老字号品牌营销经济观察842023年3月（下）◎许国政社会资本与乡村产业振兴如何“双赢”？许国政/桂林理工大学（桂林541004）摘要：实施乡村振兴战略是解决“三农”问题的有效途径，实施乡村振兴战略对建设现代化经济体系、实现全民族共同富裕具有重大意义。乡村产业振兴是乡村振兴中的重要内容，同时，在乡村产业振兴的过程中，资本投入发挥着重要作用，更是其中不可或缺的一环。本文就资本下乡的主要原因，以及在乡村产业振兴中所存在的风险与可行的解决方案进行探讨，旨在引导资本下乡促进乡村产业振兴，形成“双赢”局面，促使乡村振兴的战略目标更好地实现。关键词：乡村振兴；社会资本；资本下乡；产业振兴一、引言乡村振兴是中国特色社会主义进入新时代的重大历史任务，也是一个具有系统性和阶段性的重大工程。中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求[1]。产业振兴作为乡村振兴的基础和前提，是乡村振兴的首要任务，是一个需要坚持以农民为主体，多方参与、多元素推动的共治共享的过程。资本是其核心元素之一，在乡村产业振兴的过程中，尤其是在推动农村第一、二、三产业深度融合、建立健全联农带农激励保障机制中，更应该高度重视和切实发挥社会资本的作用，引导和鼓励更多的社会资本参与乡村产业振兴。2019年6月的《关于促进乡村产业振兴的指导意见》[2]和2021年4月的《社会资本投资农业农村指引（2021年）》[3]中都提出了充分发挥财政、产业等政策的作用，不断调动和引导社会资本下乡有序有质参与乡村产业振兴。但是，在社会资本下乡参与乡村产业振兴的过程中产生的资本“烂尾跑路”“非农化”“非粮化”，以及破坏农村社会秩序等问题同样不可忽视，我们应该有效规避或解决这些问题。二、基本原理改革开放以来，中国城镇发展迅速，积累了庞大的资本要素，但是中国农村一直面临着“土地、资金、劳动力”等要素持续外流的问题。不少学者认为资本下乡有助于促进农村经济的发展，有助于解决“三农”资金短缺的问题，同时也可以给农村带来先进的管理经验、专业的人才支撑。杨道迎[4]认为，资本下乡可以有效促进农业生产、分配、消费多个环节重构，让传统的乡村产业迅速升级，不断丰富乡村产业的形态，从而推动乡村振兴的前进和发展。刘魏、张应良、李国珍等[5]认为社会资本下乡会显著提升土地产出率和劳动生产率。也有学者认为资本下乡存在弊端。杨...
