主开展各类学习活动本次调研发现,专职教师的工作内容以事务管理(6 7.9 1%)和教学工作(6 6.6 1%)为主,其次是服务指导(3 8.6 7%)、宣传推广(2 9.8 4%)、理论研究(2 6.0 4%)和项目策划(2 3.1%),最后的是技术支持(1 2.0 2%)(见图2)。图2 社区教育专职教师的工作内容 社区教育工作具有显著的复杂性、时代性特征,要求专职教师不断更新知识结构、提升能力素养。本次调研发现,专职教师主要通过业务培训(8 7.2%)、阅 读 书 籍(8 4.0 8%)、观 看 网 课(7 9.7 6%)进行学习,其次是研修活动(5 5.2 8%),然后是学术交流(3 8.9 3%)、学习小组(3 2.5 3%)、42第3 6卷第3期2 0 2 3年6月高等继续教育学报J o u r n a l o fC o n t i n u i n gH i g h e rE d u c a t i o nV o l.3 6 N o.3J u n.2 0 2 3外出考察(2 7.8 5%)。本次调研中,大多数专职教师近五年内都参加过校本培训(8 5.4 7%)、区级培训(8 9.4 5%)和市级培训(7 6.3 8%),还有少部分参加过全国性或国际性的交流培训。在培训频率方面,8 0.9 7%的专职教师每年参加3次以上的业务培训,只有1 9.0 3%在2次以下,说明专职教师参加业务培训已经成为一种工作常态。(四)专职教师综合能力良好,研究能力、推介能力和信息能力相对不足 上海市社区教育教师专业能力指南 明确了社区教育教师应当具备的7大专业能力 教学能力、管理能力、策划能力、辅导能力、研究能力、推介能力、信息能力,具体包括1 6个专项能力。为了避免理解上的歧义,本次调研把信息能力中的“教学应用”和“管理改进”两个专项能力合并为“技术应用”。在专业能力方面,本次调研发现,全市专职教师的专项能力平均值为3.9 7(5分制),专业能力整体处于良好水平。各专项能力超过平均值的有8个,反映出专职教师的教学能力、管理能力、辅导能力处于较高水平。低于平均值的有7个,反映出专职教师的研究能力、推介能力和信息能力相对不足(见图3)。图3 社区教育专职教师的专项能力水平 在教育数字化转型背景下,专职教师的信息技术应用能力需要提升。本次调研发现,7 0%以上的专职教师都